實(shí)行“384”管理運(yùn)行模式推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

滕潔

【摘要】濰坊市坊子區(qū)煙草專賣局（營銷部）黨總支按照濰坊市局（公司）黨委關(guān)于推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的總體要求和統(tǒng)一部署，探索建立“384”管理運(yùn)行模式，解決基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)“誰來做”、“做什么”、“怎么做”的問題，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用顯著增強(qiáng)。

【關(guān)鍵詞】管理運(yùn)行模式 基層黨支部

一、主要做法

（一）建立“三級”責(zé)任落實(shí)機(jī)制，解決“誰來做”的問題

即從黨總支、黨支部和黨員三個(gè)層級，分別明確工作職責(zé)和具體分工，將黨建工作層層落實(shí)到人、落實(shí)到位。結(jié)合市局（公司）指導(dǎo)意見，制定《基層黨組織黨建工作責(zé)任制清單》《基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作指導(dǎo)手冊》等黨建指導(dǎo)性文件，理清各級職責(zé)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)。黨員層級，綜合所在支部工作實(shí)際，開展“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū).x.黨員先鋒示范項(xiàng)”建等活動(dòng)，將標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)與黨員崗位職責(zé)相融合、與業(yè)務(wù)工作相滲透，更好發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，引導(dǎo)促進(jìn)黨員自覺履職盡責(zé)、爭當(dāng)崗位先鋒。

（二）實(shí)施“八項(xiàng)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決“做什么”的問題。

（1）黨支部組織架構(gòu)。以擴(kuò)大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點(diǎn)，突出務(wù)實(shí)、管用、有效原則，不斷健全完善基層組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，理順隸屬關(guān)系，確保做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)、體制明晰。

（2）班子隊(duì)伍建設(shè)。以增強(qiáng)班子隊(duì)伍整體功能為著力點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，明晰責(zé)任分工，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，履行“一崗雙責(zé)”，密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動(dòng)整體隊(duì)伍凝聚力、向心力提升。

（3）黨內(nèi)組織生活。以增強(qiáng)黨支部生機(jī)活力為著力點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)支部生活日、“三會(huì)一課”、民主評議黨員等基本制度，黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著增強(qiáng)。

（4）黨員教育管理。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點(diǎn)，強(qiáng)化黨員日常學(xué)習(xí)教育管理，認(rèn)真抓好黨員發(fā)展、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳管理等工作，做到黨員隊(duì)伍信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出。

（5）活動(dòng)陣地建設(shè)。以建好用好管好黨員活動(dòng)場所為著力點(diǎn)，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)黨員活動(dòng)室、黨建走廊、宣傳展板等規(guī)范建設(shè)、規(guī)范使用，做到標(biāo)牌設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、管理制度健全完善，不斷豐富其服務(wù)功能，更好滿足黨員活動(dòng)需要。

（6）活動(dòng)載體建設(shè)。以提升黨員隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力為著力點(diǎn)，結(jié)合各階段工作需要、各黨支部實(shí)際情況，探索開展黨建活動(dòng)載體，突出強(qiáng)化服務(wù)、提升工作、錘煉隊(duì)伍，確保各項(xiàng)載體抓手務(wù)實(shí)管用。

（7）制度建設(shè)及資料整理。以推動(dòng)基層黨支部工作規(guī)范化為著力點(diǎn)，健全完善工作機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)制運(yùn)行，做到責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位，并著重做好相關(guān)資料的歸檔整理，實(shí)現(xiàn)工作全程可追溯。

（8）黨建考核管理。運(yùn)用黨建工作專項(xiàng)考核、黨員積分管理等手段，抓好基層黨支部與黨員兩個(gè)層級的考核管理，倒逼責(zé)任落實(shí)，調(diào)動(dòng)全體黨員工作積極性與主動(dòng)性，促進(jìn)基層黨支部日常工作規(guī)范化、發(fā)揮作用有效化。

（三）推進(jìn)“四維”規(guī)范化管理，解決“如何做”的問題。

即建立覆蓋制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、考核的“四維”管理體系，實(shí)現(xiàn)基層黨支部黨建工作全領(lǐng)域、全流程的規(guī)范運(yùn)行。

完善制度體系。抓好《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的細(xì)化落地執(zhí)行，建立完善了《黨的組織生活管理辦法》《“支部生活日”管理辦法》《黨費(fèi)收繳、使用和管理辦法》《黨員活動(dòng)室建設(shè)管理辦法》等制度，確保支部各項(xiàng)工作都有章可循、有法可依。

規(guī)范工作流程。建立完善了支部黨員大會(huì)召開、基層黨支部換屆選舉等11個(gè)工作流程和“主題黨日”活動(dòng)等7個(gè)工作規(guī)范，明確各流程節(jié)點(diǎn)、責(zé)任崗位、工作標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行文件、風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了支部黨建工作的流程化、規(guī)范化、可視化。

理順標(biāo)準(zhǔn)清單。在八大項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容基礎(chǔ)上，梳理確定了10大類34小項(xiàng)的歸檔目錄清單，實(shí)現(xiàn)支部黨建資料的統(tǒng)一規(guī)范管理。編寫了涵蓋“三會(huì)一課”、黨員發(fā)展等8個(gè)方面的73個(gè)工作參考模板，為基層黨支部提供了規(guī)范化樣本和現(xiàn)查現(xiàn)用的“活字典”。

注重監(jiān)督考核。制定形成涵蓋黨建責(zé)任履行、示范項(xiàng)目落實(shí)、參加組織生活、日常教育培訓(xùn)、黨建流程運(yùn)行五大類和關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）時(shí)“5+1”考核體系，每半年組織一次全面考核，對支部進(jìn)行觀摩點(diǎn)評，各支部在相互評比競技中展現(xiàn)支部建設(shè)成效;對黨員進(jìn)行積分排名，并納入績效考核，并作為半年及年度評先樹優(yōu)重要依據(jù)。

二、工作成效

（1）有效提升了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力。通過健全基層黨組織體系，完善和落實(shí)黨的各項(xiàng)制度，層級抓好黨建責(zé)任落實(shí)，凸顯了基層黨組織的“主角”地位，增強(qiáng)了支部組織力和黨員先鋒性，有效發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（2）有效促進(jìn)了基層黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。將從嚴(yán)治黨的要求用可視化、易操作、統(tǒng)一化的方式落實(shí)到黨建工作的各流程、各環(huán)節(jié)、各方面，形成“職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、齊抓共管”的黨建管理模式，促進(jìn)了基層黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（3）有力調(diào)動(dòng)了黨建責(zé)任落實(shí)的主動(dòng)性、積極性。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)給基層黨支部提供了一份責(zé)任清單和一本標(biāo)準(zhǔn)手冊，讓各領(lǐng)域各層級都能從中找到遵循和參考，讓黨員“頭腦清醒”“心里亮堂”，推動(dòng)了基層黨建各項(xiàng)職責(zé)、流程、制度的規(guī)范高效落實(shí)。

三、幾點(diǎn)啟示

（1）必須抓好責(zé)任落地。夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)，必須首先明確分工，抓好責(zé)任落地，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保各項(xiàng)工作都能有人執(zhí)行、按節(jié)點(diǎn)運(yùn)行、依時(shí)間推進(jìn)。

（2）必須明確工作標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)，必須建立一整套符合制度、流程要求的標(biāo)準(zhǔn)化清單和模板，從而讓基層黨建盡可能脈絡(luò)清晰、可以復(fù)制、便于操作，以“標(biāo)尺化”推動(dòng)黨建工作的“嚴(yán)實(shí)化”

（3）必須強(qiáng)化管理約束。在建設(shè)過程中，必須構(gòu)建一套全面、系統(tǒng)、科學(xué)、有效的管理體系，讓創(chuàng)建工作責(zé)任明確、設(shè)計(jì)科學(xué)、實(shí)施具體、激勵(lì)有效，進(jìn)而提升黨建工作質(zhì)量。