新形勢(shì)下文化館如何進(jìn)一步做好公共文化服務(wù)

陳翔

摘 要：作為公共文化服務(wù)的主要力量，文化館在公共文化服務(wù)建設(shè)中發(fā)揮了極其重要的作用。文化館的根本是群眾，文化館的職責(zé)就是豐富群眾精神文化生活。面對(duì)文化館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡，文化服務(wù)專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，社會(huì)參與不廣泛，專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍不均衡的現(xiàn)狀，文化館需要從健全投入機(jī)制、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍、打造文化品牌，加強(qiáng)館際交流四方面不斷完善公共文化服務(wù)內(nèi)容，做好公共文化服務(wù)。

關(guān)鍵詞：文化館;公共文化服務(wù);基礎(chǔ)設(shè)施;人才隊(duì)伍;創(chuàng)新;改革

一、文化館在公共文化服務(wù)體系中的地位

在我國(guó)公共文化服務(wù)領(lǐng)域中，文化館成為主要力量，與文化館的工作性質(zhì)密不可分。文化館具有公益性，是一個(gè)地區(qū)負(fù)責(zé)群眾文化創(chuàng)作、輔導(dǎo)、文化活動(dòng)服務(wù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等工作任務(wù)的主體單位，就文化館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)講，它滿(mǎn)足了人民群眾不斷提高的精神文化追求。所以，在公共文化服務(wù)體系中，文化館是最專(zhuān)業(yè)、最符合的力量之一。以呼和浩特市文化館為例，近年來(lái)，呼市文化館切實(shí)履行文藝為人民服務(wù)的宗旨，開(kāi)展了一系列豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，較好地發(fā)揮了引領(lǐng)群眾文化良性發(fā)展的重要作用。呼市文化館把“人人參與、人人享受”作為組織群眾文化的出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展了“菜單式、點(diǎn)單式”文化服務(wù)。以服務(wù)社區(qū)文化為例，呼市文化館讓社區(qū)居民“點(diǎn)單”，有針對(duì)性地“送”文化到社區(qū)，在“送”文化同時(shí)還采取“種”文化的方式，讓社區(qū)群眾由文化的參與者逐漸變?yōu)槲幕膭?chuàng)造者，使社區(qū)文化活動(dòng)逐步從無(wú)序變?yōu)橛行颉，F(xiàn)在，呼市很多社區(qū)的群眾文化活動(dòng)不只是唱歌、跳廣場(chǎng)舞，還逐漸向提升“文化知識(shí)技能”等更高層次的內(nèi)容上發(fā)展，既豐富了群眾的業(yè)余文化生活，又讓很多人在閑暇之余有可去之處。

二、文化館在公共文化服務(wù)中存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡

我國(guó)各地普遍存在文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入失衡的問(wèn)題。一直以來(lái)，從黨中央到各級(jí)地方政府，都十分重視對(duì)公共文化事業(yè)建設(shè)的投入，致力于推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，這促使人民群眾的文化生活有了相當(dāng)大的改善和提高。但是，由于地域經(jīng)濟(jì)差異，文化經(jīng)費(fèi)下?lián)艽嬖诓痪刃?，各地文化館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊。以呼和浩特市為例，雖屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)首府城市，但由于地處西部，與發(fā)達(dá)城市的文化館相比，文化經(jīng)費(fèi)存在明顯差異，文化館場(chǎng)館面積雖已達(dá)到國(guó)家一級(jí)館的要求，但基礎(chǔ)設(shè)施不完備，以致很多公共文化服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容無(wú)法全面開(kāi)展。

（二）文化服務(wù)專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)

文化館的職能作用就是向群眾提供高質(zhì)量的公共文化服務(wù)和輔導(dǎo)培訓(xùn)、創(chuàng)作。近幾年，各地的文化館在公共文化服務(wù)內(nèi)容上做了大量的工作，普遍受到群眾好評(píng)。但隨著群眾文化需求的不斷提高，有的文化館因?yàn)轲^內(nèi)設(shè)施設(shè)備陳舊老化、人員老齡化、經(jīng)費(fèi)不足等因素，出現(xiàn)了文化服務(wù)內(nèi)容和形式與人民群眾實(shí)際需求脫節(jié)的現(xiàn)象。目前，個(gè)別地區(qū)的文化館公共文化服務(wù)能力和水平還十分有限，一些大眾性普及的文化服務(wù)項(xiàng)目社會(huì)覆蓋率較低，一些開(kāi)展的文化服務(wù)項(xiàng)目也是老生常談，形式老化，毫無(wú)創(chuàng)新，專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性不強(qiáng)，致使整體文化服務(wù)內(nèi)容和實(shí)際需求脫節(jié)，跟不上時(shí)代的發(fā)展，沒(méi)有任何吸引力。

（三）社會(huì)參與不廣泛

文化服務(wù)需要深入群眾，切身了解群眾的精神需求，進(jìn)而產(chǎn)生共鳴，不能單一地教化與灌輸。開(kāi)展公共文化服務(wù)時(shí)，文化館需要社會(huì)各個(gè)階層的廣泛參與，只有不同層面的社會(huì)力量加入公共文化服務(wù)，才能較好地發(fā)揮文化服務(wù)的多元性和全面性。目前，文化館的活動(dòng)內(nèi)容和傳播手段存在局限性，嚴(yán)重影響了群眾參與其中的積極性。與此同時(shí)，由于文化館現(xiàn)代化傳播手段運(yùn)用推廣的缺乏，文化館開(kāi)展文化服務(wù)的范圍狹窄，文化館開(kāi)展的很多服務(wù)項(xiàng)目知之者甚少，傳播面、受眾面不廣也限制了群眾參與活動(dòng)的熱情。

（四）專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍不均衡

文化館在開(kāi)展公共文化服務(wù)過(guò)程中，人才專(zhuān)業(yè)化建設(shè)是關(guān)鍵因素，文化館的人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化與文化館公共文化服務(wù)能力的大小、服務(wù)水平的高低息息相關(guān)。文化館做好公共文化服務(wù)需要的是“一專(zhuān)多能”、踏實(shí)肯干、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員。從全國(guó)文化館來(lái)看，文化館普遍存在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平弱化、專(zhuān)業(yè)人員配備不齊的問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致了公共文化服務(wù)工作的失衡，公共文化服務(wù)水平與老百姓的需求不匹配。各地的文化館的從業(yè)人員雖有一部分是專(zhuān)業(yè)演員或是專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)出身，但是隨著各地事業(yè)單位的改革，各文化館近幾年已無(wú)自主招聘權(quán)，大多存在人員老齡化嚴(yán)重，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)業(yè)人員配備不平衡的的問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生和各地機(jī)構(gòu)改革及不同時(shí)期人員安置制度有很大的關(guān)系，長(zhǎng)期沿襲的人事制度導(dǎo)致現(xiàn)有文化館專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍人員復(fù)雜化，文化館人才隊(duì)伍中既有從專(zhuān)業(yè)劇團(tuán)分流過(guò)來(lái)的，又有復(fù)轉(zhuǎn)軍人，還有大學(xué)畢業(yè)統(tǒng)招分配而來(lái)的。復(fù)雜多元化的人員構(gòu)成導(dǎo)致公共文化服務(wù)專(zhuān)業(yè)化不強(qiáng)，限制了文化館公共文化服務(wù)的發(fā)展。

三、文化館做好公共文化服務(wù)的路徑

（一）健全投入機(jī)制

要做好公共文化服務(wù)，就要逐步健全政府主導(dǎo)、財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，讓文化館得到應(yīng)有的重視。例如，可以通過(guò)實(shí)施文化信息資源共享工程、數(shù)字文化館建設(shè)、非遺保護(hù)、文化惠民活動(dòng)等，不斷加大對(duì)公共文化服務(wù)建設(shè)的資金支持;轉(zhuǎn)變政府運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)群體積極參與公共文化服務(wù)。各社會(huì)團(tuán)體中，其實(shí)有許多樂(lè)于為群眾文化服務(wù)的力量，政府只需要加以規(guī)范和引導(dǎo)，采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等惠民政策措施，鼓勵(lì)他們參與文化服務(wù)的工作，通過(guò)“政府采購(gòu)服務(wù)”的形式集中力量加強(qiáng)監(jiān)督，將直接提供服務(wù)轉(zhuǎn)為間接管理服務(wù)，保障公共文化服務(wù)的質(zhì)量。

（二）實(shí)現(xiàn)文化館人才優(yōu)化

文化館要想做好公共文化服務(wù)，首先要實(shí)現(xiàn)人才的優(yōu)化組合，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有文化工作者的培訓(xùn)和再教育，不斷提高文化館從業(yè)人員的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，完善業(yè)務(wù)技能和專(zhuān)業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)體制。同時(shí)，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)工作人員服務(wù)于基層的積極性，激勵(lì)專(zhuān)業(yè)人才扎根基層、深入群眾，充分發(fā)揮所學(xué)專(zhuān)業(yè)的特長(zhǎng)，為社區(qū)公共文化建設(shè)的發(fā)展起到支柱作用。其次，打造一致高素質(zhì)、業(yè)務(wù)過(guò)硬的公共文化服務(wù)工作隊(duì)伍，推出文化人才引進(jìn)機(jī)制，聘用藝術(shù)專(zhuān)業(yè)院校的大學(xué)畢業(yè)生，發(fā)揮其思想活躍、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化從業(yè)人員的構(gòu)成制。再次，大力引導(dǎo)社會(huì)力量，建立健全有效的文化參與制度，廣泛吸納社會(huì)有識(shí)之士，完善文化服務(wù)的實(shí)用性功能。同時(shí)，有針對(duì)性地引領(lǐng)群眾自發(fā)組建特色文化隊(duì)伍，傾聽(tīng)社會(huì)有識(shí)之士的良言良策，創(chuàng)出出貼近群眾需求和喜好的文化服務(wù)。以呼市文化館為例，隨著群眾對(duì)公共文化需求的不斷提高，針對(duì)專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)的一些業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，文化館常年派業(yè)務(wù)教師學(xué)習(xí)深造，同時(shí)還在單位內(nèi)部開(kāi)展了“一人一技”提特長(zhǎng)活動(dòng)，鼓勵(lì)年輕業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)其他專(zhuān)業(yè)技能，做到“一專(zhuān)多能”。另外，呼市文化館還充分發(fā)揮文化志愿者的作用，吸收了一大批社會(huì)專(zhuān)業(yè)人事，通過(guò)不定期的培訓(xùn)，讓這些志愿者深入各個(gè)社區(qū)、社團(tuán)開(kāi)展群眾文化輔導(dǎo)，緩解群文人才缺乏的現(xiàn)狀。

（三）打造文化品牌，擴(kuò)大社會(huì)效益

文化精品既可以解決群眾的精神文化需求，又可以產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。文化品牌的打造要從以下幾點(diǎn)展開(kāi)。

一是充分挖掘、利用地方獨(dú)有的特色文化資源，以地方特色為“根本點(diǎn)”。地方文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、喜聞樂(lè)見(jiàn)，反映著當(dāng)?shù)厝罕姷纳?、精神風(fēng)貌，凝聚著群眾的向心力。用不同的文化藝術(shù)形式充分展示地方文化資源，可以在打造文化精品的同時(shí)，保護(hù)地方文化，既樹(shù)立了地方文化形象，又形成了口碑效應(yīng)。二是在打造文化品牌時(shí)，要做好調(diào)研工作。文化品牌的樹(shù)立推廣，不僅要了解群眾有什么，更要了解群眾需要什么，要有針對(duì)性地開(kāi)展工作。通過(guò)調(diào)研，將本地特色民間文化藝術(shù)資源聚合在一起，組織民間文藝團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮群眾文化館站的教學(xué)作用，為優(yōu)秀的民間體術(shù)團(tuán)隊(duì)提供精準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)和平臺(tái)展示，多促進(jìn)各民間文藝組織與專(zhuān)業(yè)文藝團(tuán)體的交流學(xué)習(xí)，激發(fā)他們參與的熱情，提升他們業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)的內(nèi)涵、藝術(shù)修養(yǎng)、欣賞水平。三是創(chuàng)新群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展模式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、新媒體、微信公眾號(hào)和文化云平臺(tái)等媒介擴(kuò)大群眾了解文化信息的來(lái)源，及時(shí)更新文化服務(wù)內(nèi)容，讓文化作品接“地氣”，雅俗共賞。

（四）加強(qiáng)館際交流，促進(jìn)公共文化服務(wù)跨區(qū)域合作

在文化大繁榮、大發(fā)展的背景下，文化館作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一支重要的力量，館際間的交流合作為各地區(qū)文文化館的發(fā)展，樹(shù)立文化館新形象提供了互相學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。借助交流互動(dòng)，既可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，集眾家之所長(zhǎng)，拓寬工作思路，又可以打開(kāi)各地文化館的知名度。館際友好建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域文化交流，擴(kuò)大了文化資源共享。以呼市文化館為例，其與阿拉善盟群眾藝術(shù)館、南寧市群眾藝館、烏海市群眾藝術(shù)館簽訂了《群眾文化發(fā)展長(zhǎng)期交流合作友好協(xié)議》，同時(shí)還和濰坊市文化館、青海省西寧市群眾藝術(shù)館、遵義市文化館等44個(gè)全國(guó)地市文化館簽訂了《全國(guó)45地市文化（群藝）館發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟》合作框架協(xié)議。這些協(xié)議的簽訂，開(kāi)創(chuàng)了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新模式，拓寬了公共文化服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了文明共建、文化共享的結(jié)對(duì)互助，拉動(dòng)了各地公共文化的繁榮發(fā)展。

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