“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制探究

梁世正，陳 驊

(中國(guó)計(jì)量大學(xué)，浙江 杭州 310018)

0 引言

加強(qiáng)高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警是維護(hù)高校發(fā)展穩(wěn)定的需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。突發(fā)事件的突然性、緊迫性，使得預(yù)警成為高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。構(gòu)建高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，根據(jù)輿情的發(fā)展趨勢(shì)第一時(shí)間發(fā)布輿情預(yù)警，以便及時(shí)有效地處置網(wǎng)絡(luò)輿情，防止突發(fā)事件在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)一步發(fā)酵，發(fā)揮其在高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)見(jiàn)、監(jiān)測(cè)、防范、化解等功能，最大限度地降低網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)高校安全穩(wěn)定的影響，維護(hù)校園繁榮發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧[1]。

1 高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)概念

根據(jù)2007年頒布施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。綜合李新倉(cāng)[2]的觀點(diǎn)，將高校突發(fā)事件定義為：在高校內(nèi)外突然發(fā)生，與師生等相關(guān)，可能?chē)?yán)重威脅到高校正常秩序及師生、學(xué)校切身利益，損害學(xué)校聲譽(yù)，產(chǎn)生不良社會(huì)影響的各類(lèi)事件。高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情是指受高校突發(fā)事件的刺激，導(dǎo)致相關(guān)信息在互聯(lián)網(wǎng)上迅速傳播發(fā)酵，形成的人們對(duì)于該高校的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合[3]。

2 高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播規(guī)律

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，信息不再以語(yǔ)言、書(shū)信等低效率方式傳播，而是借助網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)人既是信息的獲得者也是傳播者。網(wǎng)絡(luò)的匿名性、開(kāi)放性、便捷性，促使社會(huì)大眾有更強(qiáng)烈的參與意愿。高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情除具有傳播速度迅捷性、傳播內(nèi)容片面化、傳播結(jié)果破壞性、傳播選擇情感化、傳媒媒介多變等特點(diǎn)外[4]，其傳播有特殊性。

2.1 網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的“蝴蝶效應(yīng)”

“高?！薄巴话l(fā)事件”是兩個(gè)敏感詞，容易觸動(dòng)社會(huì)神經(jīng)，極具話題性。一旦網(wǎng)絡(luò)輿情牽涉“高?！薄巴话l(fā)事件”，其傳播就會(huì)像病毒傳染一樣，迅速在人群中擴(kuò)散開(kāi)來(lái)。有時(shí)候，高校突發(fā)事件很可能是一件很小的事情，但是會(huì)被網(wǎng)絡(luò)的放大鏡無(wú)限放大，引起網(wǎng)友廣泛激烈討論，演變成一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)集體狂歡，類(lèi)似“蝴蝶效應(yīng)”。例如海南大學(xué)禁止外賣(mài)入校事件，本是一件極小的事件，卻引起網(wǎng)上熱議，登上了新浪熱搜，光明網(wǎng)甚至對(duì)此發(fā)表評(píng)論。此外，因高校對(duì)突發(fā)事件的處理不當(dāng)，可能是一句不小心的話或者一個(gè)無(wú)意的舉動(dòng)，都可能被解讀為高校做出了過(guò)分的舉動(dòng)，引起軒然大波，演變成高校網(wǎng)絡(luò)輿情。

2.2 內(nèi)外循環(huán)互動(dòng)規(guī)律

高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情是傳播主體借由高校突發(fā)事件與社會(huì)環(huán)境互動(dòng)并相互建構(gòu)的結(jié)果[5]，即高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播是內(nèi)外循環(huán)互動(dòng)作用下產(chǎn)生的。內(nèi)循環(huán)是指以校內(nèi)師生為主體，通過(guò)個(gè)人朋友圈、班級(jí)群、校園BBS、校園內(nèi)網(wǎng)等學(xué)?；騻€(gè)人網(wǎng)絡(luò)，快速傳播高校突發(fā)事件的信息，并積極評(píng)論傳播，形成內(nèi)部的信息交互循環(huán)。外循環(huán)是指基于新聞媒體報(bào)道、微博號(hào)等公共平臺(tái)的輿情傳播，以社會(huì)公眾為主體，媒體、網(wǎng)民等積極參與高校突發(fā)事件的傳播評(píng)論，給學(xué)校帶來(lái)的影響遠(yuǎn)大于內(nèi)循環(huán)。在高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播過(guò)程中，內(nèi)外循環(huán)并非是獨(dú)立存在的，而是相輔相成，頻繁互動(dòng)。內(nèi)循環(huán)將信息曝光于媒體或者微博時(shí)，會(huì)引起外循環(huán)群體的關(guān)注，爭(zhēng)先評(píng)論報(bào)道，傳播高校突發(fā)事件信息，外循環(huán)的傳播勢(shì)必又會(huì)刺激內(nèi)循環(huán)群體做出相關(guān)的反應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)之間的互動(dòng)，加快網(wǎng)絡(luò)輿情傳播，導(dǎo)致事態(tài)惡化升級(jí)，給學(xué)校、社會(huì)造成更嚴(yán)重的后果。

3 構(gòu)建高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的建議

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，高校突發(fā)事件的“羊群行為”效應(yīng)得到放大，即個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上的言行很容易受他人言論的影響。因此，要構(gòu)建高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情和引導(dǎo)高校突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)言論。

3.1 構(gòu)建高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

高校要主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新環(huán)境，靈活運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，依托大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)科技構(gòu)建高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情智能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。該預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)是匯集高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情信息的搜集、匯總、加工、分析、研判等功能于一體的科學(xué)系統(tǒng)。利用爬蟲(chóng)技術(shù)等，針對(duì)指定的關(guān)鍵詞進(jìn)行實(shí)時(shí)信息篩查搜集，并將搜集的信息匯總在一起，利用一定的技術(shù)手段將信息加工成系統(tǒng)可識(shí)別、數(shù)據(jù)可量化的信息。分析解離加工后的信息經(jīng)系統(tǒng)分析，進(jìn)一步解讀出有效的輿情價(jià)值，來(lái)研判“當(dāng)前是否有網(wǎng)絡(luò)輿情，輿情處于何種階段，該發(fā)出何種預(yù)警”。由于該系統(tǒng)只能監(jiān)測(cè)到公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的輿情信息，大學(xué)生的微信朋友圈、QQ空間、班級(jí)群等私人網(wǎng)絡(luò)空間，將是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)的盲點(diǎn)，必須借助人工篩查的手段。利用班級(jí)信息員、輔導(dǎo)員這一龐大群體，以班級(jí)信息員為網(wǎng)格點(diǎn)，輔導(dǎo)員為網(wǎng)格長(zhǎng)，織成一張人工網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)的大網(wǎng)。將人工監(jiān)測(cè)與智能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最大限度地發(fā)揮高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)警作用。

3.2 制定高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警方案

面對(duì)高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情，必須制定科學(xué)的高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警方案，以便發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情后，啟動(dòng)一系列強(qiáng)有力的處置程序，防止網(wǎng)絡(luò)輿情惡化。堅(jiān)持“黨管一切”的原則，確立學(xué)校黨委對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主體地位，成立由學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的高校突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生處、保衛(wèi)處、宣傳部、網(wǎng)絡(luò)中心等相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展突發(fā)事件處置、網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警與引導(dǎo)等工作。仿效《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，建立高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警分級(jí)制度。根據(jù)高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警等級(jí)，分級(jí)分層處理，提高高校網(wǎng)絡(luò)輿情處置效能。常態(tài)化開(kāi)展高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警方案實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)能否第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)輿情的苗頭，“班級(jí)信息員+學(xué)院輔導(dǎo)員”人工信息篩查能否挖掘出網(wǎng)絡(luò)輿情的潛在風(fēng)險(xiǎn)，各部門(mén)能否聯(lián)動(dòng)起來(lái)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，“意見(jiàn)領(lǐng)袖”和“網(wǎng)絡(luò)水軍”能否按照學(xué)校的要求引導(dǎo)輿情走向，進(jìn)而深挖高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情機(jī)制中存在的問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺，不斷完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提升網(wǎng)絡(luò)輿情工作人員應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，健全高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。

3.3 組建高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍

高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍是由相關(guān)部門(mén)熟悉學(xué)生工作、精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、理想信念堅(jiān)定、能夠?qū)Ω咝Ｍ话l(fā)事件最快做出反應(yīng)的群體組成。借助監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和人工篩查手段等，高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)輿論走勢(shì)，一旦發(fā)現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭就應(yīng)加以引導(dǎo)。打造“班級(jí)(信息員)—學(xué)院(輔導(dǎo)員)—學(xué)校(專(zhuān)職人員)”三級(jí)梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情人工監(jiān)測(cè)網(wǎng)格化，班級(jí)信息員負(fù)責(zé)收集同學(xué)在微信朋友圈、QQ空間等個(gè)人網(wǎng)絡(luò)空間的輿情以及班級(jí)同學(xué)思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)送給學(xué)院輔導(dǎo)員；學(xué)院輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)信息的匯總篩查，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行初步研判；學(xué)校專(zhuān)職人員則負(fù)責(zé)對(duì)輔導(dǎo)員上報(bào)的信息進(jìn)行甄別，研判網(wǎng)絡(luò)輿情趨勢(shì)，并借助網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行更全面的監(jiān)測(cè)，初步確定高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警等級(jí)，呈報(bào)高校突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。充分利用大學(xué)生的盲從特性，培養(yǎng)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”“網(wǎng)絡(luò)水軍”等力量。在發(fā)生高校突發(fā)事件后，“意見(jiàn)領(lǐng)袖”主動(dòng)發(fā)聲引導(dǎo)，“網(wǎng)絡(luò)水軍”立即附和，鞏固“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的言論，使其言論成為主流觀點(diǎn)，將高校網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向正軌。

3.4 建立高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情善后經(jīng)驗(yàn)總結(jié)機(jī)制

高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的起因繁雜，但其發(fā)展有一定的共通性，對(duì)今后高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警具有重要的借鑒價(jià)值。每次高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情或者實(shí)戰(zhàn)演練完畢后，一定要及時(shí)全面總結(jié)高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、引導(dǎo)、處置等中存在的問(wèn)題和優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)做法，形成工作案例集，指導(dǎo)今后高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警，不斷健全完善高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。