依法對(duì)肉雞屠宰實(shí)施檢疫與監(jiān)督管理

黎茂

（廣西壯族自治區(qū)南寧市賓陽(yáng)縣洋橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 南寧 530413）

市場(chǎng)對(duì)雞肉的需求量日益增加，而這也間接促進(jìn)了肉雞養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展。依法對(duì)肉雞屠宰實(shí)施檢疫與監(jiān)督，不僅可以避免問(wèn)題雞肉流入市場(chǎng)，保障雞肉的質(zhì)量安全，而且可以維護(hù)雞肉市場(chǎng)秩序，保障雞肉市場(chǎng)健康發(fā)展。因此，畜牧部門(mén)必須對(duì)肉雞屠宰檢疫加強(qiáng)重視，按照《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫流程，并做好相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，只有這樣，才能切實(shí)保障雞肉的質(zhì)量安全。

1 健全法律法規(guī)

隨著政府部門(mén)的優(yōu)化改革，屠宰監(jiān)管工作由商務(wù)部門(mén)移交給了畜牧部門(mén)，而這要求政府必須健全相關(guān)法律法規(guī)，從而防止部門(mén)間出現(xiàn)互相推諉的問(wèn)題。例如，政府可以在《動(dòng)物屠宰管理?xiàng)l例》和《動(dòng)物防疫法》的基礎(chǔ)上，對(duì)肉雞屠宰檢疫規(guī)定不斷加以完善，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理工作，從而使肉雞屠宰監(jiān)管工作真正做到“有法可依、違法必究”，切實(shí)保障雞肉的質(zhì)量安全和市場(chǎng)的健康穩(wěn)定。

2 提高部門(mén)合作

第十二屆人代會(huì)頒布的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變方案》，徹底改變動(dòng)物屠宰由多部門(mén)共同管理的局面，從此動(dòng)物屠宰、檢疫和監(jiān)管統(tǒng)一由畜牧部門(mén)管理。在食品安全問(wèn)題日益突出的當(dāng)下社會(huì)，畜牧部門(mén)必須明確自身責(zé)任使命，積極尋求商業(yè)、質(zhì)檢、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)以及檢疫部門(mén)并與之配合，嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變方案》等法律政策開(kāi)展工作，從而從源頭把好雞肉安全關(guān)，防止雞肉出現(xiàn)灌水、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)及添加違禁品等安全問(wèn)題[1]。

3 加強(qiáng)資格審核

畜牧部門(mén)在明確自身職能后，必須針對(duì)當(dāng)?shù)厝怆u定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，制定明確的肉雞屠宰檢疫標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、人員構(gòu)成和檢疫操作等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并按照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)所轄區(qū)域所有的肉雞定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行一一排查。對(duì)于符合《動(dòng)物防疫條件審查辦法》要求，并且具備屠宰、檢疫條件的肉雞定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，畜牧部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行授權(quán)，并做好相應(yīng)記錄；對(duì)于不符合《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的肉雞定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，畜牧部門(mén)要責(zé)令其限期整改，對(duì)于限期整改后依舊未能達(dá)到要求的肉雞定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，畜牧部門(mén)要依法取消其屠宰資格，并給予封場(chǎng)處理；對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中的小型肉雞定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，畜牧部門(mén)要堅(jiān)決對(duì)其進(jìn)行抵制，通過(guò)鄉(xiāng)村合并的方式，只保留防疫條件好、屠宰設(shè)施齊全的大型肉雞屠宰場(chǎng)，取締防疫條件或屠宰設(shè)施不達(dá)標(biāo)的小型肉雞定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。通過(guò)這種資格審核的方式，激勵(lì)肉雞定點(diǎn)屠宰場(chǎng)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善檢疫屠宰設(shè)施，從而使肉雞屠宰檢疫的可控性和安全性得以切實(shí)提升。

4 施行分級(jí)管理

隨著肉雞養(yǎng)殖規(guī)模的日益擴(kuò)大，肉雞定點(diǎn)屠宰場(chǎng)也日益增多，這些肉雞定點(diǎn)屠宰場(chǎng)基礎(chǔ)條件不同，管理模式也不同，所以畜牧部門(mén)在依法對(duì)其進(jìn)行檢疫和監(jiān)管時(shí)，必須依照它們各自的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，施行分級(jí)管理。畜牧部門(mén)可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)肉雞屠宰場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境及檢疫條件等進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，評(píng)估出不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從而依照不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取與之相應(yīng)的監(jiān)管策略[2]。

5 提高人員素質(zhì)

在對(duì)肉雞屠宰檢疫監(jiān)管過(guò)程中，檢疫監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)的高低會(huì)對(duì)肉雞屠宰檢疫監(jiān)管的質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。因此，畜牧部門(mén)必須采取行之有效的舉措，提高檢疫監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)。一方面，畜牧部門(mén)必須提高檢疫監(jiān)管人員的入職標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于入職者的理論知識(shí)及實(shí)際操作能力提出明確的要求，從而從根源提高檢疫監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)。另一方面，畜牧部門(mén)必須對(duì)已入職的檢疫監(jiān)管人員加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷為他們灌輸新的管理理念和檢疫政策，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和管理水平，只有這樣才能使肉雞屠宰檢疫和監(jiān)管的質(zhì)量和效率得以切實(shí)提升。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，依法對(duì)肉雞屠宰實(shí)施檢疫與監(jiān)督管理，不僅可以避免問(wèn)題雞肉流入市場(chǎng)，保障雞肉質(zhì)量安全，而且可以防止肉雞疫情擴(kuò)散，促進(jìn)肉雞養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。因此，畜牧部門(mén)必須嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，對(duì)肉雞屠宰到市場(chǎng)銷售的整個(gè)過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管，從而切實(shí)保障雞肉市場(chǎng)的安全穩(wěn)定，減少雞肉安全事件的發(fā)生概率。