淺談水利工程按圖施工的意義

王毅 鐘靜 繆成美 薛亞民 李小艷 張誠

摘要：水利工程作為我國重要的民生工程，如何提高施工質量，保證工程后期安全運行成為相關人員研究的重點內容。施工人員需要完全按照圖紙規(guī)劃要求開展施工作業(yè)，科學控制各施工環(huán)節(jié)及施工流程，不允許出現(xiàn)與施工圖紙不符的情況，保證實際作業(yè)與設計內容的一致性，進而加強水利工程建設效果。依照現(xiàn)有規(guī)章要求，任何不按圖施工的行為都會被定義為違約行為。

關鍵詞：水利工程;按圖施工;建設效果;違約行為;

施工圖紙是設計意圖的表現(xiàn)形式，也是指導施工的重要資料，按圖施工能夠保證施工按照設計意圖與相關規(guī)范進行。為此，相關人員應重視按圖施工的意義及重要性，積極探索按圖施工的相關問題，針對施工中存在的不按圖施工情況原因分析，并制定改進措施，強化按圖施工落實，保證施工質量。

1按圖施工的具體規(guī)定

在《建筑工程質量管理條例》中針對按圖施工給出了明確規(guī)定和要求：首先，施工單位必須在施工前對圖紙設計內容予以研究和掌握，根據圖紙要求逐步開展施工作業(yè)，注重工程項目的規(guī)范性、標準性。禁止施工人員隨意更改工程設計內容，禁止偷工減料、不按章辦事情況的出現(xiàn)。在對圖紙或文件留有疑問時，要立即與技術及相關部門人員展開協(xié)商探討，提出自己的意見和見解，在協(xié)商后作出適當的調整，以改進水利工程施工質量。

其次，針對施工中存在的變更問題，建設單位、施工單位、監(jiān)理部門要做好勘察和了解作業(yè)，根據設計內容比對現(xiàn)場環(huán)境，找出變更原因，規(guī)劃變更方案。針對需要修改的設計文件、勘察報告、書面文件等，要在確認信息準確性的基礎上，上報各部門管理人員審核，通過后方可修改。另外，建設單位也可委派第三方專業(yè)人員開展修改工作，注重圖紙設計的準確性、可行性。合同簽訂前，施工單位和監(jiān)理部門應對現(xiàn)場情況實行勘查，如果發(fā)現(xiàn)勘查數據與實際內容不符，則要立即與建設單位取得溝通，對存在差異部位反復核實，確定后對勘察和設計內容予以調整和修正，上交相關部門審批，通過后應用到實際水利工程施工中。

2水利工程按圖施工的意義

2.1按圖施工可改進水利工程建設質量

施工圖紙是水利工程質量控制的指導原則。施工圖紙設計要做到細致嚴謹，內容也應經過設計單位審核簽字，上交到建設和監(jiān)管部門，重復審核并確定后，簽字下發(fā)，科學引導水利工程的順利開展，并對工程中存在的不符事項及時解決和處理，改進工程質量。一般圖紙上都標明了工程地質資料、建筑物等各種幾何尺寸、施工中所需要材料的詳細信息、施工方法等，是施工單位施工的依據，也是業(yè)主、監(jiān)理、質監(jiān)等部門對工程質量展開監(jiān)督的依據。

2.2按圖施工可保證按時計量的準確性

施工圖紙在單價合同計算中起到較為重要的作用，按照圖紙內容要求，編制完整的工程量清單，合理劃分人力、物力和財力，以期提高水利工程建設效率，減少施工中因涉及變更帶來的各類風險。如果未按照圖紙內容開展工作，出現(xiàn)設計變更后，則需對變更原因、變更前后的影響進行分析，重新規(guī)劃圖紙及方案，而這樣不僅會浪費較多的時間和人力，也會帶來較大的成本變動，不利于造價成本的管控。甚至會因為設計變更導致合同矛盾和糾紛的產生，對施工人員薪資發(fā)放帶來不利影響，員工工資拖欠，矛盾逐漸激化。

2.3按圖施工可加強責任權限劃分的合理性

按圖施工是工程設計及規(guī)劃要求得以實現(xiàn)的根本保障，同時按圖施工可對各階段工作項目展開科學劃分，保證人員、材料設備配備的齊全性，并在此基礎上完成職能任務的科學劃分，確保各環(huán)節(jié)作業(yè)的有效落實，改進水利工程施工質量。不過由于水利工程自身復雜性的影響，難免會出現(xiàn)變更情況，變更時要通知設計部門做好圖紙修改，禁止施工人員私自更改圖紙內容，以免引起矛盾。

此外，在按圖施工中，需要注意的內容有：首先，對不按圖施工出現(xiàn)的返工現(xiàn)象，要由施工單位負全部責任，帶來的損失也由施工單位一力承擔;

其次，在出現(xiàn)不按圖施工情況后，不能返工只能自改施工圖紙時，需要立即與設計單位交接，讓設計單位負責圖紙修改，修改完成后，重新提交審核，通過后落實到實處。而這一過程中產生的全部費用，要由施工單位自行承擔。

再次，未按圖紙要求開展驗收或延期交付工作，產生的費用要由施工方自行承擔;

最后，施工單位無法按照圖紙要求施工，造成的資源損失，要由施工單位本身自行處理。如果是因為業(yè)主或者設計單位的原因造成的設計變更，使得按圖施工已完部分需要返工處理的，則業(yè)主承擔由此造成的材料及工期等各種費用損失。

3具體事例分析

3.1項目簡介

以漣水縣2017年小型農田水利工程施工建設為例，該工程貫穿漣水縣成集、梁岔兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積約在3.81萬畝，耕地面積約2.33萬畝。整個工程的建設情況為：疏浚排澇溝長度43千米;混凝土防滲渠道22.3千米;泵站建設8座;涵閘7個;放水口34個。泵站、涵閘與放水口均包含新建和改建項目;涵洞約604個;渡槽約45座;生產橋8座;低壓管道灌溉工程建筑面積在3000畝左右。需鋪設的混凝土道路3.29千米。

本文重點選擇其中施工1標項目開展管理作業(yè)，對未按圖施工危害及相應解決措施展開分析探討。工程選取段的實際情況為：疏浚排澇溝25千米，混凝土防滲渠道11.22千米、泵站4座、涵閘5座，均含新建和改造項目，并配備完善的基礎設施;生產橋4座，低壓管道灌溉工程800畝，鋪設的混凝土道路約2.2千米。

3.2未按圖施工帶來的不良后果

本項目其他環(huán)節(jié)均是按照圖紙設計內容實施作業(yè)的，在防滲渠道、放水口、涵洞、渡槽等環(huán)節(jié)施工中，圖紙上標注可對該區(qū)域標高、長度、連接段等內容做適當的調整，以加強上下游河段連接的有效性，又由于本工程施工戰(zhàn)線長，由多個班組長帶隊施工，使得原來圖紙上的5種規(guī)格配套建筑物，最終實際完成后變成了28種規(guī)格，有的是涵管長度不一，有的是擋墻高度尺寸不一，有的是下游護坡沒有按照圖紙施工。因為施工圖紙中并未準確的對涵管長度予以明確標注，施工人員只能根據現(xiàn)場情況及圖紙要求，自主選擇長度劃分，使得實際施工與設計圖紙存在差異性。另外，現(xiàn)場施工中，管理部門并未發(fā)揮自身管理能力，對存在的差異未從整體情況展開分析探討，隨意性較強，很難使施工內容符合圖紙設計要求，這不僅會增加工程量，也會延誤交工時間，造成資源、資金方面的損耗。

3.3具體控制措施

一方面在水利工程施工作業(yè)開展前，要先對施工人員展開培訓，使其了解圖紙設計內容，做好技術交底工作，在實際施工中，嚴格按照設計要求開展施工作業(yè)，促進水利工程各階段項目的順利進行。一方面項目經理可組織技術部門、施工部門、監(jiān)理部門，共同對施工圖紙內容及工程項目要求展開分析探討工作，從技術、方式方式、現(xiàn)場環(huán)境等多方面了解工程項目，確保圖紙內容的有效落實。

再者，根據圖紙內容編制采購清單、工程量清單、預結算清單等，優(yōu)化管理水平。且簡化和規(guī)范施工流程，降低繁雜性，減少現(xiàn)場交叉施工、變更施工帶來的威脅，改進工成質量。此外，監(jiān)理部門需做好施工人員管理作業(yè)，讓其嚴格按照圖紙設計要求開展施工作業(yè)。對于圖紙內容不符的項目內容，及時制止和處理，并限期整改，必要時可采用經濟處罰措施，加強警示效果，滿足按圖施工要求。

4結束語

上文通過實際案例對未按圖施工的弊端及不良影響予以闡述，以期讓更多人員了解按圖施工在水利工程質量、施工進度中的積極作用，加大對按圖施工的重視力度，避免私自更改圖紙、隨意施工等情況的產生，減少水利工程建設中，風險隱患的出現(xiàn)，從而改進水利工程建設質量，增大工程的經濟和社會效益。

作為水利工程建設人員，也應該不斷深化按圖施工的意識，在圖紙規(guī)范指導下，逐步開展水利工程項目施工。在現(xiàn)今發(fā)展形勢下，只有做到按圖施工，才能滿足水利工程建設中的各項要求，保障施工方案的有效落實，進而優(yōu)化工程性能，為我國水利行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量，為我國經濟效益、經濟實力的提高助力。

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