新形勢(shì)下高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督工作的途徑探索

連紹芬

泉州工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院，福建 泉州 362500

十九大召開(kāi)后高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)辦事效率與執(zhí)紀(jì)力度受到廣泛關(guān)注，指出各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要落實(shí)日常監(jiān)督工作，在長(zhǎng)期監(jiān)督方面力爭(zhēng)探索新途徑，使得監(jiān)督工作更加精準(zhǔn)到位，效率有所提升。新形勢(shì)下高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)積極探尋新的工作方法，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作。

高校內(nèi)部監(jiān)督主要是為了保證學(xué)校在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家的新形勢(shì)下良好運(yùn)行，減少辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證高校的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。高校監(jiān)督工作可按兩種形式進(jìn)行區(qū)分。以執(zhí)行主體對(duì)高校監(jiān)督工作進(jìn)行分類，大致可以分為紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督以及群眾監(jiān)督。依據(jù)監(jiān)督的時(shí)間劃分可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督。

一、高校監(jiān)督工作所存在的問(wèn)題

在新的形勢(shì)狀態(tài)下高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在工作過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)。

（一）部門(mén)崗位職責(zé)有待明確

根據(jù)目前情況來(lái)看，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不負(fù)黨章賦予的職責(zé)，積極投入到深化“三轉(zhuǎn)”的工作當(dāng)中。但是也存在一些普遍問(wèn)題，例如崗位職責(zé)不夠清晰、主要任務(wù)認(rèn)識(shí)程度不夠深刻等。在日常工作中，部分高校黨委覺(jué)得只要是有關(guān)監(jiān)督方面的工作，都應(yīng)有紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)執(zhí)行，這一思想淡化了黨委的監(jiān)督職責(zé)。另外還有一些高校的紀(jì)委對(duì)監(jiān)督職責(zé)定位不夠明確，導(dǎo)致工作人員無(wú)法明確某項(xiàng)工作中是否該有紀(jì)檢干部的參與，這樣就弱化了監(jiān)督的力度，會(huì)造成監(jiān)督力度不夠、不到位的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)導(dǎo)致紀(jì)檢部門(mén)無(wú)法明確自身職責(zé)，進(jìn)而造成監(jiān)督工作不到位、出現(xiàn)事故后相互推諉等惡劣現(xiàn)象。

（二）監(jiān)督方式有待多樣化

深化“三轉(zhuǎn)”過(guò)后，大部分高校紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)將監(jiān)督方式進(jìn)行了改變，轉(zhuǎn)變了往?！斑\(yùn)動(dòng)員和裁判員”都由紀(jì)檢部門(mén)擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧ㄎ?，而是將更多地精力放在監(jiān)督上。但是在實(shí)際的工作當(dāng)中我們不難看出，大部分的監(jiān)督工作中，主動(dòng)監(jiān)督的較少，全過(guò)程監(jiān)督案例較多，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督切入點(diǎn)無(wú)法準(zhǔn)確找到，而且形式過(guò)于單一和普遍化，與現(xiàn)在新科技的結(jié)合使用情況也不是很樂(lè)觀，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握問(wèn)題重點(diǎn)。

（三）監(jiān)督能力整治力度需進(jìn)一步提升

高校紀(jì)檢監(jiān)察干部思想覺(jué)悟、行為素質(zhì)與其他部門(mén)相比都是較高的，但是在業(yè)務(wù)辦理、管理以及財(cái)務(wù)管理等方面還是有些生疏；紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合能力、工作方式方法等方面還是有待提升的；紀(jì)檢部門(mén)對(duì)于新政策了解把握程度不夠，在日常辦公過(guò)程中還不能夠熟練運(yùn)用政策處理事務(wù)；對(duì)于展開(kāi)監(jiān)督工作的敏銳性、積極性不夠；部分高校監(jiān)察部門(mén)與審計(jì)部門(mén)還未達(dá)到相互協(xié)作助力，共同開(kāi)展工作的狀態(tài)還未達(dá)到“審計(jì)檢查先行動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)督后跟進(jìn)”的工作狀態(tài)；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督力度不夠，部分教職員工認(rèn)為展開(kāi)監(jiān)督會(huì)打擊教職工工作積極性，因而在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后未及時(shí)與相關(guān)部門(mén)溝通。種種問(wèn)題的出現(xiàn)使得監(jiān)督工作難以覆蓋到基層的“最后一公里”。

二、關(guān)于加強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)督的建議

（一）完善紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制

1.完善制度建設(shè)

通過(guò)各地新聞報(bào)道和系統(tǒng)通報(bào)我們可以發(fā)現(xiàn)，高校違法違紀(jì)現(xiàn)象在近幾年頻頻發(fā)生。案件涉及到招生工作、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)以及基礎(chǔ)建設(shè)等，不難發(fā)現(xiàn)這些案件都是發(fā)生在掌握重要資源、權(quán)利的部門(mén)。為此高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)完善相關(guān)制度，對(duì)關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、排查；建立健全的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，使其相互制約、相互監(jiān)督；避免串通作弊、相互勾結(jié)等行為的發(fā)生。

2.落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作

“三轉(zhuǎn)”是指轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)和轉(zhuǎn)方式。紀(jì)檢部門(mén)應(yīng)明確自身職責(zé)和定位，既不能把所有監(jiān)督工作都承擔(dān)起來(lái)，也不能放任不管，造成無(wú)人監(jiān)督的情況。高校中應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范和完善紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)，配齊配全基層黨組織紀(jì)檢干部，優(yōu)化機(jī)構(gòu)人員配置，根據(jù)實(shí)際情況逐漸落實(shí)基層監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢日常工作的指導(dǎo)，將監(jiān)督觸角延伸到基層，實(shí)現(xiàn)院系二級(jí)聯(lián)動(dòng)，將監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，確定每個(gè)人管轄范圍，避免出現(xiàn)事故后相互推卸責(zé)任，為落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能提供組織保障。

3.轉(zhuǎn)換監(jiān)督方式

監(jiān)督的方法直接影響了最后的效果，高校紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)改善相關(guān)的監(jiān)督方法。在對(duì)一件事情展開(kāi)監(jiān)督前應(yīng)分析其容易出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，選擇最適合的階段進(jìn)行監(jiān)督，將以往的全過(guò)程監(jiān)督改為重點(diǎn)監(jiān)督，這樣不僅可以提升工作效率還能夠有效制止相關(guān)人員相互串通作弊。

4.強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，發(fā)揮問(wèn)責(zé)效應(yīng)

如果只是進(jìn)行監(jiān)督而不問(wèn)責(zé)，那么監(jiān)督將只是工作過(guò)程中的一種形式，變得毫無(wú)意義。高校紀(jì)委應(yīng)建立相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，完善制度法規(guī)。堅(jiān)持有案必查、失責(zé)必追究，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持公開(kāi)曝光原則，讓群眾進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。

（二）監(jiān)督方式多樣化

1.增加監(jiān)督渠道

定期開(kāi)展全體教職工會(huì)議、工會(huì)研討和師生討論會(huì)等，多方面收集師生意見(jiàn)，設(shè)立舉報(bào)信箱、電子郵箱、電話舉報(bào)和微信公眾平臺(tái)留言等多種形式，增加監(jiān)督渠道，讓在校的每一位人員都參與到監(jiān)督中，形成相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的良好氛圍，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。

2.黨務(wù)、行政信息公開(kāi)化、透明化

在校內(nèi)各部門(mén)、各單位實(shí)行黨務(wù)、行政等相關(guān)信息公開(kāi)化、透明化，讓人人都可以了解到事情進(jìn)展。例如將錄取人才信息、相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、職稱評(píng)選、有關(guān)經(jīng)費(fèi)支出、學(xué)生評(píng)選以及科研項(xiàng)目等相關(guān)信息及時(shí)公開(kāi)，做到信息公開(kāi)化、透明化。接受各單位、各部門(mén)以及師生的共同監(jiān)督。

3.加強(qiáng)日常監(jiān)督

在日常監(jiān)督過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督不到位的問(wèn)題，同時(shí)還要注意監(jiān)督作風(fēng)問(wèn)題，禁止“官僚主義、形式主義”等腐敗作風(fēng)的出現(xiàn)。主要對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員和各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，監(jiān)督范圍主要有：財(cái)務(wù)、物資等方面的支出、使用，廉政辦公等方面；單位在選拔人才、設(shè)立科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)批準(zhǔn)、招生工作等方面進(jìn)行監(jiān)督，群眾對(duì)于這方面的情況也比較關(guān)心。應(yīng)努力做到消除監(jiān)督真空地帶、減少權(quán)利肆意使用的空間。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在檢查過(guò)程中應(yīng)檢查各黨委組織責(zé)任落實(shí)情況以及各二級(jí)單位工作人員職責(zé)履行情況。加強(qiáng)日常監(jiān)督，善用相關(guān)規(guī)范條例，使各工作人員感受到組織時(shí)刻在身邊，監(jiān)督無(wú)處不在。

（三）提升業(yè)務(wù)能力

俗話說(shuō)得好“打鐵還需自身硬”，紀(jì)檢監(jiān)察干部的水平高低直接關(guān)系到監(jiān)督的成效。應(yīng)建立一個(gè)方位全面、層次豐富的交流平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真研讀《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法規(guī)制度和高校紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)，不斷增強(qiáng)政治素質(zhì)和理論水平。掌握黨章黨規(guī)與相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)改革條件下的工作方法和工作流程開(kāi)展新一輪的工作，在工作過(guò)程中努力提升自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。在業(yè)務(wù)能力提升方面應(yīng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作方法的創(chuàng)新，積極進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，同時(shí)了解其他部門(mén)的辦事方法并根據(jù)自身工作特點(diǎn)取長(zhǎng)補(bǔ)短，找到合適的工作方法。

高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)從思想上、行為上加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員的管理，定期接受相關(guān)組織的考察。組織開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)、思想交流以及工作方法探討，目的在于做好日常工作，對(duì)被監(jiān)督對(duì)象實(shí)行更好的監(jiān)督方式，避免出現(xiàn)監(jiān)督死角、有人趁機(jī)鉆空子。同時(shí)要結(jié)合審計(jì)、財(cái)務(wù)、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)實(shí)行聯(lián)合監(jiān)督，相互配合進(jìn)行工作，根據(jù)各自的管理范圍和職責(zé)，制定更加科學(xué)合理的監(jiān)督方案，努力形成多方面、立體式的監(jiān)督體系，不放過(guò)任何一個(gè)小細(xì)節(jié)。