高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)研究

付玚

摘 要：2018年，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義黨建思想的重要制度成果，為新時(shí)代黨支部建設(shè)提供了根本遵循?；诖耍疚膶⒎治龈咝｜h支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)存在的主要問題及其原因，并提出針對(duì)性對(duì)策，以期為高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：高校黨支部;標(biāo)準(zhǔn)化;規(guī)范化

一、高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)存在的主要問題

近年來(lái)，通過扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”主題教育，尤其是“不忘初心、牢記使命”主題教育，高校廣大師生黨員政治素質(zhì)和政治能力不斷提高，學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，高校黨建工作取得了一定的進(jìn)展。但是，從各種考核、檢查反饋的結(jié)果來(lái)看，尤其是結(jié)合高校巡視反饋的意見，高校基層黨建工作還不夠扎實(shí)，黨建基礎(chǔ)工作還不夠規(guī)范，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不夠充分，存在一定程度的“上熱中溫下冷”的問題。

（一）黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合度不高

一是有的基層黨支部在開展黨建工作與業(yè)務(wù)工作時(shí)，涇渭過于分明，導(dǎo)致黨建與教學(xué)、科研等工作“兩張皮”，沒有形成有效合力;二是存在個(gè)別黨員師生抱怨教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)任務(wù)重，把黨建工作當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)，從而造成理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉，“三會(huì)一課”和黨日活動(dòng)開展不到位的情況。

（二）黨員的日常教育管理不夠嚴(yán)格

一是有的基層黨支部的教育活動(dòng)形式比較單一，被動(dòng)學(xué)習(xí)較多，主動(dòng)研討較少，針對(duì)性、實(shí)效性都不夠強(qiáng)，導(dǎo)致黨員思想上不重視，學(xué)習(xí)上沒勁頭，教育培訓(xùn)收效不明顯;二是對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，有的黨支部“三會(huì)一課”缺乏精心有效的布置安排，學(xué)習(xí)的目標(biāo)和要求不夠明確，質(zhì)量不高，會(huì)議記錄過于簡(jiǎn)單，交流討論不夠深刻，談心談話制度落實(shí)不嚴(yán)，環(huán)節(jié)有缺失，效果不理想。

（三）黨員發(fā)展工作不夠規(guī)范

一是執(zhí)行黨員發(fā)展程序不夠嚴(yán)格。有的黨支部在黨員考察、政審、公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，沒有嚴(yán)格按照程序操作，有臨時(shí)突擊填表、補(bǔ)材料的現(xiàn)象，出現(xiàn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)不對(duì)的問題;二是在培養(yǎng)考察過程中，培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人的教育引導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯，忽視了對(duì)入黨積極分子的日常培養(yǎng)，提要求、壓擔(dān)子少，導(dǎo)致部分入黨積極分子的思想覺悟和政治素養(yǎng)在培養(yǎng)考察過程中進(jìn)步不明顯。

（四）黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠明顯

黨的十九大報(bào)告指出：“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)?！钡趯?shí)際工作中，個(gè)別黨支部沒有彰顯出新形勢(shì)下基層組織的時(shí)代性和黨員先進(jìn)性，缺乏引領(lǐng)示范作用，有時(shí)存在黨支部缺位、弱化、虛化的情況。

二、高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)存在問題的原因

（一）兼職現(xiàn)象較多，黨建業(yè)務(wù)能力有待提高

高?；鶎狱h支部成員大多由教學(xué)、管理一線教師兼任，繁重的教學(xué)、科研任務(wù)，讓其無(wú)形中產(chǎn)生“黨建工作先放一放”，以及一定程度的“重業(yè)務(wù)輕黨建”的思想，不能將黨建工作融入學(xué)校中心工作中去。尤其是當(dāng)班子成員是一線教師時(shí)，對(duì)支部黨建工作精力和時(shí)間投入有限，在實(shí)際執(zhí)行過程中極易出現(xiàn)學(xué)習(xí)不深、理解不透、把握不準(zhǔn)、執(zhí)行有偏差的問題。

（二）個(gè)別基層黨組織書記抓黨建第一責(zé)任人意識(shí)不強(qiáng)

一個(gè)支部就是一面旗幟，群眾看黨員，黨員看干部。組織生活抓得嚴(yán)不嚴(yán)，開展得實(shí)不實(shí)，是檢驗(yàn)一個(gè)黨支部戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，某些高校黨支部缺乏行之有效的監(jiān)督管理體系和約束機(jī)制，在工作中依然存在工作不嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)習(xí)教育走形式等問題。有的支部書記雖然思想上高度重視，但是面對(duì)繁忙的教學(xué)、管理、科研任務(wù)，存在眉毛胡子一把抓、手忙腳亂的現(xiàn)象，導(dǎo)致支部組織生活形式僵化、內(nèi)容刻板、敷衍了事。

（三）黨員教育培訓(xùn)力度有待提升

一是從高校整體層面來(lái)看，在黨員干部中開展教育培訓(xùn)比較多，但教育培訓(xùn)的主體覆蓋不夠全面，忽視了對(duì)普通黨員的教育和管理;二是學(xué)校黨校有時(shí)提供的培訓(xùn)資料內(nèi)容和師資力量水平與黨員需求有差距，理論傳授與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合有差距，黨員的參訓(xùn)積極性不夠高;三是黨員教育培訓(xùn)考核評(píng)估機(jī)制不夠健全，培訓(xùn)考勤、學(xué)時(shí)登記、考評(píng)制度等不夠完善，影響培訓(xùn)效果。

（四）基層黨建保障力度不強(qiáng)

缺乏有效的保障措施是當(dāng)前高校黨支部建設(shè)的突出短板。一是一些基層黨支部黨務(wù)干部、組織員的數(shù)量不足，部分黨務(wù)干部的入職時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)缺乏，政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力不高;二是支部活動(dòng)場(chǎng)地難以保障，黨員活動(dòng)室基礎(chǔ)保障普遍不到位，大部分黨支部都是將工作辦公室用作“黨員活動(dòng)室”，一室多用嚴(yán)重制約了活動(dòng)的開展;三是缺少黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致組織支部活動(dòng)力不從心，更多的是停留在計(jì)劃上，或者以宣傳標(biāo)語(yǔ)等開展黨建工作，收效甚微。

三、提升高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策建議

高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，只有從高校實(shí)際情況出發(fā)，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能逐漸改善，使黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成為推動(dòng)高校教育事業(yè)改革發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。

（一）突出黨支部政治功能

旗幟鮮明講政治，是黨支部履職盡責(zé)、開展工作必須遵循的綱紀(jì)和原則。一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，把政治建設(shè)、思想建設(shè)作為根本性建設(shè)，擺在重要位置;二要嚴(yán)格會(huì)議制度，把黨課教育落到實(shí)處;三要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”和主題黨日活動(dòng)，在政治上、思想上、行動(dòng)上同以習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致。

（二）強(qiáng)化黨員的教育管理和監(jiān)督

高校黨支部要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局謀劃推進(jìn)黨員教育工作，引導(dǎo)黨員在任何崗位、任何地方、任何時(shí)候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。一要加強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的管理，通過開展“不忘初心、牢記使命”等主題教育做好黨員思想政治工作，不斷鞏固主題教育成果;二要強(qiáng)化黨員自我管理教育。制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，讓教育內(nèi)化于心、外化于行;三要加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督體系。建立健全黨員監(jiān)督管理體系，按照“承諾、踐諾、積分、評(píng)議”黨員管理制度鏈條，對(duì)黨員干部進(jìn)行及時(shí)的積分評(píng)議，對(duì)黨員身上出現(xiàn)的傾向性苗頭性問題，及時(shí)提醒教育;對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的違反紀(jì)律的問題，敢于較真碰硬，嚴(yán)格按照程序規(guī)定處理，切實(shí)增強(qiáng)黨員“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，促進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

（三）優(yōu)化組織體系設(shè)置

針對(duì)高校黨支部工作特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整高校黨支部設(shè)置，合理設(shè)置黨支部組織體系，確保黨的工作始終在嚴(yán)密的組織體系下運(yùn)行。結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)立黨支部或黨支部委員會(huì)，合理劃分黨小組，避免出現(xiàn)支部黨員人數(shù)過多或過少的情況，從而保證黨支部活動(dòng)高效開展，保證每一個(gè)黨員都有明確的黨組織，不脫離黨組織。在黨支部?jī)?nèi)部，充分發(fā)揮支部組織委員、宣傳委員的作用，班子成員明確分工，各盡其職，有序開展工作。

（四）完善支部的考核體系和機(jī)制

高?；鶎狱h支部要強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全體制機(jī)制，建立目標(biāo)考核體系，把支部黨建工作作為年度考核的重要指標(biāo)，形成“評(píng)、講、學(xué)、幫”的激勵(lì)機(jī)制。一要嚴(yán)格落實(shí)黨建第一責(zé)任人職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，完善黨建責(zé)任制;二要落實(shí)考核制度，做到年初有部署，季度有檢查，半年有點(diǎn)評(píng)，年終有考核，把推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容;三要嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核一般，平時(shí)完成任務(wù)不突出或不達(dá)標(biāo)的要給予通報(bào)，限期整改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（五）確保黨支部基本工作保障

針對(duì)目前某些高校黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不到位的情況，積極推進(jìn)基層黨支部活動(dòng)陣地建設(shè)，確保黨支部開展活動(dòng)有場(chǎng)地，黨課學(xué)習(xí)有設(shè)備，支部環(huán)境有氛圍，活動(dòng)開展有經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮黨建陣地的積極作用。按照黨旗、入黨誓詞上墻，有規(guī)章制度、有組織機(jī)構(gòu)、有黨員權(quán)利義務(wù)、有合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、有黨務(wù)公開、有標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、有辦公桌椅、有活動(dòng)記錄、有學(xué)習(xí)資料等標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)和規(guī)范布置黨員活動(dòng)室，建好用好管好“黨員活動(dòng)之家”，努力營(yíng)造濃厚的黨建氛圍。

（六）立足實(shí)踐，創(chuàng)新形式，打造支部特色和亮點(diǎn)

高校黨支部活動(dòng)應(yīng)該立足于大學(xué)生這個(gè)特殊群體進(jìn)行，一要重視實(shí)踐學(xué)習(xí)與實(shí)踐教育，從課本中走出來(lái)，從教室中走出去，走進(jìn)實(shí)地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)、調(diào)研活動(dòng)，將理論課堂、集體學(xué)習(xí)的內(nèi)容落到實(shí)處;二要樹立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”思維，善于利用黨建信息平臺(tái)加強(qiáng)黨建信息宣傳，積極構(gòu)建以黨建網(wǎng)、黨建QQ群、微信群、微信公眾號(hào)為主要載體的黨建陣地，多途徑、多角度地開展黨員教師思想工作;三要圍繞高校特點(diǎn)和自身專業(yè)特色開展黨員活動(dòng)，圍繞“五好黨支部”“創(chuàng)最佳黨日”等開展活動(dòng)，形成善于學(xué)習(xí)交流，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于實(shí)地調(diào)研的支部特色與亮點(diǎn)，打造高校黨支部日?；顒?dòng)新模式。