分析城建監(jiān)察執(zhí)法工作的現狀及建議

杜紅

摘要：最近幾年以來，城鎮(zhèn)建設取得較好發(fā)展，基于基礎設施，其建設與開發(fā)力度得以加大，很多違法建設問題隨之發(fā)生?；诖耍槍τ诒O(jiān)察執(zhí)法工作而言，面對著極大的挑戰(zhàn)，另外，在監(jiān)察執(zhí)法的過程中，突出諸多問題，有礙于監(jiān)察執(zhí)法更好發(fā)展?；诔墙ūO(jiān)察執(zhí)法，本文對其現狀進行了概述，對影響城建監(jiān)察工作質量的因素進行了分析，對如何強化城建監(jiān)察執(zhí)法工作進行了探討，以供參考。

關鍵詞：城建監(jiān)察;執(zhí)法意識;執(zhí)法環(huán)境;執(zhí)法理念

引言：對于國內城建監(jiān)察而言，仍處在發(fā)展時期，需不斷進行探索，在經過多年發(fā)展之后，在城建監(jiān)察工作中，仍存在諸多問題，有關部門應對這些問題高度重視，對執(zhí)法理念不斷進行轉變，加大對執(zhí)法主體的培訓力度，建立并健全執(zhí)法體系，將有關資源進行有效整合，以便在工作中充分利用這些資源，為城建監(jiān)察更好發(fā)展，發(fā)揮積極作用。

1、城建監(jiān)察執(zhí)法工作的現狀

執(zhí)法方式的科學性有待提高：針對于監(jiān)察執(zhí)法，在實際工作中，常常依據經驗來處理事情，執(zhí)法方式缺乏一定的科學性。在工作中，執(zhí)法人員文明執(zhí)法的意識不夠高，執(zhí)法中帶有消極態(tài)度，未認真做好群眾工作，這些問題的存在，有礙于執(zhí)法工作的開展。部分執(zhí)法人員，缺乏人性化的理念，執(zhí)法所采用的方式不夠科學，在執(zhí)法過程中，缺乏相應的針對性，在處理問題，沒有充分結合實際情況，致使處理效果并不理想。執(zhí)法意識不夠高：部分監(jiān)察人員，工作責任意識不高，在工作中存在怕事、畏難的心理，針對于監(jiān)察執(zhí)法工作，未努力學習與其相關的知識，比如法律法規(guī)等，沒有充分掌握相關的技術，工作能力有待提高。在監(jiān)察執(zhí)法工作中，部分執(zhí)法人員為獲取個人利益，執(zhí)法目標不明確，進而喪失監(jiān)察執(zhí)法的公平與公正性。此外，對于工作中存在的問題，未對相關工作責任進行落實，缺少主觀意識，工作中不夠積極，遇事互相推諉，這些現狀的存在，極大降低監(jiān)察執(zhí)法工作的質量[1]。

執(zhí)法行為需加強規(guī)范：對于部分監(jiān)察人員而言，對有關法律法規(guī)，欠缺了解，在某些方面執(zhí)法中，比如建筑市場等，基于裁量標準，不能對其有效掌握，對于違法建設行為，未能準確認定，在執(zhí)法過程中，未按照規(guī)范進行，在此情況下，極大影響監(jiān)察執(zhí)法的效果。

2、影響城建監(jiān)察執(zhí)法工作的因素

對于影響城建監(jiān)察工作質量的因素，本文主要從執(zhí)法的環(huán)境、執(zhí)法的主體、執(zhí)法的機制、執(zhí)法的資源等方面進行分析，以供參考。執(zhí)法的環(huán)境：基于監(jiān)察執(zhí)法工作，在影響其質量的因素中，執(zhí)法環(huán)境是主要因素。由于執(zhí)法環(huán)境不夠理想，遭受傳統(tǒng)氛圍的約束，執(zhí)法人員法制意識不高，因此，在監(jiān)察執(zhí)法中，極容易存在推卸責任的現象。對于工作中存在的事情，需層層上報，進而難以確保工作效率，執(zhí)法環(huán)境中法制氛圍?，F如今，人們的民主與法制意識逐漸提高，向監(jiān)察執(zhí)法提出更高要求，在執(zhí)法中，需遵守三公原則，也就是公平、公正以及公開，基于此，需注重執(zhí)法環(huán)境，需為監(jiān)察執(zhí)法，創(chuàng)造良好的環(huán)境。

執(zhí)法的主體：在監(jiān)察執(zhí)法中，執(zhí)法主體占據重要位置，在一定程度上，其能直接影響執(zhí)法工作的質量?，F如今，違法建設的項目愈多，執(zhí)法人員面臨較大的挑戰(zhàn)，需承受更大的工作壓力，在這樣超常態(tài)的環(huán)境下，部分監(jiān)察人員在工作中缺乏主動性。針對于執(zhí)法人員而言，若其工作能力以及職業(yè)素養(yǎng)，難以滿足實際發(fā)展需求，在執(zhí)法隊伍中，團隊意識不夠高，工作上缺乏合作，在此情況下，不利于提高執(zhí)法工作質量[2]。

執(zhí)法的機制：基于監(jiān)察執(zhí)法工作，在影響其質量的因素中，執(zhí)法機制是根本性因素，為提高執(zhí)法工作質量，不斷完善執(zhí)法機制是非常必要的。在監(jiān)察執(zhí)法中，存在一系列問題，比如，人員編制存在很大不足，執(zhí)法人員的人身安全得不到保障，執(zhí)法所需經費不充足，部門之間缺少溝通交流等，同時針對于拆遷，相關政策較為寬松，在此情況下，給違法建設創(chuàng)造機會。另外，在監(jiān)察執(zhí)法部門內部，激勵機制不夠健全，甚至有的地方并未建立激勵機制，在工作中，難以激發(fā)執(zhí)法人員的積極性，進而不利于提高執(zhí)法工作質量。

執(zhí)法的資源：何謂執(zhí)法資源，主要是指在執(zhí)法過程中，所需使用的信息、物質以及裝備等，基于監(jiān)察執(zhí)法工作，在影響其質量的因素中，執(zhí)法資源是基礎性因素。對于監(jiān)察人員的引進，主要源于退轉軍人，急需專業(yè)人員，比如懂法律的人員，部分地區(qū)執(zhí)法設備不夠先進，執(zhí)法所需經費得不到保障，科技含量不夠高等。此外，執(zhí)法資源較為單一，未得到其他部門的積極配合，未營造良好的執(zhí)法環(huán)境，在此情況下，執(zhí)法資源得不到積極使用。

3、強化城建監(jiān)察執(zhí)法工作的建議

對于如何強化城建監(jiān)察執(zhí)法工作，本文主要從對執(zhí)法理念的轉變、加大對執(zhí)法主體的培育力度、對執(zhí)法資源進行整合等方面進行探討，以供參考。對執(zhí)法理念的轉變：在監(jiān)察執(zhí)法中，執(zhí)法理念是非常重要的，對于執(zhí)法效率的提升，先進的執(zhí)法理念是中心。針對于執(zhí)法人員，在實際工作中，要不斷提高服務水平，將服務意識融入執(zhí)法工作，不斷強化服務理念意識?；诠ぷ魅藛T，加大對其的教育以及培訓力度，促使執(zhí)法理念得以轉變，向執(zhí)法人員灌輸文明執(zhí)法的知識，執(zhí)法文化的先進，可激發(fā)執(zhí)法人員的主動性，凝聚執(zhí)法團隊的力量，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，促使城建監(jiān)察更加公正、公平、公開?；诒O(jiān)察人員，不斷強化其責任意識，在工作中敢擔當、敢作為，認真做好城建監(jiān)察工作。

加大對執(zhí)法主體的培育力度：在提升城建監(jiān)察工作質量的過程中，執(zhí)法主體占據重要位置。要促使執(zhí)法團隊整體水平得以提高，需從多方面對執(zhí)法人員進行培訓，比如相關的技術以及法律法規(guī)等，定期對監(jiān)察人員進行培訓，在結束培訓之后，應進行相應的考核，加大多方面的教育力度，比如道德等，不斷提高監(jiān)察人員的工作能力，以及職業(yè)素養(yǎng)。努力組建一批敢作為、敢擔當的監(jiān)察執(zhí)法團隊，基于執(zhí)法主體，對其工作進行相應的考核，經過有效的對比以及全面的評價，便于找出主體存在的問題，其及時進行糾正;選取工作能力強、綜合素質高的監(jiān)察人員，將這樣的人員視為培育執(zhí)法主體[3]。

對執(zhí)法資源進行整合：一般而言，執(zhí)法資源越多，越利于提高監(jiān)察執(zhí)法效果。為更好滿足城建監(jiān)察發(fā)展的需求，基于監(jiān)察人員，需對其制定業(yè)務培訓體系，將有關資源進行整合及管理，在城建監(jiān)察工作中，有效利用群眾的優(yōu)勢，若存在違法建設的，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合的方式，來開展監(jiān)察執(zhí)法;基于城建監(jiān)察，將與其有關的資源進行整合，對于違法占地以及建設的行為，連同國土部門進行執(zhí)法;將有關的組織資源進行整合，對于違法建房行為，聯(lián)合事業(yè)單位與機關單位共同執(zhí)行;加大對政法資源的整合力度，借助于有關部門的優(yōu)勢，比如公安以及檢察院等，促使執(zhí)法資源得以充分利用，為城建監(jiān)察長遠發(fā)展，發(fā)揮一定的推動作用。

結論：通過以上的分析可以得知，基于執(zhí)法人員，加大對其的教育以及培訓力度，促使執(zhí)法理念得以轉變，向執(zhí)法人員灌輸文明執(zhí)法的知識，凝聚執(zhí)法團隊的力量，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，促使城建監(jiān)察更加公正、公平、公開;要選取工作能力強、綜合素質高的監(jiān)察人員，以視為培育執(zhí)法主體;建立并健全執(zhí)法體系，將有關資源進行有效整合，為城建監(jiān)察更好發(fā)展，發(fā)揮積極作用，提高監(jiān)察水平。

參考文獻：

[1]曹文化.淺談城建監(jiān)察工作的現狀及工作思路[J].智能城市，2019，5（23）：106-107.

[2]蔣林.加強城建監(jiān)察執(zhí)法工作的思考[J].環(huán)渤海經濟瞭望，2019（08）：143.

[3]劉巖波.城建監(jiān)察工作的現狀及展望分析[J].住宅與房地產，2019（19）：140.