地方應(yīng)用型高校內(nèi)涵建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

任麗

摘 要：地方高校的轉(zhuǎn)型方向是明確的，即向應(yīng)用型方向發(fā)展，當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大規(guī)模的高等教育體系，高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾逐步凸顯，地方高校辦學(xué)理念落后、辦學(xué)定位模糊，人才培養(yǎng)模式無法滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。河南作為應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的“探路者”和“先行者”，如何激發(fā)應(yīng)用型高校的生機(jī)和活力，固化應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)用型高校內(nèi)涵建設(shè)內(nèi)容和轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，緊密對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，更好地培養(yǎng)出符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的應(yīng)用型人才。

關(guān)鍵詞：地方應(yīng)用型高校;內(nèi)涵建設(shè);轉(zhuǎn)型發(fā)展

一、引言

河南省在2019年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新動(dòng)能增長(zhǎng)速度較快，全省GDP穩(wěn)居全國(guó)第五，并首次突破5萬億元。但是，河南省高等教育水平普遍較低，沒有一所985大學(xué)，僅鄭州大學(xué)是211工程大學(xué)，高教資源貧瘠是擺在眼前不爭(zhēng)的事實(shí)。

新鄉(xiāng)市曾經(jīng)作為平原省省會(huì)，是豫北地區(qū)最重要的中心城市，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)以及中原城市群核心區(qū)城市，所轄縣市區(qū)現(xiàn)有普通高等院校10所，高校數(shù)量?jī)H次于省會(huì)鄭州，本科院校總數(shù)全省排名第二，是河南高等教育的次高地。目前，如何依托現(xiàn)有高校教育資源，推動(dòng)全市應(yīng)用型高校內(nèi)涵建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，更好地培養(yǎng)出符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的應(yīng)用型人才，是新鄉(xiāng)市亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

二、應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型建設(shè)提質(zhì)管控分析

河南省作為應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行軍，早在2013年和2014年先后確定兩批15所本科轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)學(xué)校，而新鄉(xiāng)沒有一所高校列入試點(diǎn)院校。

2014年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。2017年底，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2019年，國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，指出從2019年開始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)（以下稱“1+X”證書制度試點(diǎn)）工作，到2022年一大批普通高等學(xué)校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變。教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所在2019年6月公布的首批“1+X”證書制度試點(diǎn)院校名單中，河南省在6項(xiàng)證書31所院校中，新鄉(xiāng)市高校整體參與度非常低，僅河南工學(xué)院參與3項(xiàng)，新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院參與2項(xiàng)，集中反映了新鄉(xiāng)市高校整體辦學(xué)理念落后、辦學(xué)定位模糊，人才培養(yǎng)模式不能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

三、地方應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響因素

高等院校教育已經(jīng)由精英式教育向普及式教育方向發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量特別是人才培養(yǎng)質(zhì)量問題日漸突顯，教育類型也由單一的學(xué)術(shù)型向多元的應(yīng)用型、職業(yè)型、研究型、學(xué)術(shù)型方面轉(zhuǎn)變，地方高校為獲取更多辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，校園盲目擴(kuò)張，不斷擴(kuò)大招生數(shù)量，不斷擴(kuò)建新校區(qū)，不切實(shí)際地增設(shè)熱門專業(yè)，專業(yè)特色發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重，脫離本位發(fā)展模式，逐漸喪失了學(xué)校發(fā)展特點(diǎn)以及專業(yè)特色，教學(xué)質(zhì)量也下滑嚴(yán)重，人才培養(yǎng)質(zhì)量也隨之降低。

新鄉(xiāng)市高校自身特色定位清晰，但在近些年的發(fā)展過程中，發(fā)展路徑同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，教育教學(xué)質(zhì)量都存在著不同程度的下滑。高等院校教育發(fā)展缺乏頂層設(shè)計(jì)和分類指導(dǎo)，評(píng)估體系相對(duì)單一，教育資源配置集中，專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)與業(yè)界實(shí)際人才需求不匹配，也為高校自身可持續(xù)發(fā)展帶來了層層阻力。在應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，首先從社會(huì)層面考慮，主要是“重學(xué)術(shù)、輕技術(shù)”思想嚴(yán)重，短時(shí)間內(nèi)難以轉(zhuǎn)變高校多年來形成的內(nèi)在邏輯和傳統(tǒng)的社會(huì)觀念;其次從高校自身方面考慮，管理者“重學(xué)術(shù)”思想嚴(yán)重，不同程度都存在著不愿意轉(zhuǎn)型、不敢轉(zhuǎn)型或者不知道向哪個(gè)方向轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致其轉(zhuǎn)型主動(dòng)性缺失，地方高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中觀念落后、思想僵化;再次從個(gè)人層面來看，目前我國(guó)應(yīng)用型技術(shù)技能人才的社會(huì)整體地位比較低，缺乏社會(huì)認(rèn)同和自我認(rèn)同，技術(shù)人員待遇與勞動(dòng)付出不匹配，不到萬不得已，家長(zhǎng)一般不讓子女接受職業(yè)教育。

四、應(yīng)用型高校建設(shè)發(fā)展策略及可行性

“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）指出：“構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)科教融合發(fā)展，促進(jìn)高等學(xué)校、職業(yè)院校和科研院所全面參與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，支持一批高水平大學(xué)和科研院所組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新?！钡胤綉?yīng)用型高校內(nèi)涵建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅僅是學(xué)校單方面的主體責(zé)任，需要社會(huì)、政府、企業(yè)以及社會(huì)公眾的集體參與。

首先，政府方面。政府要建立一套完整的政策框架，將教育優(yōu)先、人才先導(dǎo)的配套政策，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革和社會(huì)公共服務(wù)需要，鼓勵(lì)企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育，以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加快基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化需求，積極有效地協(xié)調(diào)好政府、高校和企業(yè)三者之間的關(guān)系，通過解決資源共享的問題實(shí)現(xiàn)政府、高校、企業(yè)三方“共贏”的局面，積極參與到高校與企業(yè)合作中來，在不越位、缺位情況下，強(qiáng)化溝通和指導(dǎo)，在風(fēng)險(xiǎn)防控和利益資源分配等方面作出系統(tǒng)性的戰(zhàn)略部署規(guī)劃，明確高校建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型方向，為高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策和法律上的支持，增加財(cái)政投入比例或高校資金支持的靈活度，拓寬高校轉(zhuǎn)型發(fā)展資金來源，進(jìn)一步解除或消除高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中所遇到的困難。

其次，企業(yè)方面。應(yīng)用型高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展說到底離不開行業(yè)、企業(yè)的參與。地方高校在加強(qiáng)校企合作方面始終存在著“一頭熱”“兩張皮”的情況，學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)的需求存在著較大差距，高校與企業(yè)雙方利益不能相互滿足，缺少深化合作的動(dòng)力。而且，近些年來受國(guó)際形勢(shì)的影響，地方企業(yè)大多數(shù)都面臨著嚴(yán)重的生存困境，校企合作基本處于名存實(shí)亡的狀態(tài)。在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，如何深層次建立高校與企業(yè)聯(lián)合育人的人才培養(yǎng)模式，從大眾化教育培養(yǎng)向?qū)I(yè)化、個(gè)性化教育方向發(fā)展，積極探索“合作辦學(xué)、合作就業(yè)”等個(gè)性化、多元化合作育人機(jī)制，落實(shí)相關(guān)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研用”充分融合的有效途徑。

再次，高校方面。構(gòu)建專業(yè)集群教學(xué)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。筆者認(rèn)為，新鄉(xiāng)市作為河南省高校數(shù)量第二多的城市，高校數(shù)量多，學(xué)科種類多，自身有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在應(yīng)用型高校建設(shè)發(fā)展中，可打破學(xué)校的界限，組建專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)學(xué)校及個(gè)人的發(fā)展優(yōu)勢(shì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)與行業(yè)企業(yè)間的深度融合，將行業(yè)企業(yè)發(fā)展中對(duì)應(yīng)的同一產(chǎn)業(yè)鏈的崗位要求，將若干學(xué)科、專業(yè)與工程技術(shù)領(lǐng)域相同、相近或者具有潛在關(guān)聯(lián)的有機(jī)整合于一體，根據(jù)學(xué)科知識(shí)關(guān)聯(lián)程度與地方產(chǎn)業(yè)集群相對(duì)應(yīng)，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，有針對(duì)性地提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和高校轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，明確地方產(chǎn)業(yè)集群與高校專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“多科聯(lián)教、多科聯(lián)考”，進(jìn)一步提高地方企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高其市場(chǎng)定位，強(qiáng)化高校專業(yè)建設(shè)發(fā)展方向，圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“核心產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、附加產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈思維，逐步強(qiáng)化高校專業(yè)鏈和地方產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接的符合度、依存度和貢獻(xiàn)度，集中力量構(gòu)建社會(huì)急需、支撐產(chǎn)業(yè)、成長(zhǎng)性良好的應(yīng)用型專業(yè)集群建設(shè)，充分發(fā)揮好校企合作、學(xué)科專業(yè)合作，鼓勵(lì)開設(shè)面向?qū)I(yè)集群的行業(yè)或企業(yè)課程，逐步打造地方高校特色，成功實(shí)現(xiàn)地方應(yīng)用型高校內(nèi)涵建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

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