國家賠償法中有關(guān)精神損害賠償?shù)囊?guī)定思考

王 瑩

吉林司法警官職業(yè)學(xué)院，吉林 長春 130062

國家賠償法中的精神損害賠償充分體現(xiàn)了我國的人道主義精神，是法律上的一大進步，具有劃時代的重大意義。精神損害賠償制度在保障公民權(quán)益、促進社會穩(wěn)定上起到了不容小覷的作用。近些年來，國家賠償案件的發(fā)生頻率越來越高，我國的精神損害賠償在面對形式多樣、情況多變、內(nèi)容繁雜的案件時，也暴露出了一些問題。比如，精神損害賠償制度的適用范圍過于狹窄、賠償標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、操作性不高等等，這些問題也使該制度引起了不少爭議。因此，進一步改進、修正與完善精神損害賠償制度，是刻不容緩的。

一、國家賠償法中精神損害賠償?shù)幕靖拍?/h2>

精神損害，顧名思義，就是受害人的精神利益在生活或者工作中遭受到了某種程度的侵害，這種侵害既包括心理上和情感上的創(chuàng)傷，也包括精神上的負(fù)面情緒，比如抑郁、悲傷、焦慮、失望等等。對于精神損害賠償制度，在學(xué)術(shù)上一直是一個飽受爭議的問題。有的人認(rèn)為精神損害賠償是指自然人遭受侵權(quán)而產(chǎn)生的精神創(chuàng)傷，因此，侵權(quán)人可以通過財產(chǎn)賠償?shù)确绞阶鳛閷κ芎θ说膹浹a。在他們的思想觀念中，精神損害賠償是一種財產(chǎn)性賠償。還有的學(xué)者認(rèn)為，精神損害賠償是指受害者因為侵權(quán)人的違法行為造成的非財產(chǎn)性的損害，因此，被害人可以要求侵權(quán)人通過財產(chǎn)支付的方式來維護合法權(quán)益。［1］

二、國家賠償法中明確精神損害賠償?shù)谋匾耘c重要意義

精神損害賠償是國家賠償法中必不可少的重要組成部分，國家賠償法中的精神損害賠償保護了我國公民的合法權(quán)益這一點是毋庸置疑的。精神損害賠償制度會在一定程度上彌補受害人的精神損害也是不言而喻的。無論是財產(chǎn)性損害，還是非財產(chǎn)性損害，受害者都會得到國家提供的經(jīng)濟救濟，國家都會予以受害者精神撫慰，減輕受害者的精神痛苦，促進社會和諧發(fā)展。因此，實施精神損害賠償制度是十分必要的。

在當(dāng)今時代，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人民經(jīng)濟水平和消費能力也隨之提高。我國的廣大人民群眾不僅追求物質(zhì)生活，對精神世界也有更高層次的需求，重視自我價值的實現(xiàn)和人格尊嚴(yán)的承認(rèn)。我國的精神損害賠償制度在一定程度上保護了人權(quán)，滿足了我國廣大人民群眾的精神需求。與此同時，精神損害賠償金不僅會對受害人起到撫慰作用，也會對侵權(quán)者起到懲罰作用，更會對我國國家機關(guān)的工作人員起到制約作用，保障國家機關(guān)工作人員依法行使職權(quán)，促進國家機關(guān)依法治國。［2］除此之外，精神損害賠償制度是維護社會穩(wěn)定的重要手段，會讓受害人感受到法律的公平與公正，感受到法治社會的安全與正義，感受到國家機關(guān)的威信與責(zé)任感，維護了我國廣大人民群眾的合法權(quán)益。由此可見，精神損害賠償制度是具有積極作用和重要意義的。

三、目前我國精神損害賠償制度的不足之處和局限性

（一）精神損害賠償制度的適用范圍過于狹窄

在精神損害賠償制度中，當(dāng)被害人的生命、尊嚴(yán)、隱私、名譽、人身自由等受到侵害時，均可以得到國家的補償和救濟。侵權(quán)行為不局限于財產(chǎn)侵犯，也包括人格侵犯。財產(chǎn)侵犯會使被害者的財產(chǎn)受到損失，進而帶來精神上的痛苦和心理上的壓力，但這種痛苦和壓力可以隨著財產(chǎn)恢復(fù)或者財產(chǎn)賠償?shù)玫较麥p。除此之外，人格侵犯會使受害者的生理或者心理受到損害，這些損害可以通過報銷醫(yī)療費、貼補賠償金等進行彌補。然而，我國目前的國家賠償法并沒有明確說明精神損害賠償?shù)那謾?quán)范圍。

（二）精神損害賠償制度的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確具體

在我國的精神損害賠償制度中，賠償標(biāo)準(zhǔn)不明確一直是一個亟待解決的問題，對于精神損害賠償金額的設(shè)定也一直是學(xué)術(shù)界爭論不休的話題。由于我國在法律上并沒有對精神損害賠償標(biāo)準(zhǔn)做出明確的規(guī)定，導(dǎo)致很多的司法機關(guān)在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時憑主觀意識去裁決。例如，在2001年的“麻旦旦嫖娼案件”中，受害人向國家提出500萬元的精神損害賠償費用，然而，這種漫天要價、不考慮社會經(jīng)濟情況的行為很難得到國家的支持。最終，法院僅判決了受害者70余元作為精神賠償。［3］因此，精神賠償?shù)馁M用設(shè)置，成為了困擾我國司法機關(guān)的難題。精神損害賠償金額設(shè)置過高，不符合人民生活的現(xiàn)有水平，不利于國家經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展；而精神損害賠償金額設(shè)置過低，又容易使被害人失去對法律的信任，降低對國家機關(guān)的信心，使被害人的精神損害得不到彌補和撫慰，使被害人的合法權(quán)益得不到有效保障。因此，我國對于精神損害賠償金額的設(shè)定，要具體問題具體分析，結(jié)合我國國情和社會上的實際情況，設(shè)定合理的金額范圍。在判決賠償金額時，要綜合考量侵權(quán)人的侵權(quán)動機、實施手段和侵權(quán)方式，同時，還有被害人的人身健康、受損害程度以及案件發(fā)生地點所屬的城市經(jīng)濟發(fā)展水平等等。司法機關(guān)要對那些特殊案件進行仔細(xì)衡量，保障精神損害賠償金額既能使侵權(quán)者受到懲罰，又能對被害人起到安慰作用，減輕被害人的心理創(chuàng)傷。

（三）精神損害賠償制度的規(guī)定模糊，操作性不高

精神損害中的財產(chǎn)損害可以通過領(lǐng)取精神撫慰金作為補償，然而，精神損害中的精神損害有時候卻會伴隨受害人終身，受害人很難通過金錢的彌補來走出心里的陰影。我國的精神損害賠償制度，承諾幫助被害人恢復(fù)名譽、消除負(fù)面影響，但幫助的時間、幫助的形式等等卻沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致該制度的操作性不高。

四、精神損害賠償制度的立法設(shè)想和思考建議

（一）明確精神損害賠償制度范圍

為了使廣大人民群眾更明確哪些權(quán)利受到侵害時可以向國際機關(guān)申請精神損害賠償，我國要進一步明確精神損害賠償制度的范圍。只有明確侵權(quán)范圍，明確責(zé)任形式，才能增強廣大人民群眾的維權(quán)意識，國家才能更好的維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。

（二）明確精神損害賠償制度的標(biāo)準(zhǔn)

精神損害是抽象的、是無法測量的。每個人都是獨立的個體，由于個體之間存在差異性，因此，每個人的心理承受能力和接納寬容能力都是不同的。正如世界上沒有真正的感同身受，我們不能用自己的主觀臆斷去評判他人受到的精神損害程度的大小，不能通過司法機關(guān)的主觀判斷來決定被害人能領(lǐng)取的金額的多少。因此，在精神損害賠償金額的設(shè)定過程中，要結(jié)合實際情況，明確賠償金額，制定賠償標(biāo)準(zhǔn)。賠償幅度要根據(jù)我國各個省份、各個地區(qū)不同的經(jīng)濟發(fā)展情況進行不同的規(guī)定。［4］例如，國家可以設(shè)定最高和最低賠償金額的范圍，一二線城市的賠償金額可以設(shè)置的較高一些，三四線城市的賠償金額可以相對較低一點。與此同時，還要考量侵權(quán)人的過錯大小、惡劣程度、侵害情節(jié)等等，再加上受害人的精神損害程度，最終給予合適的賠償金額。當(dāng)被害人的精神損害過于嚴(yán)重時，國家不僅要給予一定量的經(jīng)濟救濟，還要請專業(yè)的心理輔導(dǎo)老師對其進行心理疏導(dǎo)和安慰，為被害人提供生活建議，指明生活方向，幫助被害人盡快走出陰霾、恢復(fù)心理健康，重新回歸正常生活。精神損害賠償制度，要讓侵權(quán)人知道悔改，也要讓受害人感受到法律的溫暖。要做到懲惡揚善，保障法律的公平正義。

（三）制定精神損害賠償?shù)乃痉ń忉?/h3>

在國家賠償法中，精神損害賠償?shù)牧⒎▋?nèi)容處于空白。因此，國家應(yīng)該增設(shè)對精神損害賠償制度的司法解釋，細(xì)化賠償時間以及賠償形式。讓模糊的概念能得到具體的落實，以此來提高精神損害賠償?shù)目刹僮餍裕晟凭駬p害賠償?shù)牧⒎w系，使我國的精神損害賠償制度更全面、更系統(tǒng)、更科學(xué)、更實用、更有效。

五、結(jié)語

總而言之，精神損害賠償制度是大勢所趨的。我國的精神損害賠償制度還有待進一步完善，我國要做好長期堅持的準(zhǔn)備，走進人民群眾聽取民生，發(fā)揮創(chuàng)新思維，采取上述措施，修改國家賠償法。只有這樣，才能更好的維護我國廣大人民群眾的合法權(quán)益，才能有效促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。