保“先天質(zhì)量”-論核電竣工文件質(zhì)量管控措施

張珂

摘 要：本文主要介紹了如何做好核電工程竣工文件的前端控制和過程管理，通過AP1000海陽(yáng)一期核島工程項(xiàng)目竣工文件管理工作的實(shí)踐，為后續(xù)同類型工程竣工文件管理工作提供一些經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：核電;竣工文件;先天質(zhì)量;過程管理

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.27.322

竣工文件是由項(xiàng)目施工過程中產(chǎn)生的各類文件、施工記錄按一定的組原則整理而成，而各類文件和施工記錄又是各專業(yè)技術(shù)人員在整個(gè)施工建設(shè)活動(dòng)和管理過程中產(chǎn)生的，竣工文件工作屬于系統(tǒng)性工作，順利完成絕非一日之功。

文件和記錄形成的數(shù)量是否齊全、內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確、各種手續(xù)簽署是否完備、書寫質(zhì)量是否符合要求都是伴隨施工建設(shè)過程進(jìn)行的，施工活動(dòng)結(jié)束后，文件的內(nèi)容和數(shù)量也隨之完成，形成的質(zhì)量既成事實(shí)，再進(jìn)行收集、補(bǔ)原始記錄、改文件的做法都是錯(cuò)誤的。文件是檔案的前身，文件的質(zhì)量就是竣工文件的先天質(zhì)量，古人云“求木之長(zhǎng)者，必固其根本，欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”，竣工文件的“先天質(zhì)量”是竣工文件質(zhì)量管控重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1 核電竣工文件的特點(diǎn)及常遇到的問題

核電工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、規(guī)模大、技術(shù)多樣、參建單位眾多等特點(diǎn)，文件和記錄是從工程建設(shè)中產(chǎn)生，竣工文件工作時(shí)間貫穿于整個(gè)施工建設(shè)期，范圍覆蓋各參建方，對(duì)應(yīng)核電竣工文件具有數(shù)量多、種類繁雜、形成者多、形成周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。

經(jīng)過梳理統(tǒng)計(jì)AP1000海陽(yáng)一期核島工程項(xiàng)目竣工文件檢查出的問題（見圖1：竣工文件常見問題分析統(tǒng)計(jì)圖），文件和記錄本身質(zhì)量問題為主要問題，如歸檔文件不完整、簽章認(rèn)可手續(xù)不完備、文件填寫不規(guī)范、不清晰等。因核電項(xiàng)目周期長(zhǎng)，人員變更頻繁，在竣工文件審查階段發(fā)現(xiàn)的問題，后期整改難度很大，無法確?？⒐の募淖罱K質(zhì)量，文件形成期的質(zhì)量是竣工文件的管理薄弱環(huán)節(jié)。

對(duì)竣工文件常見問題進(jìn)行了現(xiàn)狀調(diào)查及原因分析，發(fā)現(xiàn)一線工程人員檔案意識(shí)差、人員培訓(xùn)不到位、程序不完善，相關(guān)要求未細(xì)化、過程控制力度差等是問題的主要原因。

2 核電竣工文件的質(zhì)量管控措施

2.1 將竣工文件管理納入核安全管理

由于核電站的特殊性，它對(duì)公眾以及環(huán)境的安全負(fù)全面責(zé)任， “安全第一、質(zhì)量第一”是我國(guó)核電發(fā)展的方針，“凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人檢驗(yàn)、凡事有據(jù)可查”更是核電工程管理準(zhǔn)繩，核電培育的質(zhì)量文化理念是人人都具有質(zhì)量意識(shí)，縱深防御，每一個(gè)員工都是工程質(zhì)量的貢獻(xiàn)者和防御者，“一次做對(duì)、次次提升”是對(duì)各項(xiàng)工作的要求，文件從工程中來，就應(yīng)回到工程中去，形成完整、合格的文件做為各項(xiàng)工作驗(yàn)收的必備條件，在驗(yàn)收記錄簽字前，必須對(duì)相關(guān)文件和記錄進(jìn)行完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性的檢查，對(duì)不滿足歸檔要求的施工和質(zhì)量記錄，不予簽字。把文件和記錄的質(zhì)量管理與工程質(zhì)量管理緊密結(jié)合，納入核安全管理之中，提高一線工程師及全體參建員工對(duì)文件質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)，才能在工程建設(shè)的各個(gè)工序有效地把握文件的質(zhì)量。

2.2 竣工文件的前端控制和全程管理

2.2.1 做好竣工文件工作的統(tǒng)籌規(guī)劃

在項(xiàng)目建設(shè)各階段，將竣工文件工作與業(yè)務(wù)系統(tǒng)和流程集成，實(shí)施全程管理，做到竣工文件各項(xiàng)工作與工程實(shí)體同步，即竣工文件規(guī)劃與建檔工作與工程前期準(zhǔn)備同步，文件的質(zhì)量管控與工程質(zhì)量管控同步，工程計(jì)劃進(jìn)度控制與竣工文件的移交控制同步，工程完工驗(yàn)收與竣工文件驗(yàn)收同步。

竣工文件工作需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，才能達(dá)到事半功倍的效果?？⒐の募墓ぷ饕?guī)劃需要在項(xiàng)目前期結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、合同要求、項(xiàng)目具體特點(diǎn)及文件生命周期進(jìn)行，對(duì)竣工文件管理工作進(jìn)行分解、分工，明確流程和接口，納入各單位、部門和人員的職責(zé)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位責(zé)任，建立相應(yīng)的檢查、控制及考核措施。同時(shí)建立一套有效的管理程序以及管理方式、方法和措施，搭建各參建方參與的竣工文件工作平臺(tái)，確?？⒐の募芾砉ぷ饔行?qū)嵤?，在施工過程中對(duì)施工文件和記錄的形成、收集、整理、歸檔、移交進(jìn)行全過程控制。

2.2.2 竣工文件管理與工程管理緊密結(jié)合、同步開展

ITP即Inspection and Test（檢查與試驗(yàn)計(jì)劃），是AP1000核電工程中用于指導(dǎo)與控制施工的質(zhì)量控制文件，它確保所有的施工活動(dòng)有計(jì)劃地進(jìn)行并接受必要的檢查、試驗(yàn)和形成記錄。ITP主要包括兩部分，一是質(zhì)量項(xiàng)目先決條件，即在施工前所必須要達(dá)到的安全、質(zhì)量、技術(shù)等要求，且必須得到專業(yè)技術(shù)人員的驗(yàn)證;二是各個(gè)工序的檢查點(diǎn)，驗(yàn)收準(zhǔn)則與方法等。

通過ITP管理模式，對(duì)竣工文件管理控制措施整體考慮和部署，保障各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，竣工文件的質(zhì)量使終處于受控狀態(tài)。以下為竣工文件管理工作的ITP內(nèi)容：

1）開工前需要完成工作（先決條件）

2.3 充分發(fā)揮承包商作用

“一次做對(duì)”是核安全文件的理念，“質(zhì)量是干出來的，不是管出來的”也是經(jīng)驗(yàn)所談，所以充分發(fā)揮承包商的作用也是竣工文件前端管理的重要措施之一。為保證項(xiàng)目竣工文件完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性的要求，保證竣工文件質(zhì)量，AP1000海陽(yáng)一期核島工程項(xiàng)目對(duì)承包商的管理策略是“要求明確、積極指導(dǎo)、報(bào)審控制、定期監(jiān)督”的工作方針，加強(qiáng)對(duì)竣工文件形成、積累、整理與歸檔過程的質(zhì)量控制。

2.3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，積極指導(dǎo)

1）程序培訓(xùn)，就竣工文件管理相關(guān)程序進(jìn)行宣貫，普及文件編制、竣工文件整理要求，增強(qiáng)一線工程人員竣工文件意識(shí)。如采用季度滾動(dòng)培訓(xùn)的方式，進(jìn)行文件編制培訓(xùn)。

2）對(duì)竣工文件工作中出現(xiàn)的突出問題進(jìn)行收集，如文件編制、記錄填寫、修改、收集等，編制培訓(xùn)課件，重點(diǎn)進(jìn)行宣貫。并編制標(biāo)準(zhǔn)模板，對(duì)工程人員進(jìn)行指導(dǎo)和要求，從根本上控制文件質(zhì)量。

3）在日常工作中，進(jìn)行溝通答疑，做到有問必答。

2.3.2 要求前置，報(bào)審控制

通過加強(qiáng)對(duì)文件的過程報(bào)審控制，對(duì)工程中所產(chǎn)生的文件認(rèn)真檢查，確保每份文件符合歸檔的質(zhì)量要求，把好質(zhì)量關(guān)。在項(xiàng)目初期，針對(duì)承包商報(bào)審文件問題頻出，質(zhì)量不符合竣工文件要求的情況，編制了《文件檢查指南》，詳細(xì)列出文件檢查項(xiàng)，固化對(duì)竣工文件質(zhì)量的具體要求。文控人員在接收承包商提交的文件時(shí)，嚴(yán)格按照指南進(jìn)行文件質(zhì)量審查，對(duì)不符合要求的文件附上文件檢查單退回。每月定期對(duì)承包商文件錯(cuò)誤率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并在文控月例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，幫助承包商分析原因，提升承包商文件編制質(zhì)量。同時(shí)，將文件錯(cuò)誤率納入對(duì)承包商特措費(fèi)的考核指標(biāo)，嚴(yán)格控制承包商文件質(zhì)量。

2.3.3 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督是核電質(zhì)量管控體系的一項(xiàng)重要質(zhì)量管理活動(dòng)，在各項(xiàng)監(jiān)查和監(jiān)督活動(dòng)中，將驗(yàn)證文檔管理制度及其實(shí)施的有效性做為檢查常規(guī)項(xiàng)，對(duì)施工單位工程文件的形成、積累情況進(jìn)行檢查，并提出書面整改意見，跟蹤檢查整改情況，保證監(jiān)督結(jié)果的落實(shí)，是竣工文件管理的重要措施之一?？⒐の募馁|(zhì)量監(jiān)督的主要形式有以下三種：

1）參與質(zhì)保部門定期進(jìn)行的質(zhì)量保證監(jiān)查和監(jiān)督，驗(yàn)證文檔管理制度及其實(shí)施的有效性，確保文件控制和記錄管理有效，確?？⒐の募占暾?。

2）制定文檔年度監(jiān)督工作計(jì)劃，在執(zhí)行年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃的同時(shí)，采用結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度，適時(shí)調(diào)整監(jiān)督檢查工作計(jì)劃的方法，前端控制竣工文件的形成、積累、整理、立卷、移交歸檔工作與工程項(xiàng)目同步，確?？⒐の募木幹瀑|(zhì)量。

3）聯(lián)合專業(yè)工程師，組建竣工文件專項(xiàng)監(jiān)督小組，對(duì)竣工文件的系統(tǒng)性、完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行控制。

2.4 經(jīng)驗(yàn)反饋，樹立標(biāo)桿

經(jīng)驗(yàn)反饋是核安全文化中的一項(xiàng)重要活動(dòng)，竣工文件管理要做到持續(xù)提升，也需要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)反饋工作。在施工管理過程檢查中注重收集典型樣板，將共性的質(zhì)量問題、質(zhì)量事件或其它電站的典型質(zhì)量問題等加以分析整理形成培訓(xùn)素材，有針對(duì)性的工程師進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)反饋，開展不同的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)形式，避免同類問題再次發(fā)生。建立竣工文件的標(biāo)桿樣例，通過對(duì)直觀示例的認(rèn)知，普及記錄編寫、竣工文件整理的要求，明確一線工程師在記錄產(chǎn)生階段對(duì)其規(guī)范控制的責(zé)任，確保記錄在產(chǎn)生過程中，做到技術(shù)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，準(zhǔn)確、完整，簽字手續(xù)完備齊全，同時(shí)按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)填寫，使之符合歸檔要求，將竣工文件管理工作滲透到施工第一線，對(duì)竣工文件的規(guī)范性、有效性和系統(tǒng)性進(jìn)行超前端控制。

2.5 提升竣工文件工作人員素質(zhì)

竣工文件工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是竣工文件能否高質(zhì)量、按進(jìn)度順利移交的關(guān)鍵，在竣工文件管理過程中應(yīng)堅(jiān)持“人為核心，效率為先”的管理理念，重視竣工文件管理人才培養(yǎng)，提升竣工文件工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)采用目標(biāo)管理法對(duì)竣工文件開展進(jìn)行整體規(guī)劃，任務(wù)分解，全程控制，從而實(shí)現(xiàn)竣工文件管理工作可控、有序推進(jìn)。

核電項(xiàng)目竣工文件工作人員不但要掌握檔案專業(yè)知識(shí)，還需要熟悉施工技術(shù)、工程邏輯等專業(yè)知識(shí)。所以加強(qiáng)培訓(xùn)，拓寬竣工文件知識(shí)體系是必不可少的，其形式可采用內(nèi)外部培訓(xùn)結(jié)合;到其他核電項(xiàng)目進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn);向有竣工文件驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn)的專家請(qǐng)求指導(dǎo)。如邀請(qǐng)公司或集團(tuán)總部專家到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作;定期業(yè)務(wù)討論，在實(shí)際工作中不斷吸取經(jīng)驗(yàn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。

竣工文件是各承包商、各類技術(shù)、業(yè)務(wù)人員在工程建設(shè)過程中形成的真實(shí)記錄，竣工文件的來源是承包商的全體建設(shè)人員，在施工準(zhǔn)備及施工管理過程中，嚴(yán)格控制文件的質(zhì)量，做好文件質(zhì)量的源頭控制及過程跟蹤管理，那么在工程結(jié)束時(shí)，將水到渠成地完成高質(zhì)量的竣工文件。

參考文獻(xiàn)

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