實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略?促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

張麗

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入到了各行各業(yè)，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)也迅猛發(fā)展，人們能夠獲取到的數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，我們已經(jīng)進(jìn)入到了大數(shù)據(jù)時(shí)代。推動(dòng)實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字耀州，更好服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善。

十九大報(bào)告高度肯定了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就。在未來(lái)發(fā)展方向上，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。也就是說(shuō)，在未來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)將通過(guò)向各個(gè)產(chǎn)業(yè)的滲透，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)打下良好的基礎(chǔ)。

1 大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

認(rèn)真貫徹十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“追趕超越轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主基調(diào)，按照“系統(tǒng)化、特色化、品牌化”的要求，圍繞我區(qū)“2342”工程布局，強(qiáng)力推進(jìn)2個(gè)物流園區(qū)（關(guān)莊電商物流創(chuàng)業(yè)園、美鑫西北耐物流園）、3個(gè)工業(yè)園區(qū)（董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園）、4個(gè)特色小鎮(zhèn)（照金鎮(zhèn)、小丘鎮(zhèn)、關(guān)莊鎮(zhèn)、董家河鎮(zhèn)）、2個(gè)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（藥王大健康產(chǎn)業(yè)示范園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量擴(kuò)張，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

錦陽(yáng)新城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園是耀州區(qū)“2342”工程規(guī)劃的“兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)園”之一，以錦陽(yáng)新城創(chuàng)業(yè)孵化大廈為基地，規(guī)劃聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外大數(shù)據(jù)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、電商企業(yè)入駐，著力打造“一園五中心”（西北地區(qū)重要的工業(yè)品電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、結(jié)算中心、雙創(chuàng)示范中心、智慧物流中心、人才孵化中心、區(qū)域金融中心），促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。建成摩貝、世紀(jì)華耀、安易等交易平臺(tái);啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)智慧園區(qū)，進(jìn)行高速互聯(lián)網(wǎng)接入，實(shí)施人才公寓、雙創(chuàng)空間等建設(shè)。到2022年，人才公寓配套商場(chǎng)、超市、銀行等項(xiàng)目，聯(lián)合辦公空間、電商孵化中心、創(chuàng)業(yè)咖啡等項(xiàng)目全面建成，中央托管機(jī)房投入使用，實(shí)現(xiàn)無(wú)線WIFI全覆蓋。年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，稅收2億元，帶動(dòng)5000人就業(yè)。

目前摩貝、世紀(jì)華耀、安易等國(guó)內(nèi)知名電商服務(wù)平臺(tái)已建成入駐并試運(yùn)營(yíng)，建成項(xiàng)目4個(gè)，分別為：1）投資的1000萬(wàn)元的陜西摩貝生物科技有限公司化學(xué)品電商綜合服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目;2）投資2000萬(wàn)元的陜西摩貝供應(yīng)鏈管理有限公司化學(xué)品專業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái);3）投資2000萬(wàn)元的陜西照金世紀(jì)華耀科技有限公司全產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)項(xiàng)目;4）投資1000萬(wàn)的陜西安易電子商務(wù)公司工業(yè)品電商安全交易平臺(tái)項(xiàng)目。

2 大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)下的電商平臺(tái)

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)創(chuàng)建工作開展以來(lái)，我區(qū)結(jié)合區(qū)情實(shí)際，堅(jiān)持以區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流配送體系建設(shè)、區(qū)級(jí)電商公共服務(wù)中心建設(shè)、區(qū)鎮(zhèn)村電商服務(wù)站體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品電商營(yíng)銷服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)等“六大模塊”為抓手，不斷強(qiáng)化措施，狠抓工作落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，取得了階段性成效。截止目前，電子商務(wù)公共服務(wù)中心已建成投入使用，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流配送體系基本建成，電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系完成100%，鎮(zhèn)村電商服務(wù)站體系建設(shè)完成，整合物流快遞企業(yè)7家。引進(jìn)淘寶、京東、1號(hào)店、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)等多家一線電商平臺(tái)。

一是帶動(dòng)了傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作開展以來(lái)，越來(lái)越多的傳統(tǒng)企業(yè)積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，利用電商渠道進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。2019年，全區(qū)有100余家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、200余家實(shí)體企業(yè)實(shí)現(xiàn)電商轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)1000余戶貧困戶脫貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年我區(qū)電子商務(wù)交易額達(dá)到3.45億元，其中網(wǎng)絡(luò)銷售額1.676億元，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買額1.775億元，快遞收件200.22萬(wàn)件，快遞發(fā)件165.89萬(wàn)件。

二是夯實(shí)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村道路、互聯(lián)網(wǎng)、電力、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善電商發(fā)展基本條件。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施共享銜接，建成鎮(zhèn)村電商服務(wù)站體系和區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流配送體系，改變了農(nóng)村商品供應(yīng)渠道，改善了農(nóng)村商貿(mào)流通環(huán)境，提高了農(nóng)民生活品質(zhì);拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加了農(nóng)民收入;縮短了快遞物流配送周期，降低了農(nóng)村商品流通成本。

三是吸引了大批返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，提升電商創(chuàng)業(yè)氛圍。電商人才培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施后，有效地改變了農(nóng)村青年思想觀念，大批農(nóng)村青年、大學(xué)生和外出打工的農(nóng)民工回鄉(xiāng)開展電商創(chuàng)業(yè)。涌現(xiàn)出一批電商創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)了“雙創(chuàng)”活力，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。截止目前，耀州區(qū)電商企業(yè)總量近200余家，電商創(chuàng)業(yè)人員達(dá)3800余人，電商從業(yè)人員近11000余人。

四是實(shí)施電商扶貧工程，助推了脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以建檔立卡貧困戶為重點(diǎn)，將電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村進(jìn)步發(fā)展深度融合，帶動(dòng)貧困群眾參與農(nóng)產(chǎn)品上行增收、工業(yè)品下鄉(xiāng)減支，不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，拓寬全區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及更多的貧困地區(qū)和貧困人口。

3 大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)在于數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的生命在于共享，拿不到底層的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)分析也就無(wú)從談起。如今，數(shù)據(jù)孤島林立、融合困難，已經(jīng)成為政府與企業(yè)面前的首要難題。

1）數(shù)據(jù)孤島問題突出。數(shù)據(jù)孤島是一個(gè)嚴(yán)重的問題，不同部門的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存在不同地方，格式也不一樣。大數(shù)據(jù)最高的層次就是用數(shù)據(jù)來(lái)形成智慧，使得社會(huì)各方面可以運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。由于政府部門之間、企業(yè)之間、政府和企業(yè)間信息不對(duì)稱、制度法律不具體、缺乏公共平臺(tái)和共享渠道等多重因素，導(dǎo)致大量政府?dāng)?shù)據(jù)存在“不愿公開、不敢公開、不能公開、不會(huì)公開”的問題，而已開放的數(shù)據(jù)也因格式標(biāo)準(zhǔn)缺失無(wú)法進(jìn)行關(guān)聯(lián)融合，形成孤島。

2）底層技術(shù)差距很大。數(shù)據(jù)分析本身也是一個(gè)難題。大數(shù)據(jù)中，絕大部分屬于非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，它們大量存在于社交網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)等領(lǐng)域，這些數(shù)據(jù)的不確定性表現(xiàn)在高維、多變和強(qiáng)隨機(jī)性等方面。我區(qū)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新能力還有待提升。

3）專業(yè)人才短缺嚴(yán)重。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在正進(jìn)入爆發(fā)期，由于大數(shù)據(jù)行業(yè)選才的標(biāo)準(zhǔn)不斷變化，高端的技術(shù)人才比較稀缺。成熟的數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)體系尚未建立，直接導(dǎo)致這方面人才短缺的問題日益突出。

4 推動(dòng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1）創(chuàng)品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行。優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，保障充足的網(wǎng)銷貨源。堅(jiān)持生態(tài)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，深度開發(fā)網(wǎng)銷自營(yíng)產(chǎn)品，完善耀州品牌線和產(chǎn)品線。加強(qiáng)與阿里、京東等知名電商平臺(tái)對(duì)接合作，引進(jìn)更多知名電商平臺(tái)，推動(dòng)耀州特色農(nóng)產(chǎn)品走上大市場(chǎng)、快車道，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，引導(dǎo)群眾發(fā)展生產(chǎn)，倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)品、旅游及服務(wù)產(chǎn)品的電商化。

2）重培訓(xùn)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)。不斷完善全區(qū)電商人才培訓(xùn)體系，夯實(shí)人才基礎(chǔ)，創(chuàng)新電子商務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，建立科學(xué)合理的分級(jí)分層教育體系，充分發(fā)揮社會(huì)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)在人才培育中的作用，科學(xué)合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)體系結(jié)構(gòu)，全面提升人才培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)和造就大批適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的高素質(zhì)應(yīng)用創(chuàng)新型人才，為電子商務(wù)快速發(fā)展提供專業(yè)人才支撐。

3）強(qiáng)建設(shè)，完善農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)。由區(qū)電信局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)（辦）具體實(shí)施。各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)村兩級(jí)服務(wù)站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，尤其是抓好11個(gè)示范電商服務(wù)站、7個(gè)深度貧困村電商服務(wù)站、9個(gè)摘帽貧困村電商服務(wù)站建設(shè)，確保每個(gè)服務(wù)站點(diǎn)配備專業(yè)運(yùn)營(yíng)人員，有產(chǎn)品、有物流快遞服務(wù)、有農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上交易額（其中鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心交易額5萬(wàn)元以上，村級(jí)服務(wù)站交易額1萬(wàn)元以上），實(shí)現(xiàn)服務(wù)站點(diǎn)功能最大化。

4）整物流，電商快遞配送進(jìn)農(nóng)村。進(jìn)一步完善電子商務(wù)物流配送體系，統(tǒng)籌全區(qū)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈資源，盡快構(gòu)建與我區(qū)電子商務(wù)快速發(fā)展相匹配的現(xiàn)代物流配送體系。支持有條件的鎮(zhèn)（辦）、村建立倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，整合民營(yíng)快遞公司的配送網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)快遞一體化，達(dá)到網(wǎng)銷商品的品控分揀、打包配送、集采統(tǒng)儲(chǔ)、互采分銷、統(tǒng)配統(tǒng)送，并協(xié)調(diào)售后服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配送到村莊，完全打通農(nóng)村電商配送的“最后一公里”。

5）廣宣傳，加大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)下電商宣傳力度。充分發(fā)揮電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體資源，對(duì)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作和電商扶貧典型加強(qiáng)宣傳和報(bào)道，營(yíng)造全民發(fā)展電子商務(wù)的良好氛圍，從而快速提升村鎮(zhèn)干部對(duì)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，助力實(shí)體企業(yè)加速電商轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)貧困戶脫貧增收。

6）促競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌共享，穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)市場(chǎng)主體增加。積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年、退伍軍人積極投身農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)踐，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”熱潮。