建筑工程質(zhì)量司法鑒定控制研究

王濤鋒

西藏中馳集團股份有限公司 上海 201106

按照《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定：司法機構(gòu)啟動鑒定程序后，司法機關(guān)或當事人委托法定鑒定單位，運用專業(yè)知識和技術(shù)，依照法定程序進行司法鑒定。

建筑工程質(zhì)量司法鑒定屬于司法鑒定的子領(lǐng)域，建筑工程質(zhì)量司法鑒定按糾紛的主體劃分，可以分為3類：公民個體之間糾紛，如相鄰關(guān)系糾紛；公民與團體之間糾紛，如商品房預售合同糾紛，室內(nèi)裝飾裝修合同糾紛；團體之間糾紛，如建設(shè)工程施工合同糾紛，工程質(zhì)量糾紛。從鑒定實踐結(jié)果來看，建筑工程質(zhì)量鑒定往往涉及設(shè)計、施工、工藝、材料、使用環(huán)境等方面的因素，鑒定結(jié)論要經(jīng)過綜合分析確定。

1 司法鑒定程序控制

1.1 鑒定機構(gòu)

司法鑒定機構(gòu)應按照《司法鑒定機構(gòu)管理辦法》的相關(guān)要求進行登記管理，由司法行政機關(guān)頒發(fā)《司法鑒定許可證》，司法鑒定機構(gòu)在登記的鑒定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，開展司法鑒定活動。

司法鑒定機構(gòu)必須通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認證資質(zhì)，取得計量認證資格，并配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，建立健全質(zhì)量管理體系。檢測實驗室需通過認證機構(gòu)能力認可，檢測儀器設(shè)備必須定期計量校準，保證合格。司法鑒定機構(gòu)統(tǒng)一受理委托鑒定業(yè)務(wù)，承接資質(zhì)檢驗檢測能力范圍內(nèi)的鑒定業(yè)務(wù)。

1.2 司法鑒定人

司法鑒定人作為中立的訴訟參與人，具有天然的中立性，能夠客觀公正地進行鑒定活動，其參加訴訟的目的在于客觀中立地鑒定案件中事實方面的專業(yè)性問題。司法鑒定人可以彌補法官專業(yè)知識的不足，其鑒定活動具有準司法活動特點。

司法鑒定人的條件往往較高，司法鑒定人從業(yè)資格需滿足以下幾點：具有本專業(yè)或相關(guān)學科本科以上學歷，執(zhí)業(yè)前須經(jīng)過專業(yè)技能培訓并通過能力評定，具備中級以上技術(shù)職稱或同等技術(shù)專業(yè)資格能力；能夠獨立解決司法鑒定工作中的實際問題、能夠獨立執(zhí)業(yè)；具備與司法鑒定工作和訴訟活動相關(guān)的法律知識；司法鑒定人在執(zhí)業(yè)過程中，必須符合司法鑒定人職業(yè)道德規(guī)范要求，努力提高職業(yè)道德素養(yǎng)，增強司法鑒定人工作責任感。

1.3 鑒定事項及標準

司法鑒定過程中往往涉及專業(yè)性問題，但很多專業(yè)性問題并無統(tǒng)一的鑒定標準，不同標準的適用范圍會造成鑒定結(jié)論有所差別。一般情況下，司法鑒定人進行鑒定時，應按現(xiàn)行相關(guān)標準、規(guī)范要求進行鑒定，也可以依照下列順序采用該專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)方法：國家標準；行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范；該專業(yè)領(lǐng)域多數(shù)專家認可的技術(shù)方法，鑒定過程中也可以參考設(shè)計文件、設(shè)計計算書、施工質(zhì)量資料等。

1.4 鑒定委托

鑒定機構(gòu)收到委托書后，應對委托人的鑒定事項進行審核，明確鑒定事項及鑒定時限，鑒定事項不能超出司法鑒定機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，單方面委托鑒定的事項不能進行司法鑒定。

司法鑒定機構(gòu)受理司法鑒定委托后，應當與委托人在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂司法鑒定協(xié)議書，協(xié)議書應主要包含以下幾點內(nèi)容：司法鑒定方案及鑒定的收費標準；司法鑒定委托鑒定事項，鑒定實施過程依據(jù)的技術(shù)標準、資料信息；司法鑒定人員執(zhí)業(yè)資格信息，鑒定時限及鑒定風險提示。

1.5 鑒定調(diào)查

司法鑒定過程必須做到公開、公正，鑒定資料要經(jīng)雙方當事人質(zhì)證，鑒定材料真實、完整、與案件有關(guān)聯(lián)性。司法鑒定機構(gòu)受理鑒定委托后，按照司法鑒定程序啟動案情調(diào)查，組織各方當事人進行專項詢問，查詢相關(guān)資料?，F(xiàn)場勘驗可分階段進行，事前通知各方當事人，司法鑒定人員主持現(xiàn)場調(diào)查工作，勘驗現(xiàn)場應聚焦案情爭議焦點，形成勘驗記錄，各方當事人在勘驗記錄現(xiàn)場簽字確認。鑒定過程中不得偽造資料、毀壞各種原始資料，勘驗結(jié)束后，原始記錄、錄像資料、檢測樣品應歸檔整理。

1.6 鑒定意見

司法鑒定意見是對案件中的專門性問題所出具的專門性意見，不管過程多么復雜，最終的結(jié)果都是回到對專門性問題的回應，如果沒有明確的鑒定結(jié)論，那么鑒定意見也失去其應有的意義。

建筑工程質(zhì)量司法鑒定意見，不應做出合格或不合格的鑒定意見，而是做出工程質(zhì)量是否符合相關(guān)標準、設(shè)計文件的鑒定意見。對查明質(zhì)量問題原因的鑒定事項，可根據(jù)案情需要，提出相應的處理方案。

1.7 法庭質(zhì)證

依照司法鑒定程序規(guī)范，鑒定人依法鑒定，鑒定過程不受任何個人和組織的非法干預，并對自己的鑒定意見負責。司法鑒定意見具備法律證據(jù)效力，在案件審理階段中，當事人或司法機構(gòu)啟動質(zhì)證程序后，鑒定人有義務(wù)出庭接受質(zhì)證，司法鑒定人出庭作證時，依照法律規(guī)定，應當出示司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書，就所鑒定事項作出專業(yè)、客觀的回答，對專業(yè)性問題進行必要的說明。

2 司法鑒定案例分析

2.1 基本案情

涉案魚塘位于中部省內(nèi)某縣，為單層屋架結(jié)構(gòu)，鋼結(jié)構(gòu)長約64 m，寬約24 m，總建筑面積約1 536 m2（不包括附屬建筑），屋架形式為梯形鋼屋架，屋面板采用厚100 mm的輕質(zhì)夾芯板，外墻采用厚100 mm的輕質(zhì)夾芯板。某縣人民法院在審理雙方建設(shè)工程施工合同糾紛一案時，原告、被告對涉案魚塘鋼結(jié)構(gòu)坍塌原因產(chǎn)生較大分歧，按照司法鑒定工作流程啟動鑒定程序，原告向法院提出鑒定申請，該法院司法技術(shù)管理服務(wù)中心按隨機原則，選定某司法鑒定機構(gòu)對涉案魚塘鋼結(jié)構(gòu)坍塌原因進行鑒定。涉案魚塘事故現(xiàn)場如圖1所示。

圖1 某魚塘事故現(xiàn)場

2.2 鑒定調(diào)查

司法鑒定機構(gòu)受理鑒定委托后，啟動司法鑒定程序，經(jīng)初步討論，指派一名司法鑒定人初步勘驗，并詢問當事人，補充鑒定所需資料。按照雙方簽訂的《建筑工程施工合同》約定：涉案魚塘由被告承攬全部鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；鋼結(jié)構(gòu)安裝前土建工程由原告完成，原告需提供合格的基礎(chǔ)，并符合圖紙要求，如因基礎(chǔ)不合格產(chǎn)生的費用由甲方承擔；被告按照圖紙設(shè)計要求，保證施工材料和工程整體質(zhì)量。確保工程進度和質(zhì)量，保證按時完工。被告于2016年9月4日開始施工，2016年9月30日完成魚塘鋼結(jié)構(gòu)安裝工程。魚塘鋼結(jié)構(gòu)建成投入使用后，投入使用不到2 a，在2018年4月4日發(fā)生倒塌事故。

詳細勘驗階段，鑒定機構(gòu)組織2名司法鑒定人、1名司法鑒定助理組成鑒定工作小組，共同進行司法鑒定。鑒定當天，按照鑒定工作流程，現(xiàn)場出示法院委托鑒定評估書及鑒定人員執(zhí)業(yè)證書，原告、被告現(xiàn)場簽到確認，鑒定人員現(xiàn)場調(diào)查涉案魚塘現(xiàn)狀。經(jīng)現(xiàn)場檢測，屋面板為有檁條體系，屋架主材采用80 mm×40 mm薄壁鍍鋅方鋼管，壁厚約2 mm，柱高5.8 m、柱距5.3 m、跨度24 m、檁距1.45 m，鋼屋架共13榀，屋架與柱頂鉸接連接，柱腳采用錨板連接，兩側(cè)設(shè)有抗風柱。魚塘鋼結(jié)構(gòu)屋架檁條布置現(xiàn)狀如圖2所示。

在涉案魚塘倒塌鑒定中，從倒塌現(xiàn)場情況分析[1-2]，造成事故的原因有以下幾點：

圖2 魚塘鋼結(jié)構(gòu)屋架檁條布置

1）屋架全部倒塌破壞，屋架從屋脊處對折塌落，鋼柱受拉向內(nèi)側(cè)傾斜，屋架失穩(wěn)破壞。

2）檁條布置在屋架上弦桿之間，上弦桿受彎，屋架無側(cè)向系桿，屋架側(cè)向穩(wěn)定性不足。

3）屋架下弦桿采用角鋼支托，屋架與鋼柱鉸接連接，屋架與鋼柱連接處焊接點有撕裂，連接措施不當。

4）構(gòu)件焊接處未做防腐、防火處理，焊縫有夾渣、焊瘤，焊點銹蝕，焊接質(zhì)量存在缺陷。鋼結(jié)構(gòu)節(jié)點焊縫施工質(zhì)量分析：檁條、屋架上、下弦桿及腹桿構(gòu)件規(guī)格均為80 mm×40 mm的薄壁鍍鋅方鋼管，壁厚2 mm，管壁較薄，現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，屋架腹桿與弦桿節(jié)點處焊縫出現(xiàn)夾渣、焊瘤等質(zhì)量缺陷，焊縫銹蝕嚴重，連接點出現(xiàn)撕裂，部分節(jié)點有漏焊現(xiàn)象。屋架下弦桿采用角鋼支托，上弦桿與柱頂焊縫銹蝕嚴重。個別部位采用點焊連接，存在焊接缺陷。

2.3 分析說明

查閱司法機構(gòu)提交的鑒定資料，組織雙方當事人現(xiàn)場勘驗。經(jīng)查，涉案魚塘鋼結(jié)構(gòu)工程未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，雖然雙方在施工前簽訂過施工合同，但項目未經(jīng)過設(shè)計，且無相關(guān)圖紙資料，鋼結(jié)構(gòu)工程由被告組織施工隊憑借經(jīng)驗制作安裝；施工隊無相關(guān)資質(zhì)；無施工質(zhì)量檢查記錄；無竣工驗收資料。其施工不符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)要求。

根據(jù)調(diào)取的氣象資料信息，氣象局氣象資料記載顯示：事故發(fā)生當天，當?shù)氐淖畲蠓e雪深度為9 cm，參照GB 50009—2012《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》[3]中附錄E基本雪壓、風壓和溫度的確定方法。結(jié)合當?shù)貧庀筚Y料顯示的積雪深度，發(fā)生倒塌事故時基本雪壓為0.11 kN/m2，遠小于當?shù)鼗狙?.25 kN/m2，可排除系超載導致的倒塌。

根據(jù)現(xiàn)行設(shè)計標準相關(guān)要求，GB 50017—2003《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》[4]中第8.1.2條、8.1.3條相關(guān)規(guī)定：受力構(gòu)件不宜采用壁厚小于3 mm的鋼管，結(jié)構(gòu)應設(shè)置可靠的支撐系統(tǒng)；GB 50755—2012《鋼結(jié)構(gòu)施工規(guī)范》[5]中第13章相關(guān)要求：鋼結(jié)構(gòu)安裝質(zhì)量驗收合格后，需進行防腐涂裝和防火涂裝，涂裝前構(gòu)件表面應做除銹處理，不應留有焊渣、焊疤等缺陷；參照GB 50205—2001《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》[6]中第5.2.6條規(guī)定：焊縫表面不得有裂紋、焊瘤等缺陷。該鋼結(jié)構(gòu)工程項目不符合設(shè)計規(guī)范要求，施工質(zhì)量不符合鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范要求。

2.4 鑒定意見

司法鑒定機構(gòu)認為涉案魚塘鋼結(jié)構(gòu)工程構(gòu)件布置不合理、構(gòu)件截面選取不當、連接措施不當、焊接質(zhì)量存在缺陷。在基本雪壓未超過規(guī)范要求限定值的情況下，因魚塘鋼結(jié)構(gòu)工程制作、安裝的質(zhì)量缺陷而引起屋架失穩(wěn)、整體垮塌[7-8]。

3 結(jié)語

建筑工程質(zhì)量司法鑒定是工程技術(shù)在司法領(lǐng)域的應用，鑒定過程中，按鑒定事項要求，借助檢測技術(shù)手段，解決司法活動中的專業(yè)問題。由于建筑工程質(zhì)量問題涉及的范圍比較廣泛，往往穿插在設(shè)計、施工、質(zhì)量管理等多個環(huán)節(jié)，從鑒定工作實踐結(jié)果看，引起質(zhì)量問題的原因也是多方面的，既有設(shè)計因素導致的質(zhì)量問題，也有施工原因造成的質(zhì)量問題。

司法鑒定意見作為訴訟過程中的證據(jù)，具備法律證據(jù)效力，司法鑒定意見往往直接關(guān)系案件的評判方向，牽扯涉案各方的具體利益。司法鑒定人必須具備良好的專業(yè)能力、豐富的工程經(jīng)驗，以科學的方法和手段進行鑒定，反映客觀事實，努力提高專業(yè)技能，客觀、準確地分析鑒定結(jié)論；司法鑒定人必須加強思想道德建設(shè)，自覺遵守職業(yè)道德和職業(yè)紀律，客觀、獨立、公正地從事司法鑒定活動，保證司法鑒定結(jié)論的科學性、準確性，維護司法的公正性。