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    淺析基層社會管理的創(chuàng)新機(jī)制

    2020-12-01 03:12鄭莉
    青年時代 2020年25期
    關(guān)鍵詞:社會管理創(chuàng)新機(jī)制基層

    鄭莉

    摘 要:在我國的社會管理中,最重要的就是來自基層的管理。為什么這么說呢?是因為我國社會的和諧與穩(wěn)定,都與基層管理有很大的關(guān)系。如果說基層管理的工作做好了,那么我國社會管理的工作也會得到一定程度的提高。我國的社會管理要想得到改革與創(chuàng)新,就必須先實行基層社會管理的創(chuàng)新。所以說,在我國這樣的大環(huán)境下,地方政府對基層社會管理的創(chuàng)新與發(fā)展就需要多花點功夫,去思考基層社會管理創(chuàng)新的路徑。因此,本文也對我國基層社會管理的創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行了分析與探討,力求尋找一種適合我國基層組織發(fā)展的管理模式。

    關(guān)鍵詞:基層;社會管理;創(chuàng)新機(jī)制;對策

    一、引言

    對于一個社會來說,基層是最能真實的反應(yīng)人民群眾聲音的地方?;鶎釉谏鐣衅鹬苤匾淖饔茫軌蚋纳迫嗣袢罕姷纳?、能夠維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。目前來說,基層組織是我國依法治國結(jié)構(gòu)中最基層的行政單位,擁有豐富的經(jīng)驗,因為基層管理的工作是經(jīng)過大量的管理實踐而總結(jié)到的經(jīng)驗。在我國,很多基層組織的管理模式和思路有一定的特點和創(chuàng)新,基層社會管理的創(chuàng)新,需要像這些具有特色管理的基層組織去學(xué)習(xí)。雖然說,我國大量的專家學(xué)者在研究基層社會管理創(chuàng)新的方面,提供了相關(guān)的創(chuàng)新思路。但現(xiàn)階段,我國的基層社會管理還存在一些問題。特別是,如今是二十一世紀(jì),我國已經(jīng)進(jìn)入到了信息時代,人民群眾都是注重服務(wù)質(zhì)量和信息化的,然而,我國基層社會管理的服務(wù)意識還不夠強,信息整合能力也不夠高,所以說,研究基層社會管理的創(chuàng)新路徑,已經(jīng)是迫在眉睫的事情。

    二、基層社會管理創(chuàng)新的概念

    (一)基層社會管理創(chuàng)新的重要性

    1.人民群眾的和諧與穩(wěn)定需要基層社會管理來維護(hù)

    現(xiàn)如今,我國的社會正處于轉(zhuǎn)型階段,我國社會的思想觀念、社會的結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大的變化?;鶎咏M織的社會管理對象變得要比以前復(fù)雜的多。我國是人口大國,隨著我國人口的增加,人民群眾的流動性變大,這樣就容易造成來自人民群眾生活方式和不同地域文化之間矛盾?;鶎咏M織,對于人民群眾來說,一直處于最前沿的位置,人民群眾的矛盾解決不了,基層組織的管理也是沖突不斷。這樣一來,基層組織的社會管理就有很大的挑戰(zhàn)性。就需要基層組織摒棄自身的、已經(jīng)不適合社會發(fā)展的管理模式和管理方法,去結(jié)合現(xiàn)如今社會發(fā)展和人民群眾需要的管理方式,創(chuàng)新管理思路。

    2.基層社會管理的創(chuàng)新能夠推動基層政府職能的轉(zhuǎn)變

    近幾年,我國政府的職能遲遲得不到轉(zhuǎn)變,這種現(xiàn)象導(dǎo)致政府的改革進(jìn)入一種誤區(qū)之中。如果說,想要走出這種誤區(qū),就必須認(rèn)識到政府職能的轉(zhuǎn)變對于政府改革的重要性。如何轉(zhuǎn)變政府的職能呢?這個時候基層組織的地位就顯示出來了,因為基層組織,是最能真實的反應(yīng)人民群眾聲音的地方,也是人們?nèi)罕娪星蟊貞?yīng)的地方,所以說,可以讓基層組織來擔(dān)任政府職能的主體。這樣一來,一個人的事情解決了,一個社區(qū)的事情也可以得到解決。辦事效率就會提高不少,人們?nèi)罕姷臐M意度也會得到相應(yīng)的提高。

    3.基層社會管理的創(chuàng)新能夠滿足人們?nèi)罕姸鄻踊男枨?/p>

    我國已經(jīng)進(jìn)入到了二十一世紀(jì)的新階段,經(jīng)濟(jì)在不斷的增長,人們的生活水平也在不斷提高。人們?nèi)罕娫缫呀?jīng)不是改革開放以前,只追求飯能吃飽,衣服能穿暖的階段了?,F(xiàn)如今,人們?nèi)罕姴粏螁螡M足于物質(zhì)上的享受,還要追求精神上的享受,如教育、旅游、就業(yè)等。這樣一來,由于人們?nèi)罕姷氖芙逃潭鹊奶岣撸瑢鶎咏M織社會管理的要求就變得多了起來。所以基層組織就需要創(chuàng)新管理機(jī)制,摒棄原有的、已經(jīng)不能滿足人民群眾多樣化需求的管理方式。因此,就要求基層組織以為人民服務(wù)為宗旨,時刻心里想著人們?nèi)罕姡瑫r刻以人民群眾為主,多關(guān)注人們?nèi)罕姷囊庖?,人們?nèi)罕姷囊庖娨谝粫r間解決。這就需要基層組織派志愿者到社區(qū)熟悉民聲民意。同時,要利用信息時代的優(yōu)勢,針對人們?nèi)罕娦枨蟮亩鄻?,提供有針對性的服?wù)。

    (二)基層社會管理創(chuàng)新的特點

    基層社會管理的特點有很多,本文主要講它社會性和地方性的特點。基層社會管理能夠豐富社會管理的多樣性,同時,把社會放在中心的位置,這也就是,基層社會管理社會性的特點;因為每個基層存在地區(qū)上的差異,每個基層組織的社會管理模式都是不一樣的,每個地區(qū),都有屬于該地區(qū)的特點,這就是基層社會管理的地方性特點的表現(xiàn)。

    三、基層社會管理模式存在的問題

    (一)重視管理、忽略了服務(wù)意識

    創(chuàng)建服務(wù)型的政府,已經(jīng)成為了一項急需解決的工作。因為,無論在什么時候,我國政府部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人,都是一副領(lǐng)導(dǎo)者的樣子,一點都不親近群眾,更不用談服務(wù)意識了。面對政治績效的考核,政府也是只重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而忽略了為人民服務(wù)的意識,這就要求我國地方政府和基層組織的相關(guān)負(fù)責(zé)人,正視自己的工作作風(fēng),發(fā)揮政府的服務(wù)職能。

    (二)基層社會管理的行政化嚴(yán)重

    在當(dāng)下,基層社會管理之中的行政化現(xiàn)象依舊很嚴(yán)重。因為政府是基層社會管理的主要行政部門。基層的一些管理工作,都是受當(dāng)?shù)卣挠绊?,或者說大部分事情的,都是由地方政府先決定,然后再傳達(dá)給基層社會管理部門的。

    (三)基層信息整合能力還不夠高

    現(xiàn)如今,我國已經(jīng)進(jìn)入了信息技術(shù)化的時代。人們?nèi)罕娍梢岳镁W(wǎng)絡(luò)等方式來說出自己的意見,所以,構(gòu)建基層電子服務(wù)功能,提高篩選信息的能力,提升信息整合能力,是現(xiàn)階段非常重要的事情。但是,現(xiàn)階段,基層社會管理部門,電子服務(wù)的功能還不夠完善,信息管理的程度也不夠高。因此,造成了基層管理部門,對人民群眾的意見接收的不及時,在地方政府傳達(dá)重要信息的時候,基層組織不能及時處理。這就導(dǎo)致基層組織管理的服務(wù)態(tài)度下降,當(dāng)?shù)卣膊荒軐鶎咏M織進(jìn)行監(jiān)督與管理。

    (四)基層設(shè)施建設(shè)不夠完善

    無論是在農(nóng)村,還是在城市,基層設(shè)施的建設(shè)都有著非常重要的作用。農(nóng)村的基層設(shè)施建設(shè),主要是建設(shè)鄉(xiāng)村的基層管理體系;而城市的基層設(shè)施建設(shè),是建設(shè)公共的服務(wù)部門。但是,這兩者的基層設(shè)施建設(shè)都不夠完善,究其原因,是因為農(nóng)村和城市在進(jìn)行基層設(shè)施建設(shè)的時候,都存在著資金不夠的問題。

    四、基層社會管理創(chuàng)新的對策分析

    (一)提升中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基層

    為了加強基層社會管理部門的創(chuàng)新,要注重提升中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政效果。怎樣去提升中國共產(chǎn)黨的執(zhí)行效率呢?很重要的一點就是要把中國共產(chǎn)黨的魅力體現(xiàn)出來,把黨員組織起來,進(jìn)入基層,去探索基層組織的社會管理方式。同時,在基層發(fā)現(xiàn)到的管理方式上的優(yōu)點與不足,要定期以材料的形式上交給黨組織。

    (二)深化地方政府的變革

    基層社會管理,是政府最底層的管理部門,會受到來自地方乃至中央政府的影響,影響最大的還是來自于地方政府的。所以說,地方政府的制度改革,對于基層社會管理創(chuàng)新來說有很重要的作用。深化政府的改革,就需要做到,明確基層社會管理部門的權(quán)力和責(zé)任,轉(zhuǎn)變其職能,防止基層社會部門管理分散的現(xiàn)象。同時,在加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的時候,還要注意為人民群眾服務(wù)的意識。

    (三)積極推動基層社會組織的發(fā)展

    現(xiàn)如今,我國基層社會組織的服務(wù)能力不強,與其發(fā)展速度緩慢有非常重要的關(guān)系。積極推動基層社會部門的發(fā)展,對于其部門的管理創(chuàng)新來說有著非常重要的意義?;鶎由鐣M織要想多方面發(fā)展,不僅要重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還要看到其服務(wù)性的發(fā)展。在管理模式方面,要以多樣化的管理為發(fā)展方向,不斷提高自身的管理能力與服務(wù)意識。

    (四)加強城鄉(xiāng)基層社會組織的服務(wù)功能

    基層社會組織管理工作的開展,需要城市和農(nóng)村這兩大主要的基層社會組織加強管理能力和服務(wù)能力。無論是城市還是農(nóng)村的基層社會管理組織,它們的管理能力和服務(wù)能力,都是對于管理模式的創(chuàng)新起著重要的作用的。地方政府在監(jiān)督基層組織時,要根據(jù)情況下放權(quán)力給基層組織,讓基層組織能夠更好地服務(wù)于人民群眾。不僅如此,地方政府還要加強農(nóng)村與城市的管理能力,要和人民群眾打成一片,根據(jù)農(nóng)村和城市的特點,發(fā)揮不一樣的管理與服務(wù)功能。

    五、結(jié)語

    總之,基層社會管理的特點有很多,其管理創(chuàng)新對我國政府和社會來說,也具有一定的意義。但是,我國基層社會管理的模式還存在一定的缺陷,這就需要我國基層社會組織在實踐中不斷探索出新的管理模式,以適應(yīng)我國社會和政府和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]張錦,梁海霞.社會創(chuàng)業(yè)理論視角下的“城鄉(xiāng)一體化”基層社會管理創(chuàng)新評價體系研究[J]太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2019(10):177-178.

    [2]楊寶.政社合作與國家能力建設(shè)——基層社會管理創(chuàng)新的實踐考察[J]公共管理學(xué)報,2014(2):51-52.

    [3]劉成良.行政動員與社會動員:基層社會治理的雙層動員結(jié)構(gòu)——基于南京市社區(qū)治理創(chuàng)新的實證研究[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2014,16(3):137-138.

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