新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的轉(zhuǎn)變探討

【摘要】國(guó)有企業(yè)的改革和提質(zhì)增效不僅僅局限在成本控制和技術(shù)提升等與生產(chǎn)活動(dòng)直接相關(guān)的內(nèi)容。企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展在很大程度上還與員工的切身利益是否得到有效維護(hù)息息相關(guān)。通過(guò)向基層員工開通信訪渠道、及時(shí)處理其關(guān)心的各種問(wèn)題來(lái)維持企業(yè)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性是非常重要的管理內(nèi)容。在國(guó)企的改革過(guò)程中需要充分研究如何提高信訪工作的管理效率和管理質(zhì)量，這也是本文的研究?jī)?nèi)容。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 信訪穩(wěn)定工作 轉(zhuǎn)變

一、問(wèn)題分析

國(guó)有企業(yè)的員工通過(guò)信訪工作將其在企業(yè)生產(chǎn)和生活過(guò)程中產(chǎn)生的一些不易解決的、與其切身利益或者企業(yè)發(fā)展相關(guān)的問(wèn)題反映給企業(yè)中負(fù)責(zé)信訪工作的部門，這種工作模式是化解矛盾、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要制度性措施。然而在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中還是表現(xiàn)出一些不盡人意的問(wèn)題。

第一，部分遺留問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。部分國(guó)有企業(yè)在過(guò)去經(jīng)營(yíng)不順利、資金比較困難的階段存在沒(méi)有按規(guī)定為員工足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)或者住房公積金等情況，還有一些企業(yè)在過(guò)去沒(méi)有對(duì)一些符合工傷條件的員工及時(shí)進(jìn)行工傷認(rèn)定，這一類問(wèn)題的逐漸積累會(huì)在一定程度上傷害員工的感情并影響到國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。但有時(shí)候通過(guò)信訪工作也不能有效地解決此類問(wèn)題。

第二，有個(gè)別員工在開展上訪工作時(shí)沒(méi)有完全按照流程和要求來(lái)處理并造成了一些不必要的麻煩。例如，個(gè)別上訪人員面對(duì)企業(yè)相關(guān)管理部門或者黨政領(lǐng)導(dǎo)時(shí)表現(xiàn)出情緒比較激動(dòng)等問(wèn)題，不利于信訪工作的開展。

第三，信訪工作中存在的另一個(gè)突出問(wèn)題是有些企業(yè)在處理相關(guān)事宜時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)處理意見(jiàn)，而且企業(yè)內(nèi)部也缺乏有效地監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)而造成信訪員工的個(gè)人訴求遲遲得不到反饋，嚴(yán)重地?fù)p害了基層員工對(duì)企業(yè)的信任感。

二、原因分析

（一）重視程度不夠

首先，一些遺留下來(lái)的難以解決的問(wèn)題導(dǎo)致部分國(guó)有企業(yè)的信訪管理部門在短時(shí)間內(nèi)不能給企業(yè)員工一個(gè)滿意合理的答復(fù)，進(jìn)而只能將問(wèn)題擱置下來(lái)。其次，有一些企業(yè)在日常管理中對(duì)群眾反映的問(wèn)題沒(méi)有給予足夠的重視并導(dǎo)致信訪工作不能有效地開展。

（二）缺乏監(jiān)督，落實(shí)不到位

其一，規(guī)章制度不健全或者管理責(zé)任劃分不清等客觀情況在一定程度上導(dǎo)致信訪工作缺乏有效的執(zhí)行機(jī)制，有時(shí)候個(gè)別己經(jīng)獲得明確處理意見(jiàn)的上訪問(wèn)題到了執(zhí)行階段還是存在無(wú)人跟進(jìn)的情況。其二，有些國(guó)有企業(yè)對(duì)信訪工作的落實(shí)情況缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制并導(dǎo)致了見(jiàn)而不管等比較惡劣的管理行為。

（三）協(xié)調(diào)配合不到位

有一些信訪工作在落實(shí)過(guò)程中需要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門協(xié)調(diào)溝通才能獲得有效的解決，然而各個(gè)部門之間協(xié)調(diào)配合不到位、互相推諉等情況也常常成為制約信訪工作有效開展和落實(shí)的重要因素。

三、改進(jìn)措施

（一）劃分責(zé)任

其一，國(guó)有企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)層以及負(fù)責(zé)信訪工作的職能部門對(duì)企業(yè)的信訪工作承擔(dān)著更大的管理責(zé)任，然而不少國(guó)有企業(yè)在日常管理中并沒(méi)有將相關(guān)責(zé)任與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核進(jìn)行有效地關(guān)聯(lián)，進(jìn)而導(dǎo)致部分重要的領(lǐng)導(dǎo)層在信訪工作中存在責(zé)任缺失、責(zé)任不清晰等問(wèn)題，劃分責(zé)任的首要任務(wù)是在企業(yè)各級(jí)部門建立自上而下、層層分解的信訪工作管理責(zé)任。其二，為了強(qiáng)化責(zé)任劃分的效果還需要通過(guò)建立有關(guān)信訪工作管理成效的獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)讓相關(guān)責(zé)任人更加重視自己的工作。例如，可以將信訪工作的管理和落實(shí)作為一項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)考核指標(biāo)，并將其與企業(yè)員工的獎(jiǎng)金、晉升等關(guān)聯(lián)起來(lái)。

（二）保障渠道

國(guó)有企業(yè)在開展信訪維穩(wěn)工作時(shí)必須通過(guò)向基層員工提供暢通無(wú)阻的信訪渠道來(lái)保證員工的信訪權(quán)。除了傳統(tǒng)的書信、郵件、電話等信訪形式外還應(yīng)該順應(yīng)信息化社會(huì)的發(fā)展潮流，在企業(yè)內(nèi)部開通基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的信訪入口并對(duì)員工的信訪問(wèn)題、資料等建立完善的檔案，與此同時(shí)還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上形成的信息流來(lái)作為監(jiān)督信訪落實(shí)情況的重要依據(jù)。顯而易見(jiàn)的是這種基于信息化技術(shù)的信訪渠道在提高信訪工作管理效率的同時(shí)還有效地提高管理質(zhì)量。暢通無(wú)阻的信訪渠道可以向企業(yè)員工傳達(dá)出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)信訪工作的重視程度和對(duì)基層員工的關(guān)心，通過(guò)信訪工作解決好影響群眾切身利益的各類問(wèn)題是國(guó)企信訪工作的管理重心。

（三）改善處理機(jī)制

首先，國(guó)有企業(yè)在開展信訪工作時(shí)應(yīng)該通過(guò)完善的管理制度來(lái)規(guī)范相關(guān)人員的管理行為，例如，制度中應(yīng)該明確指出基層員工上訪事宜的登記、分類、管理責(zé)任劃分、處理時(shí)長(zhǎng)、反饋機(jī)制等等。通過(guò)明確的制度措施來(lái)督促信訪管理工作者在規(guī)定的時(shí)效范圍之內(nèi)給上訪人一個(gè)明確的反饋，嚴(yán)格杜絕拖拖拉拉、視而不見(jiàn)的惡劣管理行徑。其次，在改善處理機(jī)制的過(guò)程中還應(yīng)該注意加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)和溝通，因?yàn)榛鶎訂T工上訪的問(wèn)題有可能是在企業(yè)中留存己久的、不易處理的管理積弊，在責(zé)任劃分清楚的基本前提之下通過(guò)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)與溝通來(lái)解決這類問(wèn)題是比較有效的措施。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，確保信訪效果

首先，國(guó)有企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)到基層員工往往需要通過(guò)信訪工作解決一些關(guān)系到其切身利益的問(wèn)題，如果不能切實(shí)解決相關(guān)問(wèn)題就會(huì)影響到企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。其次，國(guó)有企業(yè)在信訪工作的管理中還應(yīng)該建立完善的監(jiān)督機(jī)制來(lái)確保相關(guān)人員能夠嚴(yán)格落實(shí)自己的管理責(zé)任。例如，通過(guò)信息化平臺(tái)將信訪工作的信息記錄下來(lái)并對(duì)其后續(xù)的處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤，確保最終的處理結(jié)果能夠讓上訪員工滿意，在管理過(guò)程中一定要注意對(duì)處理時(shí)效的把握。

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作者簡(jiǎn)介：馬雪梅（1985-），女，山西省平遙縣人，2008年6月畢業(yè)于河北衡水學(xué)院，數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)，本科，助理政工師。