后疫情時(shí)代的中歐關(guān)系論

穆重懷（遼寧大學(xué)波羅的海國家研究中心）

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對外合作領(lǐng)域的不斷拓展，如何看待與中國的關(guān)系，成為歐盟思考的現(xiàn)實(shí)問題。是具有合作潛力的合作伙伴，還是系統(tǒng)性競爭對手？這是后疫情時(shí)代，歐盟需要做出明確回答的問題。新冠疫情改變了世界格局，每一個(gè)國家或組織都要做出自己的選擇，歐盟也不例外。如何在后疫情時(shí)代推動(dòng)中歐關(guān)系良好發(fā)展，這是擺在中國與歐盟面前的重要問題。

在中歐關(guān)系的發(fā)展過程中，中國始終保持積極合作的態(tài)度。正如習(xí)近平主席所言：“中方愿同歐方就重大問題進(jìn)行交流，相信歐盟將朝著團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、開放、繁榮的方向不斷前進(jìn)，樂見歐方為國際和平穩(wěn)定做出建設(shè)性貢獻(xiàn)，愿同歐方加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)?！敝v話中習(xí)近平主席充分表達(dá)了中國對中歐合作的態(tài)度和期許，希望中國與歐盟成為維護(hù)全球和平穩(wěn)定的兩大力量，成為推動(dòng)全球發(fā)展繁榮的兩大市場，成為堅(jiān)持多邊主義、完善全球治理的兩大文明。可以說，中方的關(guān)切也是歐盟在可持續(xù)發(fā)展中亟待解決的重要問題。后疫情時(shí)代，世界需要穩(wěn)定和發(fā)展，需要解決以往發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，這是時(shí)代對中歐關(guān)系建構(gòu)提出的新要求。為了戰(zhàn)勝疫情，推動(dòng)人類社會(huì)的和諧有序發(fā)展必須處理好中歐關(guān)系。

中歐要成為世界和平與穩(wěn)定的壓艙石

后疫情時(shí)代，和平與穩(wěn)定是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的必要條件。只有保持和平與穩(wěn)定才能高效促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)快速走上恢復(fù)與發(fā)展之路。目前，影響國際局勢穩(wěn)定的不確定因素頻頻出現(xiàn)，嚴(yán)重干擾了全球抗疫合作與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。中歐雙方作為擁有全球影響力的經(jīng)濟(jì)體，有責(zé)任，也有義務(wù)發(fā)揮自身的優(yōu)勢來為世界穩(wěn)定做出自己的努力。

當(dāng)下，疫情還在蔓延，對全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生了極為不利的影響。解決好有效防疫與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的平衡問題是中歐合作的重要內(nèi)容。中歐雙方不僅要確保全球防疫的順利進(jìn)行，保證世界各國對防疫物資的需求，而且要保證國際貿(mào)易安全有序地進(jìn)行，高效恢復(fù)生產(chǎn)和流通。既要恢復(fù)經(jīng)貿(mào)鏈條，又要隔斷病毒的傳播路徑，只有這樣才能夠取得抗疫的全面勝利。

只有維護(hù)全球的和平與穩(wěn)定才能保證世界經(jīng)濟(jì)的全面有序復(fù)蘇，必須要警惕某些利益集團(tuán)試圖利用疫情帶來的不確定性改變地緣政治格局的迷夢。在充滿變化的后疫情時(shí)代中歐應(yīng)該相互尊重、互相信任，更好地發(fā)揮各自的優(yōu)勢，開展多領(lǐng)域合作，努力達(dá)成共識，在深化合作與共同繁榮中發(fā)揮全球發(fā)展穩(wěn)定器的作用，維護(hù)世界和平，推動(dòng)全球合作，堅(jiān)決主張通過對話來解決領(lǐng)土等歷史遺留問題，保證后疫情時(shí)代的全球化的互通互聯(lián)和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

中歐要成為拉動(dòng)全球發(fā)展繁榮的雙引擎

中歐雙方作為體量巨大的經(jīng)濟(jì)體，雙方的經(jīng)濟(jì)合作本身就對后疫情時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有重大意義。從歷史上看，中歐的經(jīng)濟(jì)合作對全球的經(jīng)濟(jì)繁榮起到了巨大的推動(dòng)作用。雙方的合作對于世界政治經(jīng)濟(jì)局勢穩(wěn)定有著重要的作用。在疫情時(shí)期雙方更要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇。

后疫情時(shí)代，中歐兩大經(jīng)濟(jì)體應(yīng)當(dāng)成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的雙引擎，通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策的深化保證全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)有序地恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，中歐間的絕大部分物流已經(jīng)順利恢復(fù)，中歐班列運(yùn)行正常，這對于以出口產(chǎn)業(yè)為主的歐盟國家是一個(gè)復(fù)蘇的利好。特別是《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》的簽署對于雙方的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)雙邊地理標(biāo)志產(chǎn)品貿(mào)易，保障產(chǎn)品質(zhì)量等方面有著重要意義。這是中國與歐盟簽署的第一份意義重大的雙邊貿(mào)易協(xié)定。它為中歐雙方進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作奠定了基礎(chǔ)，也為中歐雙方加強(qiáng)政治互信開創(chuàng)了范例。

未來，中歐間要進(jìn)一步擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)合作，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展合作。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作時(shí)要充分理解對方的關(guān)切，力爭經(jīng)濟(jì)合作的非意識形態(tài)化。雙方要保持市場的相互對等開放，承諾對與民生相關(guān)產(chǎn)品的商業(yè)化運(yùn)營。加快中歐投資協(xié)定談判，推動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定的早日進(jìn)行，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步深化。

中歐要成為創(chuàng)新全球治理的兩大文明

近年來，逆全球化成為阻礙世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作的一股逆流，國家保護(hù)主義、單邊主義等思潮在某些西方國家甚囂塵上，對世界各國的合作產(chǎn)生了消極影響。但是新冠疫情的出現(xiàn)是對這一逆流的反駁。在全球化已經(jīng)深刻融入人類生活的今天，任何一個(gè)國家都無法完全與世界脫鉤，回到閉關(guān)鎖國的狀態(tài)。人類必須共同努力合作解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，只有構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，才能夠?qū)崿F(xiàn)人類的和平與共同繁榮。

中歐雙方都是多邊主義的堅(jiān)定支持者。作為全面戰(zhàn)略伙伴，中歐需要相互合作，共同推進(jìn)多邊框架下的國際合作。戰(zhàn)勝疫情需要全人類的共同努力，抗疫成功必須堅(jiān)持多邊合作的原則。充分發(fā)揮相關(guān)國際組織的能動(dòng)性，打造相互理解、相互信任的富有效率的對話體系，推動(dòng)多邊主義在全球合作中的進(jìn)一步深化。

新冠疫情對以往的全球治理體系提出了挑戰(zhàn)，人類需要對發(fā)展模式與治理體系的合理性進(jìn)行全面反思。后疫情時(shí)代，中歐作為世界兩大力量、兩大文明，完全有必要、也有能力為全球治理提供更有效率的公共產(chǎn)品。中歐雙方應(yīng)堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，支持世衛(wèi)組織等國際機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，在多邊框架下推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，提升和完善全球治理體系。

后疫情時(shí)代，人類文明的發(fā)展即將進(jìn)入新時(shí)代。中歐作為人類文明的源頭，需要與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)注氣候、生態(tài)、公共衛(wèi)生、數(shù)字化等人類發(fā)展面臨的新問題。通過創(chuàng)新全球化的公共產(chǎn)品，為人類的可持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)能，成為新文明建設(shè)的引領(lǐng)者。

從以往看，中國從來不是歐盟的破壞者，盡管在與一個(gè)聯(lián)盟打交道時(shí)，采用分化的策略可以獲得最大的效率，但無論是英國脫歐問題上，還是難民危機(jī)過程中，中國都是積極支持歐盟的立場。即使是由中國牽頭的中國——中東歐國家“17+1”合作機(jī)制也是作為中歐關(guān)系的一個(gè)“重要補(bǔ)充”出現(xiàn)的。中國從來都希望有一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的歐盟，中國從來不是歐洲問題的催化劑，這樣對世界和平與人類發(fā)展是有積極意義的。這體現(xiàn)出了中國人民對歐洲的和合精神，以及中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國對維護(hù)歐洲團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的態(tài)度。

反之，從歐盟對華關(guān)系看，中歐關(guān)系同樣是合作大于爭論。多年來，中歐間貿(mào)易額不斷攀升，合作領(lǐng)域有了質(zhì)的飛躍，雙方的合作越來越緊密。雖然在某些領(lǐng)域還存在分歧，但合作與發(fā)展已經(jīng)成為雙方關(guān)系的主流。疫情期間，中歐經(jīng)歷了廣泛的合作，雖然曾經(jīng)有過誤解，但最終形成了共識?！吨袣W地理標(biāo)志協(xié)定》的簽訂就是當(dāng)下中歐關(guān)系發(fā)展向好的明證?？梢哉f，中歐關(guān)系雖然歷經(jīng)波折，但歐盟始終把對華關(guān)系視為最重要的對外關(guān)系，這也是歐盟對中歐關(guān)系不斷爭論、不斷思考的原因所在。

要發(fā)展后疫情時(shí)代的中歐關(guān)系，我們認(rèn)為中歐雙方需要從以下三個(gè)方面做起。首先，要加強(qiáng)溝通，增進(jìn)了解。目前中歐關(guān)系中的一些問題很多源于彼此的不了解。缺乏了解就容易產(chǎn)生誤會(huì)，產(chǎn)生誤會(huì)就會(huì)導(dǎo)致沖突，最終影響合作。其次，要互相尊重，互相信任。中歐作為人類文明的發(fā)源地，在自身文明形成發(fā)展的過程中塑造了具有各自特色的世界觀與價(jià)值觀，它們都是人類的寶貴財(cái)富。在中歐合作中要充分尊重彼此的選擇，尊重彼此的權(quán)利。第三，要關(guān)注雙方的核心利益，形成機(jī)制。在中歐關(guān)系發(fā)展中要深刻理解雙方的核心利益，對其加以切實(shí)關(guān)注。通過談判等方式，在頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上達(dá)成共識，并將其法律化、機(jī)制化，從而消除影響雙方關(guān)系發(fā)展的不和諧的聲音。綜上所述，中歐關(guān)系發(fā)展中，“求大同，存小異”是雙方形成合力的重要原則，也是實(shí)現(xiàn)共同繁榮的有效路徑。

在《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》簽訂之后，中歐第三十四輪投資協(xié)定談判也取得了積極的進(jìn)展。我們期待它在年內(nèi)的順利落地。中歐投資協(xié)定的簽署有助于中歐雙方通過談判的方式解決彼此關(guān)注的問題，進(jìn)一步深化雙方合作，推動(dòng)后疫情時(shí)代人類命運(yùn)共同體的建設(shè)。（本文由教育部國別和區(qū)域研究專項(xiàng)資金資助，項(xiàng)目批準(zhǔn)號19GBQY076）