新形勢下市場經(jīng)濟與計劃存在的關系

黃文娟

摘 要：在當前改革的新時期，市場經(jīng)濟的作用在不斷增強，如果把改革開放前的計劃經(jīng)濟與目前的市場經(jīng)濟相對比，并由此斷定市場經(jīng)濟與計劃二者之間是完全矛盾的關系，實在是有失偏頗。從市場經(jīng)濟運行的內(nèi)在規(guī)律看，在更加重視市場經(jīng)濟的同時，仍應重視計劃的重要性。在理順市場經(jīng)濟與計劃的理論關系的前提下，詳細闡述如何綜合運用市場與計劃的各自優(yōu)勢，規(guī)避二者之間的對立矛盾，更好地服務于我國社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。

關鍵詞：市場經(jīng)濟;計劃;共同發(fā)展

中圖分類號：F12? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）28-0133-02

一、市場經(jīng)濟與計劃的理論關系

1.概念。市場的本質(zhì)是使商品經(jīng)濟能夠運行的一種載體或者說是一種現(xiàn)實的表現(xiàn)，與它相關聯(lián)的表現(xiàn)形式為商品的交換領域及交換場所;具體來講也包括產(chǎn)品的生產(chǎn)者與消費者之間匯合與總和、購買力的需要、潛在顧客與已有顧客等各種經(jīng)濟關系[1]。勞動分工使人們因各自的需求而利用手中的剩余物品來互相進行等價交換，這種互動行為構成了市場，隨著社會分工越來越細，市場的經(jīng)濟化程度與范圍也會愈加發(fā)達和廣闊。計劃是既有預期目標又有行動方案的有組織地展開的一系列活動，它是在對供需雙方進行充分估計的基礎上，確定某一時期內(nèi)的活動目標，并有效組織相關資源展開各項活動，以達到預期效果。

2.市場與計劃之間存在的辯證關系。市場經(jīng)濟和計劃的關系，是社會主義市場經(jīng)濟體制改革的核心問題。一是計劃和市場從資源配置方式的角度來說是對立相反的，是兩種看似截然不同的經(jīng)濟發(fā)展方式。二是計劃之所以能夠實現(xiàn)其規(guī)劃與安排是以市場經(jīng)濟充分發(fā)揮其作用為前提的，而市場始終受到國家計劃的宏觀調(diào)控。三是市場與計劃在經(jīng)濟活動中的具體表現(xiàn)方式大相徑庭：計劃經(jīng)濟采取的是政府集中配置資源的模式;市場經(jīng)濟采取的是把市場價格作為一種信號從而去引導企業(yè)資源流向的模式。中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制就是綜合運用市場與計劃的各自優(yōu)勢，同時發(fā)揮兩個優(yōu)越性。通常來講，計劃主要從宏觀方面做政策性調(diào)整，而市場則是在微觀方面發(fā)揮其本身的作用，二者作用的角度不同，卻又相互依賴、相輔相成。對于政府來講，二者都是其管理經(jīng)濟運行的利劍，并不存在只可留其一的現(xiàn)象。

二、市場經(jīng)濟與計劃的基本特征

1.市場經(jīng)濟的自由性使得我們經(jīng)常將其與資本主義社會聯(lián)系到一起，而且我國在建國初期所采取的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟也確實實現(xiàn)了對市場經(jīng)濟的最大限制，但這并不意味著就能夠解決資本主義與社會主義，私有制與公有制之間的矛盾[2]。目前看來，只有社會主義市場經(jīng)濟所有制才能在結構上實現(xiàn)對資本主義私有制和單一公有制的超越，在經(jīng)濟上，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展為基礎建立社會經(jīng)濟制度;只有堅持公有制經(jīng)濟的主體地位，人民政權才能得以鞏固，人民才能當家做主，才能防止兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。我國目前處于并且將會長期地處于社會主義初級階段，所以在發(fā)展多種所有制經(jīng)濟時，必須以公有制為前提，用以適應和解決我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平參差不齊的現(xiàn)狀。

2.市場經(jīng)濟主張依靠經(jīng)濟的自然規(guī)律任其發(fā)展，并以此促進發(fā)展，政府在其中只進行必要的干預，這同時不可避免地發(fā)生周期性經(jīng)濟危機。計劃經(jīng)濟反其道而行之，雖然避免了經(jīng)濟危機的再次發(fā)生，但也否定了經(jīng)濟發(fā)展的自然規(guī)律，過分地強調(diào)了政府的管控作用。社會主義市場經(jīng)濟理論不偏向任何一方，不肯定也不否定，主張既相對獨立、又相互制約，取長補短，將各自的優(yōu)勢發(fā)揮到最大，這是社會主義市場經(jīng)濟建設的初衷與目標。就現(xiàn)階段而言，還是應首先解決傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟中政府與企業(yè)的關系，完成政企分開。

三、社會主義市場經(jīng)濟是市場與計劃共同發(fā)展的中國特色經(jīng)濟發(fā)展之路

人類歷史已進入了市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟相互融合的時代，這是矛盾的對立性與統(tǒng)一性決定的，是當前社會經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律所致，也是我國的國情所致。我國國情是：一是我國已建成社會主義基本制度，目前也正處于社會主義初級階段，這是歷史的必然，是人民的決定。中國確立并發(fā)展社會主義制度，是中國歷史上的一次深度變革，是中國發(fā)展的必然結論[3]。鄧小平同志曾對馬克思主義做出評價說，正因為我們認同并信仰馬克思主義，并將其與中國的現(xiàn)實狀態(tài)與實際情況進行了有效的結合，才走出了中國自己的特色道路，才成就了如今這樣獨立、團結、統(tǒng)一的中國。二是我國生產(chǎn)力仍然落后，這其中的歷史原因更大于現(xiàn)實原因。雖然歷史無法改變，但現(xiàn)實可以完善，所以我們進行了體制變革。歷史證明，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟在效率上確實遜色于市場經(jīng)濟，因此，要快速發(fā)展我國經(jīng)濟就應選擇市場經(jīng)濟。但我們不能忽視一個問題，市場經(jīng)濟的理論基礎與西方資本主義國家所主張的自由如出一轍，而社會主義國家更重視的是平等，如果完全采納市場經(jīng)濟，就無平等可言。根據(jù)以上我國的實際，要做到堅持社會主義同發(fā)展市場經(jīng)濟并行，唯有實現(xiàn)二者的結合。社會主義市場經(jīng)濟要堅定地走下去，首先就要繼承和發(fā)揚社會主義的優(yōu)越性，在公有制為主體這一大原則下我們必須堅定不移地、集中力量地將經(jīng)濟基礎發(fā)展與鞏固，實行多種所有制共同發(fā)展，才能形成與社會主義制度相適應、相結合的市場經(jīng)濟，這是中國實現(xiàn)市場與計劃相融合的特殊時期的特殊形式。中國的社會主義具有濃烈的中國特色，我們所提倡的市場經(jīng)濟也不是絕對放任的市場經(jīng)濟，而是與中國社會主義基本制度相結合的市場經(jīng)濟。我們對計劃經(jīng)濟體制的放棄不等于否定計劃的作用，我們?nèi)匀灰獜暮暧^層面對整個經(jīng)濟發(fā)展做戰(zhàn)略性計劃和調(diào)整。中國特色社會主義市場經(jīng)濟的建設就是要在提倡市場經(jīng)濟與放棄計劃經(jīng)濟這一動態(tài)過程中，尋找二者之間的平衡點。

四、充分利用市場與計劃形成的雙優(yōu)勢全面深化改革

市場與計劃是全面掌控經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的兩只手，不可偏頗，否則就會失衡。首先，市場只會按照自有的規(guī)律運轉無法自行調(diào)節(jié)，更無法對各種社會關系進行干預。其次，政府在對經(jīng)濟運行的發(fā)展態(tài)勢進行掌控時不能過于依賴計劃，市場能夠自我解決和消化的必須放手，任其按規(guī)律辦事，當然這并不等于放縱，而完全忽略計劃手段[4]。從這一層面上來講，十八屆三中全會所做出的加快轉變政府職能改革的決定，從根本上將政府對市場的權限進行了明確。不但沒有放棄計劃的權力，反而把在市場經(jīng)濟中的職能部門行為方式進行了系統(tǒng)的規(guī)范。所以我們在領會和理解十八屆三中全會會議精神的時候，不能過于單純，不能放棄和否認計劃對于市場的影響作用。資本主義所界定的市場化缺少整體的規(guī)劃與布局，而相反的，中國特色社會主義卻具備了這一優(yōu)勢。市場經(jīng)濟可以解決我們在發(fā)展中遇到的收入問題，但要解決好我們面對的所有問題，仍然要將市場和計劃這兩把利刃充分的運用，才能使我們的經(jīng)濟保持良性運轉。實踐中，市場和計劃兩者皆是政府關注的焦點：一方面，政府管控要重視并尊重市場規(guī)律，遵守市場行為;另一方面，市場具有自發(fā)性也具有滯后性，它需要政府制定戰(zhàn)略計劃來統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、適度干預，才可以保證市場能夠正常且高效地運轉。對市場來說，政府是其監(jiān)督者而非管理者，政府扮演的角色是服務，是必要時的帶動。如果市場可以依靠自身發(fā)揮其作用運轉良好，那么此時政府可以服務和監(jiān)管。如果市場的運轉過多地偏離了政府的預期效果，才可以考慮直接或間接的進行一定干預。對市場中存在違規(guī)操作或惡意競爭行為的企業(yè)，政府可以依據(jù)相關法律、法規(guī)，勒令這些企業(yè)、組織或個人退出市場。之所以提及此事，是因為行業(yè)壟斷仍然是我國市場內(nèi)多年一直存在的突出問題，它產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟時代，是當時政企分離不徹底所遺留下來的產(chǎn)物，是行政權力與經(jīng)濟權力共同作用的結果。它勢必會對市場經(jīng)濟體制建設造成影響，對經(jīng)濟發(fā)展軌跡造成一定的破壞，是腐敗滋生的根源。社會主義市場經(jīng)濟建設不僅可以約束政府任意干涉市場，而且能夠促使政府為企業(yè)提供更多幫助與服務，讓市場憑其本身就能夠更好地發(fā)揮出應有的作用，同時也實現(xiàn)政府職能轉變這一目標。按照十八屆三中全會對全面改革所做出的指示，轉變政府職能，深化體制改革，運用新的行政管理模式，強化政府的公信力與執(zhí)行力，著力建設社會主義市場經(jīng)濟下的法治體系和服務型職能機構是我們必須要認真落實的。所以，從政府的行政層面分析，為了保證市場的正常、高效運行，政府必須要盡快轉變思想，當好裁判員的角色。十八屆三中全會指出，全面改革的總體目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們要加快改革的步伐，也要確保改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)同性，要做到政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)、社會的共同進步，就必須充分利用市場與計劃的各自優(yōu)勢，取長補短。在市場發(fā)揮其作用的同時，政府要保證對計劃的設計能夠作為經(jīng)濟運行強有力的支撐并與經(jīng)濟運行相適應、相符合，還要保證發(fā)展的成果更公平地惠及每個公民。實踐證明，市場與計劃缺一不可，二者不可分割地統(tǒng)一在一起，缺少計劃而任其自由發(fā)展，最終會極大可能地導致經(jīng)濟秩序混亂，金融危機就是市場缺少計劃而發(fā)展的最好例證;脫離市場制訂計劃，導致計劃可實施性不強，無法對市場起到設想的作用，將無法對市場進行完善，更可能引起市場的倒退，走回到改革開放前我們走過的老路上。

綜上所述，市場和計劃是兩種調(diào)節(jié)機制在各自不同層次上發(fā)揮其各自的作用，只有把市場和計劃這兩種手段有機地結合起來，雙管齊下，才能真正發(fā)揮出市場機制與計劃機制雙重優(yōu)越性。

參考文獻：

[1]? 馬克思恩格斯選集[M].北京：人民出版社，2014：24.

[2]? 董德剛.共產(chǎn)黨宣言三個論斷之辨析[J].科學社會主義，2018，（14）：10.

[3]? 吳超民.“計劃”與“市場”關系新論[J].法商研究，2010，（20）：5.

[4]? 許治津.淺談計劃與市場的關系[J].宏觀經(jīng)濟研究，2008，（4）：70.