市政污水管道工程設計階段的造價控制策略研究

張海

（貴州省建筑設計研究院有限責任公司，貴州貴陽550000）

0 前言

對于市政污水管道工程來說，80%以上的工程造價受到投資決策環(huán)節(jié)的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、城市污水管網(wǎng)則存在不同的影響因素，前者主要受污水收集率影響，后者主要受小區(qū)分部、片區(qū)開發(fā)規(guī)劃、城市道路規(guī)劃等因素影響。

1 控制污水工程設計階段造價的主要方法

1.1 健全設計招標體系

為實現(xiàn)市政污水管道工程設計階段的造價控制，設計招標體系的健全極為關鍵，由此充分尊重市場規(guī)律，引入市場競爭機制?；谡型稑酥贫葘Ρ炔煌瑔挝辉O計的施工方案，即可充分比較各方面經(jīng)濟性，選出最經(jīng)濟、最合適的市政污水管道施工方案。在招投標制度下，設計單位必須擁有較高的經(jīng)濟意識和市場競爭意識，充分考慮技術、經(jīng)濟等因素，以此進一步提升設計方案的合理性和經(jīng)濟性，保證設計能滿足構(gòu)思最新穎、技術與功能最合理、投資最低的標準。施工方案選擇還需要關注組織設計方案、施工進度規(guī)劃、方案新穎性、技術優(yōu)劣、設計構(gòu)思等因素，以此開展準確的投資估算，最終定標需綜合方案的技術與效果評價結(jié)果，進一步提升市政污水管道工程經(jīng)濟效益，避免盲目選擇中標方案的問題出現(xiàn)。此外，還應盡量選擇工程量清單報價方式開展招投標工作，同時設法保證工程量清單的客觀性、真實性、合理性[1]。

1.2 推行限額設計

基于一定的造價和投資限額進行市政污水管道工程設計，即可較好地實現(xiàn)造價控制，這種限額設計可用于施工圖設計和施工技術設計階段，市政污水管道工程設計的經(jīng)濟與技術統(tǒng)一、設計人員的造價意識強化、動態(tài)化的設計過程造價控制均可由此實現(xiàn)，推行限額設計的實用性可見一斑。深入分析可以發(fā)現(xiàn)，限額設計應用中的不同階段存在不同的造價控制對象，如設計初期的單項工程與建設項目設計限額、施工圖設計階段的分項工程造價控制。為最大限度發(fā)揮限額設計優(yōu)勢，必須合理設置具體的限額目標值，避免限額目標值過低、過高引發(fā)的投資浪費、脫離現(xiàn)實等問題出現(xiàn)，做到科學控制設計階段造價。在限額目標值設計過程中，設計人員可針對性分解市政污水管道工程，以此得到多個單位工程、單項工程，最終的限額目標值確定需結(jié)合工程各部分的經(jīng)濟與技術指標，保證限額目標值的可行性與合理性。此外，限額設計方法的優(yōu)化選擇也不容忽視，如開展標準化設計，在設計方案中引入各類新型技術，市政污水管道工程造價即可得到更好控制，設計周期縮短、批量化施工材料生產(chǎn)、施工進度加快也可基于標準化設計實現(xiàn)，工程造價自然可得到有效控制[2]。

1.3 強化設計概算

所謂設計概算，指的是市政污水管道工程初步設計階段估算施工費用，設計概算與工程的總投資額聯(lián)系較為緊密，建設單位申請單款的最高限額也會受到直接影響，如設計概算工作存在問題，市政污水管道工程造價控制將受到較為深遠影響。結(jié)合實際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，如設計概算階段的設計人員與概算人員缺乏溝通，概算人員未能深入了解設計圖紙中不完整、不明確之處，且設計圖紙與設計概算無法充分聯(lián)系，算錯、少算、漏算等問題很容易發(fā)生?；诠こ痰膶嶋H施工情況影響，概算人員還需要關注市政污水管道工程的機械、材料、人工等方面需求，具體估算還需要關注具體消耗量，保證實際工程與設計概算能充分契合。此外，對于市政污水管道工程涉及的很多不確定因素，設計概算需結(jié)合設計內(nèi)容、概算指標、設計深度、市場預測實現(xiàn)工程預備費的確定，進一步強化設計概算，提升其科學性與合理性。

1.4 轉(zhuǎn)變承包模式

作為規(guī)模較大的系統(tǒng)性工程，市政污水管道工程設計、施工、使用、維護的聯(lián)系較為緊密，因此具體設計必須引入全生命周期理念，進一步提升設計的合理性與經(jīng)濟性。結(jié)合現(xiàn)階段實際情況可以發(fā)現(xiàn)，平行承包模式屬于現(xiàn)階段我國各地市政污水管道工程的主要承包模式，這一模式下工程的設計與施工階段被割裂，設計與施工的協(xié)調(diào)難度大幅提升，設計合理性保障、設計成本控制也受到了較為負面的影響，具體施工過程很容易出現(xiàn)返工現(xiàn)象，導致造價提升。因此，本文建議各地謹慎使用平行承包模式，EPC總成本模式在管網(wǎng)建設總更具有優(yōu)勢，由此承包聯(lián)合體或總承包公司便需要全面負責工程的造價、質(zhì)量、工期控制，并基于全過程理念做好各階段工作的系統(tǒng)化控制和管理，實現(xiàn)設計、施工、采購的有效協(xié)調(diào)和深度交叉。在總承包模式下，基于全生命周期考慮的設計可更好地服務于造價控制[3]。

2 實例分析

2.1 工程概況

以某地示范小城鎮(zhèn)市政污水管道工程作為研究對象，工程存在開挖深度大、管線距離長、埋深大等特點，為實現(xiàn)工程造價控制，工程在設計階段采用一系列造價控制措施，并引入低影響開發(fā)理念，工程開展污水管道優(yōu)化設計，具體優(yōu)化設計涉及徑流系數(shù)的重新核算、根據(jù)實際情況的排水預埋支管參數(shù)確定，配合針對性的造價控制措施，工程設計階段造價控制最終取得了令人滿意的成果，具備較高借鑒價值，表1對工程進行詳細的描述。

表1 工程概況

2.2 造價控制要點

基于低影響開發(fā)理念，工程設計階段的造價控制主要從三方面入手，包括管材選用、現(xiàn)場勘查、泵站建設。

2.2.1 管材選用

在管材選用方面，為實現(xiàn)工程造價控制，造價人員基于工程實際圍繞管材市場情況開展深入調(diào)研，實現(xiàn)了對各類管材價格的大致了解，同時廣泛收集和篩選各地廠商關于管材的報價，最終確定了本地管材供應商，并針對性制定了管材采購計劃，這一過程中充分結(jié)合了污水管道對管材強度、抵抗污水中雜質(zhì)沖刷和磨損、防止污水滲透或地下水滲入、內(nèi)壁整齊光滑等方面的要求。在控制造價的同時，工程在質(zhì)量控制方面也投入了大量精力，管材質(zhì)量的控制便屬于其中代表，因此管材選擇充分結(jié)合了設計要求，管材本身價格、綜合質(zhì)量、存儲費用、運輸費用、其他費用均得到綜合考慮，通過對比各種管材指標、管材資料，工程還建立了實時更新的管材價格數(shù)據(jù)庫，管材優(yōu)選和造價控制因此獲得有力支持。不同管材，不僅本身材料價格影響工程造價，同時開挖深度、工程地質(zhì)條件也會影響管材選擇，工程同時考慮了這方面因素影響，最終選擇了雙壁波紋管作為施工用管材，雙壁波紋管原材料為高密度聚乙烯，具備膠圈連接便利、后期維護更換容易、環(huán)剛度達到8，且能夠較好滿足常規(guī)市政排水埋深要求等特點，本身在質(zhì)量、安裝等方面也具備長足優(yōu)勢。

2.2.2 現(xiàn)場勘查

為避免設計階段缺乏對現(xiàn)場情況的了解，影響設計造價控制和低影響開發(fā)理念落實，設計人員在設計階段初期前往施工現(xiàn)場開展了細致調(diào)查，并通過設計現(xiàn)場獲取資料，重點關注了建筑物拆遷、路面開挖等情況，準確的地基承載力值等地質(zhì)資料也由此獲取，設計方案的造價控制有效性因此得到保障，同時較為準確計算出破拆及恢復路面、土石方工程量，優(yōu)化制定工程防護措施、交通疏解方案。由于工程中污水管道需要經(jīng)過河道，設計還在管道防腐制作、河道管選用等環(huán)節(jié)投入大量精力，設計階段的造價控制由此更好開展。

2.2.3 泵站建設

考慮到溝槽開挖施工成本較高，市政污水管道工程設計中的污水提升采用設置泵站的方式實現(xiàn)，污水管道溝槽的施工難度降低、施工成本節(jié)約由此得以實現(xiàn)，這同樣屬于設計階段的造價控制范疇。工程污水收集管網(wǎng)盡量一般重力流，但對于埋深大、埡口等情況，工程圍繞工程建設費用和泵站全壽命周期費用開展了針對性對比，最終發(fā)現(xiàn)頂管施工存在微弱優(yōu)勢，但考慮到這類設計的施工費用較高，最終工程仍采用泵站方式。

3 結(jié)論

綜上所述，市政污水管道工程設計階段的造價控制需關注多方面因素影響。在此基礎上，本文涉及的健全設計招標體系、推行限額設計、強化設計概算、轉(zhuǎn)變承包模式等內(nèi)容，則提供可行性較高的造價控制路徑。為更好實現(xiàn)設計階段的造價控制，專業(yè)人才優(yōu)選、招標項目管控力度的提升同樣需要得到重視。