西藏全面建成小康社會(huì)的歷史必然

余志坤

（西藏社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代西藏研究所，西藏 拉薩850000）

一、引言

習(xí)近平總書記指出，“一個(gè)不記得來路的民族，是沒有出路的民族。”［1］民主改革以前，舊西藏處于嗜血?dú)埧岬姆饨ㄞr(nóng)奴制社會(huì)。占總?cè)丝诓坏?%的農(nóng)奴主階級(jí)卻占有著絕大部分生產(chǎn)資料和物質(zhì)精神財(cái)富，而占總?cè)丝?5%以上的農(nóng)奴和奴隸幾乎沒有生產(chǎn)資料和人身自由，不得不依附于農(nóng)奴主階級(jí)，長(zhǎng)期遭受精神上、肉體上的摧殘和折磨，整個(gè)社會(huì)畸形、扭曲，處于崩潰邊緣。1959年西藏實(shí)行民主改革，徹底廢除了黑暗、腐朽、沒落的政教合一的封建農(nóng)奴制度，百萬農(nóng)奴翻身當(dāng)家作主人，第一次真正擁有屬于自己的土地和生產(chǎn)資料，長(zhǎng)期處于被壓制狀態(tài)的勞動(dòng)創(chuàng)造性和生產(chǎn)積極性得到空前釋放，極大推動(dòng)了西藏社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。西藏各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，探索出一條前所未有的平等互助、團(tuán)結(jié)友愛、民主法治、幸福和諧、文明進(jìn)步的繁榮發(fā)展道路，西藏各族人民以主人翁的姿態(tài)用拼搏和汗水開啟西藏發(fā)展建設(shè)的新征程。西藏民主改革，砸碎了奴役、剝削、壓榨廣大農(nóng)奴的制度枷鎖，使他們擺脫了思想上的愚昧、制度上的禁錮、宗教上的桎梏。61年后的今天，西藏正處在與全國一道全面建成小康社會(huì)的收官關(guān)頭，西藏各族人民正在書寫“人的全面發(fā)展”新華章。歷史總是環(huán)環(huán)相扣的，當(dāng)下西藏全面建成小康社會(huì)的主力軍中有絕大多數(shù)人就是經(jīng)歷民主改革后翻身當(dāng)家作主的農(nóng)奴以及他們的后人，新西藏之所以能在短短幾十年取得舊西藏上千年未能取得的偉大發(fā)展奇跡，究其根源就在于中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義祖國大家庭的堅(jiān)強(qiáng)保障。然而，以十四世達(dá)賴為主的反動(dòng)農(nóng)奴主集團(tuán)，始終抱有恢復(fù)其統(tǒng)治的幻想，竭力詆毀黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民取得的偉大成就，這種逆歷史潮流、違背人民意愿、圖謀西藏“獨(dú)立”的行徑，終將被歷史拋棄、被人民遺棄。從民主改革的來路，到全面建成小康社會(huì)的腳下之路，一以貫之，西藏的未來之路會(huì)更加燦爛輝煌。

西藏民主改革作為人類歷史上少有的偉大而深刻的社會(huì)變革，為西藏的發(fā)展建設(shè)特別是實(shí)現(xiàn)“人的全面發(fā)展”創(chuàng)造了基本前提，從某種意義上說，西藏民主改革為西藏全面建成小康社會(huì)開辟了最廣闊前景。西藏全面建成小康社會(huì)是繼民主改革、社會(huì)主義改造和建設(shè)、改革開放后西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又一次偉大跨越，它順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，契合了西藏地區(qū)實(shí)際需要，符合了西藏各族群眾的根本利益，是歷史的選擇、人民的選擇。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)是西藏全面建成小康社會(huì)的根本保障

中國共產(chǎn)黨是我國全面建成小康社會(huì)的總指揮、總策劃和總調(diào)度。中國共產(chǎn)黨的高瞻遠(yuǎn)矚和戰(zhàn)略部署、黨中央的特殊關(guān)懷與政策扶持以及自治區(qū)黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)和精心謀劃，為西藏全面建成小康社會(huì)提供根本領(lǐng)導(dǎo)力量。

（一）黨的高瞻遠(yuǎn)矚和戰(zhàn)略部署

1982年9月，黨的十二大明確從1981年到20世紀(jì)末，使全國工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番，人民物質(zhì)文化生活達(dá)到小康水平，全面開創(chuàng)了黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)的新局面。1987年10月，黨的十三大明確“三步走”戰(zhàn)略①“三步走”戰(zhàn)略即第一步，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民溫飽問題；第二步，到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。，力爭(zhēng)使人民群眾過上比較殷實(shí)的小康生活。1992年10月，黨的十四大提出進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，在全國人民溫飽問題基本解決基礎(chǔ)上向小康邁進(jìn)。在即將步入新世紀(jì)的重要?dú)v史時(shí)期，1997年9月，黨的十五大提出新的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)②新的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)即第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時(shí)，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到21世紀(jì)中葉建國一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國家。，要在第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕。2002年11月，黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)新目標(biāo)，“要在21世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”［2］，開啟全面建成小康社會(huì)新征程。2007年10月，黨的十七大提出增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性、擴(kuò)大社會(huì)主義民主、加強(qiáng)文化建設(shè)、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明等新的更高要求，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出全面部署。2012年11月，黨的十八大提出我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段，必須不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制，加快建立生態(tài)文明制度。加速全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。2017年10月，在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十九大提出要堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，吹響了決勝全面建成小康社會(huì)的號(hào)角。中國共產(chǎn)黨的高瞻遠(yuǎn)矚和戰(zhàn)略部署，為全面建成小康社會(huì)指明了方向。

（二）中央的特殊關(guān)懷與政策扶持

西藏全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，傾注了黨中央的特殊關(guān)懷和心血。1989年10月，為恢復(fù)西藏正常社會(huì)秩序，保障各族群眾根本利益，中央政治局常委會(huì)議專門對(duì)西藏工作的成績(jī)和問題、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等形成符合西藏實(shí)際的鮮明正確的指導(dǎo)意見，提出以多種形式支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，使西藏工作步入正確軌道。1994年中央召開第三次西藏工作座談會(huì)，制定了“一個(gè)中心、兩件大事、三個(gè)確?！雹邸耙粋€(gè)中心、兩件大事、三個(gè)確?！奔磮?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定局勢(shì)兩件大事，確保西藏經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，確保社會(huì)的全面進(jìn)步和長(zhǎng)治久安，確保人民生活水平的不斷提高。的新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針，在財(cái)政、金融、投資、社會(huì)保障、企業(yè)改革等多方面給予西藏更加優(yōu)惠的政策。此次會(huì)議是新時(shí)期西藏工作的第一個(gè)里程碑。2001年中央召開第四次西藏工作座談會(huì)，明確“一加強(qiáng)，二促進(jìn)”①“一加強(qiáng)，二促進(jìn)”即加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，促進(jìn)西藏社會(huì)局勢(shì)從基本穩(wěn)定到長(zhǎng)治久安。的歷史任務(wù)，為西藏制定實(shí)施比西部大開發(fā)更為優(yōu)惠的政策，推動(dòng)西藏進(jìn)入跨越式發(fā)展時(shí)期。此次會(huì)議是新時(shí)期西藏工作的第二個(gè)里程碑。2010年中央召開第五次西藏工作座談會(huì)，從“四個(gè)事關(guān)”“四個(gè)迫切需要”②“四個(gè)事關(guān)”即做好西藏工作，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)全局，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)生存發(fā)展，事關(guān)國家安全和領(lǐng)土完整，事關(guān)我國國際形象和國際環(huán)境?！八膫€(gè)迫切需要”即大力推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，是構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家安全的迫切需要，是抵御國際敵對(duì)勢(shì)力西化、分化戰(zhàn)略和營造良好國際環(huán)境的迫切需要。出發(fā)，繼續(xù)加大中央投資傾斜力度，擴(kuò)大專項(xiàng)投資規(guī)模；實(shí)施中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消西藏地方政府投資配套；加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，完善支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策；繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的優(yōu)惠外匯管理政策和扶貧貼息政策等優(yōu)惠政策，推動(dòng)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。此次會(huì)議是新時(shí)期西藏工作的第三個(gè)里程碑。2015年中央召開第六次西藏工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)今后一個(gè)時(shí)期，要在西藏和四省藏區(qū)繼續(xù)實(shí)施特殊的財(cái)政、稅收、投資、金融等政策。進(jìn)一步加大中央對(duì)西藏發(fā)展的支持力度，充實(shí)和完善特殊優(yōu)惠扶持政策。增加中央投資，強(qiáng)化金融支持，加強(qiáng)對(duì)口支援［3］。黨中央為一個(gè)地區(qū)先后多次專門召開工作會(huì)議，并予以持續(xù)、廣泛、深入的政策支援，這在全國范圍而言，西藏是惟一的，深刻體現(xiàn)出黨中央對(duì)西藏的特殊關(guān)懷，為西藏繁榮發(fā)展提供重要保障。

（三）自治區(qū)黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)和精心謀劃

西藏自治區(qū)黨委堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于西藏工作的一系列方針政策，科學(xué)把握西藏改革、發(fā)展、穩(wěn)定進(jìn)程中的重大理論與現(xiàn)實(shí)問題，旗幟鮮明地堅(jiān)持社會(huì)主義方向，將黨中央的方針政策與西藏具體實(shí)際緊密結(jié)合，不斷破解西藏改革發(fā)展穩(wěn)定中的問題和難題，圍繞“六個(gè)西藏”③“六個(gè)西藏”即富裕西藏、和諧西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美麗西藏。目標(biāo)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)民生建設(shè)，著力解決好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、幼有所育上持續(xù)下功夫。自治區(qū)黨委政府堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步深刻把握西藏發(fā)展與穩(wěn)定的辯證關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移發(fā)展經(jīng)濟(jì)。正確處理西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“十三對(duì)關(guān)系”④“十三對(duì)關(guān)系”即國家投資和社會(huì)投資的關(guān)系，重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的關(guān)系，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板的關(guān)系，城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會(huì)干的關(guān)系，扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善地區(qū)聚集的關(guān)系，央企在藏資源開發(fā)和解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增加收入的關(guān)系，保護(hù)生態(tài)和富民利民的關(guān)系，城市發(fā)展和提高農(nóng)牧民基本公共服務(wù)能力的關(guān)系，高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)的關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)和地方承接的關(guān)系，企業(yè)增產(chǎn)提效和改善企業(yè)職工福利待遇、促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收的關(guān)系，中央關(guān)心、全國支援和自力更生、艱苦奮斗的關(guān)系，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)干事和容錯(cuò)糾錯(cuò)的關(guān)系。，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，堅(jiān)持不斷促進(jìn)西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安。在突如其來的疫情面前，自治區(qū)黨委在全力保障各族群眾生命安全和身體健康的前提下，穩(wěn)步有序恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)生活秩序，努力克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有力確保西藏全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

三、祖國大家庭是西藏全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾

祖國大家庭是西藏各族人民實(shí)現(xiàn)全面小康偉大跨越的堅(jiān)強(qiáng)后盾。國家安全、全國支援、中華民族團(tuán)結(jié)一家親為西藏全面建成小康社會(huì)鋪平了道路。

（一）國家安全與穩(wěn)定為西藏實(shí)現(xiàn)全面小康創(chuàng)造基本前提

西藏地處祖國西南邊陲，是重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，也是我們同西方敵對(duì)勢(shì)力、境內(nèi)外分裂勢(shì)力斗爭(zhēng)的前沿陣地。西藏穩(wěn)定關(guān)乎國家穩(wěn)定，西藏安全關(guān)乎國家安全。只有持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定，西藏才能順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)。

中央第四次西藏工作座談會(huì)，制定新世紀(jì)初西藏工作的指導(dǎo)方針，在“確保西藏長(zhǎng)治久安”原有方針的基礎(chǔ)上完善為“確保國家安全和西藏長(zhǎng)治久安”，突出西藏對(duì)于維護(hù)國家安全的重要意義。中央第五次西藏工作座談會(huì)，首次將西藏定位為“兩屏四地”，明確西藏作為國家安全屏障的重要地位。習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會(huì)中再次強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)西藏穩(wěn)定對(duì)于國家安全、國家治理的重大意義。黨中央把西藏邊疆安全納入國家安全戰(zhàn)略中，連續(xù)部署反分裂斗爭(zhēng)的具體事宜，使西藏在國家安全體系中的重要地位不斷筑牢，為西藏實(shí)現(xiàn)全面小康提供了基本的社會(huì)環(huán)境保障。

（二）全國對(duì)口支援為西藏實(shí)現(xiàn)全面小康提供外部動(dòng)力

1980年、1984年黨中央先后召開第一、二次西藏工作座談會(huì)，提出“中央關(guān)心西藏，全國支援西藏”的口號(hào)。通過援助對(duì)口性工程項(xiàng)目改善西藏基礎(chǔ)設(shè)施狀況，通過教育援藏培養(yǎng)人才，幫助西藏建設(shè)。1994年中央第三次西藏工作座談會(huì)，作出全國支援西藏的重大決策，全國各省市和中央國家機(jī)關(guān)援助西藏62項(xiàng)工程啟動(dòng)，從資金項(xiàng)目、人才技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面為西藏發(fā)展提供支持。2001年中央第四次西藏工作座談會(huì)，擴(kuò)大對(duì)口支援西藏規(guī)模，確定支援西藏的117個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施“分片負(fù)責(zé)、對(duì)口援藏、定期輪換”的具體策略，實(shí)現(xiàn)干部援藏機(jī)制化和對(duì)口援助范圍全覆蓋。推動(dòng)西藏進(jìn)入跨越式發(fā)展時(shí)期。2010年中央召開第五次西藏工作座談會(huì)指出，經(jīng)過民主改革50多年特別是改革開放30多年來的不懈努力，西藏已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本小康。強(qiáng)調(diào)在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進(jìn)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，進(jìn)一步完善援藏工作機(jī)制，建立援藏資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，大幅度提升國家對(duì)西藏的投資建設(shè)規(guī)模和水平，明確西藏在2020年與全國一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。2015年中央召開第六次西藏工作座談會(huì)，指出要搞好對(duì)口支援西藏工作，優(yōu)化援藏干部人才結(jié)構(gòu)，以干部援藏為龍頭推動(dòng)全方位、寬領(lǐng)域、深層次對(duì)口支援西藏工作格局，為西藏全面建成小康社會(huì)提供重要?jiǎng)恿Α?/p>

（三）中華民族大團(tuán)結(jié)為西藏實(shí)現(xiàn)全面小康匯聚磅礴力量

習(xí)近平總書記指出：“中華民族和各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系”［4］。“大家庭”即是社會(huì)主義祖國大家庭，突出強(qiáng)調(diào)尊重包容、民主協(xié)商、團(tuán)結(jié)互助、坦誠以待、共建共享的“家庭式”關(guān)系，最終目的是實(shí)現(xiàn)大家庭中每一位成員的發(fā)展和大家庭作為一個(gè)共同體的鑄牢。因此，只有在社會(huì)主義祖國大家庭里，才真正消滅了民族剝削、民族壓迫，實(shí)現(xiàn)了各民族一律平等，逐步建立并鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。只有在社會(huì)主義祖國大家庭里，西藏才徹底改變了歷史上長(zhǎng)期存在的封閉狀態(tài)，藏民族同其他各兄弟民族間經(jīng)濟(jì)、文化合作不斷增多，各民族間交往交流交融趨勢(shì)明顯增強(qiáng)，不斷鑄牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)。只有在社會(huì)主義祖國大家庭里，西藏才能順利走上中國特色解決民族問題的正確道路，才能堅(jiān)持不懈推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，以中華民族大團(tuán)結(jié)促進(jìn)各民族大發(fā)展，從而造福西藏各族人民。

在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，日益鞏固的中華民族大團(tuán)結(jié)和不斷鑄牢的中華民族共同體意識(shí)發(fā)揮著巨大作用。西藏緊緊依靠人民的團(tuán)結(jié)和各民族的團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量共同推進(jìn)西藏發(fā)展建設(shè)。堅(jiān)持全面貫徹黨的民族政策，立足民族區(qū)域自治，牢牢把握“兩個(gè)共同”民族工作主題，不斷鞏固社會(huì)主義新型民族關(guān)系，促進(jìn)各民族交往交流交融。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，引導(dǎo)全區(qū)各族群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”思想，構(gòu)建中華民族共有精神家園，不斷鞏固和發(fā)展各族群眾和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。堅(jiān)持高舉民族團(tuán)結(jié)的旗幟，把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來抓，作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，用法律保障民族團(tuán)結(jié)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，以宣傳身邊人、身邊事的方式大力表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和個(gè)人，形成人人自覺推崇民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的良好社會(huì)氛圍。全國各族人民同心同德為全面建成小康社會(huì)凝聚磅礴力量。

四、社會(huì)主義制度是西藏全面建成小康社會(huì)的顯著優(yōu)勢(shì)

按照馬克思主義唯物史觀觀點(diǎn)，人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步取決于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑間的矛盾運(yùn)動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)生活中，制度體系是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的集中體現(xiàn)，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的決定性力量。中國特色社會(huì)主義制度是西藏全面建設(shè)小康社會(huì)的顯著優(yōu)勢(shì)。

中國特色社主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)共同富裕、全面發(fā)展的偉大政黨。在西藏實(shí)現(xiàn)全面小康的歷程中，黨把握方向、總領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方，確保各方力量充分調(diào)動(dòng)、各項(xiàng)政策有效運(yùn)轉(zhuǎn)。黨中央與自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)西藏全面建成小康各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮了黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)，極大提升了西藏全面建成小康社會(huì)的速率和效能。

在西藏實(shí)現(xiàn)全面小康的歷程中，黨和國家為西藏制定實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)全國力量，集中力量辦大事，形成全國支援西藏的獨(dú)特邊疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。2011年，習(xí)近平同志在參加對(duì)口支援西藏工作座談會(huì)時(shí)，指出：“對(duì)口支援西藏，是我們黨西藏工作方略的豐富和發(fā)展，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的充分體現(xiàn)。”［5］援藏機(jī)制是一項(xiàng)從國家頂層設(shè)計(jì)層面宏觀把控、對(duì)各股支援力量中觀調(diào)動(dòng)、援助資源微觀釋能的政府行動(dòng)機(jī)制，有力推動(dòng)了西藏實(shí)現(xiàn)全面小康的偉大目標(biāo)。

我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。西藏堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義民主政治道路，充分保障各族人民當(dāng)家作主權(quán)利，不斷激發(fā)西藏各族群眾建設(shè)社會(huì)主義新西藏的積極性和創(chuàng)造性，形成了實(shí)現(xiàn)全面小康的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持人民民主，實(shí)現(xiàn)眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，有利于在全面建成小康社會(huì)過程中集中廣泛的力量和共同的意志。

民族區(qū)域自治制度是中國特色社會(huì)主義的一項(xiàng)基本政治制度，是提升民族地區(qū)自主管理能力、確保民族地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要政治制度。西藏堅(jiān)持貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度，從實(shí)際出發(fā)制定實(shí)施更加靈活、科學(xué)的發(fā)展政策，極大地發(fā)揮本地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的自主性，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步邁上新臺(tái)階，藏民族文化不斷迸發(fā)新活力，人民幸福指數(shù)大幅提升，宗教領(lǐng)域和順和睦，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)定向好。實(shí)踐證明，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，是完全符合西藏社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律和西藏各民族群眾根本利益的，是西藏發(fā)展進(jìn)步的正確選擇，有力保障了西藏全面建成小康社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。

共同富裕是中國特色社會(huì)主義的根本原則。由于西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差，黨和國家一直致力于解放、發(fā)展西藏生產(chǎn)力，通過實(shí)施特殊優(yōu)惠政策、西部大開發(fā)等區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略，加緊推進(jìn)西藏脫貧攻堅(jiān)工程，最終目的是實(shí)現(xiàn)與全國各地區(qū)各民族一樣的共同富裕。西藏實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)正在追趕全國的發(fā)展速度和質(zhì)量，縮小與全國的差距，最大限度地增加與全國的共性，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)與祖國內(nèi)地的均質(zhì)化發(fā)展，與全國融于一體。

五、西藏各族群眾是實(shí)現(xiàn)全面小康的主體力量

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的最終決定力量。西藏全面建成小康社會(huì)，是各族群眾堅(jiān)定“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”，以“主人翁”姿態(tài)投身全面建成小康社會(huì)偉大事業(yè)，并為之不斷追求、艱苦奮斗的重要成果。

（一）全面小康觀念深入人心

同全國其他地區(qū)相比，西藏社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，社會(huì)事業(yè)建設(shè)相對(duì)滯后，同時(shí)，還肩負(fù)著維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對(duì)分裂的艱巨任務(wù)，因此，西藏全面建成小康社會(huì)面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與困難，必須凝聚起各族群眾全面建成小康社會(huì)的廣泛共識(shí)和堅(jiān)定信心。

自小康社會(huì)目標(biāo)提出以來，在黨和政府的大力宣傳下，通過廣播電視宣傳、政策教育宣講、干部走村入戶宣傳等方式，全區(qū)各族群眾對(duì)全面小康的認(rèn)識(shí)率不斷提升，對(duì)于如何建設(shè)小康、如何實(shí)現(xiàn)小康有了不斷的期待，從早期單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，到后來逐漸重視社會(huì)和諧發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)、內(nèi)涵、體系以及實(shí)踐途徑深入人心。特別是貧困地區(qū)和基層農(nóng)牧區(qū)群眾，深刻認(rèn)識(shí)到全面小康是一個(gè)全民共建共享、全面發(fā)展進(jìn)步的更高水平的小康社會(huì)，必須充分重視精準(zhǔn)脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)境治理、公共文化服務(wù)等在實(shí)現(xiàn)全面小康進(jìn)程中的重要作用，為西藏各族群眾實(shí)現(xiàn)全面小康奠定思想基礎(chǔ)。

（二）以“主人翁”姿態(tài)投身小康事業(yè)

民主改革以后，西藏各族群眾真正成為國家主人，他們的生產(chǎn)積極性和發(fā)展熱情得到空前釋放。在實(shí)現(xiàn)全面小康的發(fā)展進(jìn)程中，西藏各族群眾真心關(guān)注與切身利益息息相關(guān)的小康事業(yè)，切實(shí)把自己擺進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面小康的建設(shè)大潮中，成為實(shí)現(xiàn)全面小康的重要實(shí)踐者。

在實(shí)現(xiàn)全面小康的發(fā)展進(jìn)程中，西藏各族群眾以主人翁的責(zé)任感和飽滿的奮斗熱情，不斷追求和實(shí)現(xiàn)民主、富裕、和諧、幸福、法治、文明、美麗的新西藏目標(biāo)。以2019年為例，西藏一般公共預(yù)算支出中，與民生相關(guān)項(xiàng)目支出比例高達(dá)64.6%。西藏財(cái)政教育投資占西藏國民生產(chǎn)總值的16%。2008年以來，西藏農(nóng)村居民人均可支配收入保持在兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速居全國第一，加速向全面小康邁進(jìn)［6］。西藏各族人民在“一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)、三個(gè)里程碑”的光輝歷程特別是在黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央奮力開拓的中國特色社會(huì)主義新時(shí)代偉大實(shí)踐中，創(chuàng)造了舉世矚目的輝煌成績(jī)。西藏的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，民主法治更加健全，科學(xué)技術(shù)更加進(jìn)步，文化教育更加繁榮，民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人民生活水平顯著提高，西藏已基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的預(yù)期目標(biāo)。

（三）西藏各族群眾不懈奮斗

西藏全面建成小康社會(huì)，不是從來就有的，也不是一蹴而就的，是西藏各族群眾在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過和平解放、民主改革、社會(huì)主義建設(shè)、改革開放等各個(gè)歷史時(shí)期的艱辛探索和拼搏奮斗，逐步形成的中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

西藏全面建成小康社會(huì)的發(fā)展史，同時(shí)也是西藏各族群眾的艱苦奮斗史，集中體現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域。習(xí)近平總書記指出：“到2020年全面建成小康社會(huì)，任何一個(gè)地區(qū)、任何一個(gè)民族都不能落下”［7］。西藏作為我國唯一的省級(jí)集中連片貧困地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。能否順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，直接關(guān)系著西藏全面建成小康社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勤勞、智慧的西藏各族群眾積極轉(zhuǎn)變思想觀念、生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)方式，努力增加個(gè)人和家庭收入，極大改善生活狀況；主動(dòng)參加社會(huì)保險(xiǎn)，踴躍參加政府組織的各類技能教育培訓(xùn)，有力抵抗生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，提高自己生活水平；積極“走出去”參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，努力適應(yīng)新的經(jīng)營體制和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，通過打工、經(jīng)商、搞實(shí)業(yè)等多種渠道提高經(jīng)濟(jì)收入；積極投身于推動(dòng)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力改變西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的落后面貌；全力促進(jìn)西藏教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，共同創(chuàng)造幸福美好生活。“2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值增速繼續(xù)保持全國前列，超過1600億元，是1959年的206倍；城鄉(xiāng)居民人均收入連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，55個(gè)貧困縣（區(qū)）脫貧摘帽，剩下的19個(gè)貧困縣（區(qū)）達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn)，絕對(duì)貧困基本得到消除，整體攻堅(jiān)即將取得全勝”［8］，為西藏全面建成小康奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

六、結(jié)語

61年前，西藏在中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，在祖國大家庭溫暖的懷抱里，在全區(qū)廣大農(nóng)奴的衷心擁護(hù)和熱烈期盼中，進(jìn)行了一場(chǎng)最廣泛、最深刻、最徹底的群眾性民主改革運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了西藏社會(huì)制度的偉大跨越。61年后，西藏在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央關(guān)心和全國支援下，各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗、不懈追求，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，不斷開創(chuàng)和鞏固國家安全、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定新局面，正無比接近與全國一道全面建成小康社會(huì)的又一次偉大飛躍。歷史已昭示了西藏的發(fā)展方向，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族群眾篤定初心、堅(jiān)定步履，一定能夠如期實(shí)現(xiàn)西藏全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。