高校圖書館社會服務開展現(xiàn)狀及存在問題研究

摘 要：高校圖書館對開展社會服務的認識和實踐是與高校的職能和相關(guān)認知緊密相關(guān)的，當高校不再局限于培養(yǎng)高質(zhì)量的符合社會發(fā)展需要的各類人才，而是越來越多地投身于服務社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展，高校圖書館積極主動開展社會服務也是其發(fā)揮好社會服務職能的重要體現(xiàn)。本文對高校圖書館社會服務開展現(xiàn)狀及存在問題進行了分析。

關(guān)鍵詞：高校圖書館;社會服務

基金項目：本文系河南省教育廳人文社會科學研究項目“互聯(lián)網(wǎng)+時代下河南省高校圖書館社會服務調(diào)查與研究”（項目編號：2019-ZZJH-491）成果之一。

1 高校圖書館社會服務開展現(xiàn)狀

1.1 高校圖書館社會服務職能的演進

高校圖書館界對開展社會服務的認識和實踐是與高校的職能和相關(guān)認知緊密相關(guān)的，《高等教育法》歷次修正的版本（1998修正、2015修正、2018修正）中均提到高等學校應當以培養(yǎng)人才為中心，開展教學、科學研究和社會服務[1]。而教育主管部門對高校圖書館社會服務職能的不斷深化認識可以從《普通高等學校圖書館規(guī)程》的歷次修改過程中得以窺見。從1987版《規(guī)程》中提到的為“建設社會主義物質(zhì)文明和精神做出貢獻”，到2002版《規(guī)程》中提到的為“建設社會主義物質(zhì)文明和精神文明服務”，再到2015版《規(guī)程》中提到的“充分發(fā)揮在社會服務和文化傳承創(chuàng)新中的作用”，我們從中看到了對高校圖書館開展社會服務認識的變化過程。

社會政治、經(jīng)濟、文化、教育環(huán)境的發(fā)展與變化，深刻影響著圖書館的發(fā)展。變與不變，高校圖書館的發(fā)展同樣與社會大環(huán)境密切相關(guān)。高等學校圖書館的基本目標是協(xié)助所在學校實現(xiàn)其總體目標[2]。當高校不再局限于培養(yǎng)高質(zhì)量的符合社會發(fā)展需要的各類人才，而是越來越多地投身于服務社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展，高校圖書館積極主動開展社會服務也是其發(fā)揮好社會服務職能的重要體現(xiàn)，例如科技查新查引、知識產(chǎn)權(quán)服務和學科評價等高校圖書館的重點學術(shù)參考咨詢服務在服務本校學術(shù)科研需求的同時，也很早就面向社會開放并取得良好的效果。而我國由于區(qū)域發(fā)展水平的不同，各地高校圖書館采取了不同類型的社會服務方式。

1.2 直接對外開放服務模式

目前國內(nèi)高校開展社會服務大部分以直接對外開放模式為主，具體開放內(nèi)容各個高校略有差別。通過檢索發(fā)現(xiàn)國內(nèi)2012年以來已有多所高校面向不同社會群體提供社會服務：2012年，時任清華大學校長陳吉寧代表等41所國內(nèi)知名高校聯(lián)合向全國高校發(fā)出倡議并鄭重承諾向社會無償開放圖書館[3][4]。2014年，成都市民可憑本人身份證件在四川大學等11所在蓉高校圖書館免費辦理借閱證，使用高校圖書館信息資源及相關(guān)服務[5]。2017年，北京市將有至少48所高校的圖書館將對中小學開放[6]。2018年以來，武漢多所高校陸續(xù)為常住居民、企業(yè)職工辦理了“社會讀書證”。2019年6月，江西有68所高校面向社會公眾開放;12月，南京大學與支付寶合作面向社會公眾試點開放。不管是高校主動倡議對外開放，地方政府推動對外開放，還是與企業(yè)合作組件合作聯(lián)盟對外開放，越來越多的高校圖書館加入到對社會開放服務的行列，以期發(fā)揮社會服務的作用。

1.3 與公共圖書館合作共建服務模式

除了直接對外開放的高校圖書館外，由于社會經(jīng)濟文化發(fā)展水平問題、資源共建共享問題和圖書館建設理念問題，各地還出現(xiàn)了以當?shù)馗咝D書館為主體合作共建公共圖書館的現(xiàn)象，同時承擔高校圖書館和公共圖書館的雙重職能來實現(xiàn)社會服務。深圳大學城圖書館暨深圳市科技圖書館是國內(nèi)第一家兼具高校圖書館和公共圖書館雙重功能的圖書館。而河南省內(nèi)則出現(xiàn)較多高校圖書館采取與公共圖書館合作共建的服務模式，例如濟源職業(yè)技術(shù)學院圖書館暨濟源市圖書館、河南科技大學圖書館暨洛陽市科技圖書館、黃淮學院圖書館暨駐馬店市圖書館、三門峽職業(yè)技術(shù)學院圖書館暨三門峽圖書館。這一現(xiàn)象反映了各地在現(xiàn)有經(jīng)濟文化發(fā)展條件下為實現(xiàn)社會文化服務職能、提高公眾文化素養(yǎng)所做的有益探索和實踐。

1.4 高校圖書館社會服務的主要優(yōu)勢

1.4.1 資源優(yōu)勢

高校圖書館在長期的發(fā)展與建設中，積累了大量的館藏文獻信息資源，涉及期刊文獻、報紙、圖書等，具有類型多樣、覆蓋面廣以及專業(yè)性強等優(yōu)勢。高?？偽墨I累積量遠高于公共圖書館，為開展社會服務夯實了文獻資源優(yōu)勢的基礎。

高校圖書館在進行文獻資源建設時，遵循著以下原則：“以學校專業(yè)設置、專業(yè)教學計劃、教學大綱、科學研究計劃、師資培養(yǎng)計劃為依據(jù)，堅持以學科專業(yè)特色文獻為主，適當照顧全面的原則” 。而專業(yè)性強的學術(shù)文獻信息資源對本地的教育、文化、科學以及經(jīng)濟發(fā)展具有使用價值，通過深化社會服務，可以為社會用戶提供更多的有價值資源。

同時，由于專業(yè)文獻的學術(shù)性、針對性較強，社會讀者相對不集中，專業(yè)文獻在新華書店和各專業(yè)書店銷售的齊全率也達不到高校圖書館對專業(yè)文獻的品種收集水平。出版市場的大環(huán)境現(xiàn)在也發(fā)生著深刻地變化，受原材料成本、文獻定價等因素影響，專業(yè)文獻的印數(shù)越來越少、價格越來越貴，很多專業(yè)文獻的主要用戶就是各高校圖書館，高校圖書館與各大專業(yè)出版社普遍保持著長期密切聯(lián)系以確保專業(yè)文獻的保障水平。專業(yè)性成為高校圖書館館藏資源的特色和優(yōu)勢，具有不可替代性。

1.4.2 人力優(yōu)勢

高校是知識和人才的匯聚地，圖書館更是聚集了大量圖書情報學、計算機專業(yè)、信息管理、外語以及各專業(yè)學科方面的人才，學歷層次整體較高，其在長期的工作中積累了豐富的為教學、科研服務經(jīng)驗。高校圖書館在編職工的職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)基本合理，為開展全方位、多視角的現(xiàn)代化信息服務提供了綜合素質(zhì)較高的人才優(yōu)勢?？梢栽趨⒖甲稍儭①Y源使用培訓、信息素養(yǎng)教育、個性化服務等方面為社會用戶提供更加專業(yè)、優(yōu)質(zhì)而滿意的服務。

1.4.3 設備優(yōu)勢

當前，很多高校圖書館依托多年來的信息化校園建設成果，將物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)廣泛應用于圖書館信息資源管理和應用的各個方面，都配備了各種先進的設備平臺，包括計算機平臺、自助閱讀機以及移動圖書館等軟硬件的應用等。這是其他公共圖書館所不具備的優(yōu)勢，高校圖書館工作人員有著豐富的信息化設備和智能設備使用經(jīng)驗，可以為社會用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務奠定設備使用基礎，進而充分發(fā)揮圖書館的公益價值。

2 高校圖書館開展社會服務存在的問題

2.1 高校圖書館開展社會服務的主要影響因素

2.1.1 提供社會服務缺乏驅(qū)動力

高校圖書館的主要任務就是要為學校教學、科研提供文獻保障和向師生提供文獻信息服務。廣大師生首先對專業(yè)文獻又有很強的品種性需求集中和使用時間階段性集中，各門專業(yè)課程開始授課時，用戶希望在圖書館能借閱到盡可能全面的各類專業(yè)參考書和學術(shù)著作，同時用戶需求又會分階段性集中，這些剛性需求需要高校圖書館耗費相當精力去向用戶協(xié)調(diào)、解釋和解決供需矛盾。此外，外借排行榜上的文學、歷史、哲學經(jīng)典名著和熱門新書供需矛盾也需要高校圖書館去全力保障解決。在沒有明確政策指引、學校決策支持推動情況下，高校圖書館提供社會服務缺乏內(nèi)在驅(qū)動力。

2.1.2 提供社會服務顧慮重重

高校圖書館本身有著特定的服務對象，額外提供社會服務是否影響教學科研文獻信息服務質(zhì)量和高校師生的正常使用，對社會用戶是否免費開放，辦理借閱證是否收取押金若收取是否合法合規(guī)，文獻外借損毀丟失是否能夠止損賠償，社會用戶是否可以使用全部館藏資源，諸多問題使得高校圖書館在開放社會服務時顧慮重重。

此外，高校師生、社會公眾對高校圖書館的對外開放也有著各自的顧慮和爭議，部分媒體數(shù)年間一直對高校圖書館開放問題進行了持續(xù)關(guān)注和討論（見表1）。

2.1.3 高校圖書館工作人員配置問題

2015版《規(guī)程》中提到高校圖書館每周開放時間不低于90小時，這個開放時間是遠高于公共圖書館的開放時間的，高校圖書館當班工作人員的工作量已經(jīng)遠超公共圖書館工作人員的工作量。如果再提供社會服務，由于社會公眾對高校圖書館的環(huán)境布局、館藏分布、設備使用等方面的熟悉程度不如高校師生，在使用過程中產(chǎn)生的各種問題勢必需要高校圖書館調(diào)配人員對社會用戶進行引導、接受使用咨詢甚至維持館內(nèi)秩序。高校圖書館工作人員在面對工作量普遍增加時的工作積極性會受到很大影響，如何合理地對人員進行優(yōu)化配置是高校圖書館亟需解決的問題。

2.1.4 提供社會服務協(xié)調(diào)問題

眾所周知，國內(nèi)的高校大部分還是有大門和圍墻的，真正沒有圍墻的高校也僅有西安交通大學、湖南大學、湖南師范大學和寧波高教園區(qū)等幾處，高校校園環(huán)境相對獨立封閉。圖書館作為高校的標志性建筑一般也位于校園的核心位置，要想提供社會服務，高校圖書館必須與教學管理、學生管理、安全保衛(wèi)和后勤管理等部門進行協(xié)調(diào)，做好應對各種突發(fā)情況的預案，處理、處置好因?qū)ν忾_放提供社會服務帶來的一系列問題。如果沒有學校的大力支持和相關(guān)部門的配合，圖書館很難單靠自身完成上述統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

2.2 影響因素原因分析

1）高校圖書館本身的經(jīng)費劃撥、業(yè)績考核、績效評估等方面均與是否開展社會服務關(guān)系不大，法律法規(guī)層面對高校圖書館開展社會服務也沒有硬性規(guī)定，在沒有上級教育主管部門大力推動和高校決策支持的前提下，高校圖書館對開展社會服務缺乏驅(qū)動力也是在情理

之中。

2）高校圖書館對提供社會服務的種種顧慮仍是缺乏驅(qū)動力的延伸反應。高校圖書館的資金預算、館舍空間、座位數(shù)量、館藏資源等均是按照教育部《普通高等學校基本辦學條件指標》（試行）和普通高等學校圖書館評估指標（修改稿）要求，并根據(jù)在校師生需求來進行配置。如提供社會服務，可能存在各種供給不足，而高校館藏資源以學術(shù)資源為主，學術(shù)資源是否對社會用戶開放以及外借比例如何設置才能不影響教學、科研需求;對于一些在校生規(guī)模偏大的高校，社會用戶的涌入會不會擠壓師生的使用空間;外借文獻發(fā)生損毀丟失如果沒有押金保證造成的資產(chǎn)流失問題;對于社會用戶的追責問題如何解決。這些問題都使得高校圖書館難以打消顧慮去進行對外開放提供社會服務。

3）人員配置問題對于高校圖書館也是老生常談問題了。一方面，目前國內(nèi)很多高校圖書館的工作人員數(shù)量是逐年遞減的，專業(yè)館員隊伍日益萎縮;另一方面，隨著新媒體技術(shù)的快速應用普及，新媒體技術(shù)也在不斷影響和更新著高校圖書館的管理理念和服務方式，并對館員提出了更高的綜合職業(yè)能力建設要求。只有持續(xù)關(guān)注圖書館員能力的提升，特別是對于館員在新的信息環(huán)境下學習掌握新技術(shù)新媒介應用能力的建設，圖書館才能夠具備不斷創(chuàng)新發(fā)展的活力。

4）就高校圖書館目前已經(jīng)開展的一些社會服務來看，科技查新查引、知識產(chǎn)權(quán)服務和學科評價等很早就面向社會開放并取得良好的效果。這些服務其實很大一部分是收費項目，高校圖書館也有意愿去主動開展這些服務，甚至因為這些服務需求量大還能夠為在校學生提供了大量的勤工助學崗位。而真正提供公益性的社會服務反而由于牽涉面較廣，在各種因素制約下一直顧慮重重。

5）前面幾方面因素大多還都是高校圖書館內(nèi)部面臨的問題，內(nèi)部還好統(tǒng)一思想，克服困難進行解決。而校內(nèi)協(xié)調(diào)問題則牽涉到學校的發(fā)展決策和校內(nèi)多個部門的配合支持。例如為了維護了學校正常的教育教學秩序，保障了師生員工的人身財產(chǎn)安全，各高校通過 “平安校園”創(chuàng)建工作，積極利用互聯(lián)網(wǎng)+時代的數(shù)字化、智能化手段設立身份認證、通道系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等多重安防手段來加強人員管理，很多高校在校門就設立了閘機系統(tǒng)對人員、車輛進入進行識別管理，人員進入校內(nèi)各場所都實現(xiàn)了智能化管理。高校圖書館開展社會服務，首先就要協(xié)調(diào)解決社會用戶的借閱證入校權(quán)限、服從校園安全管理規(guī)定、不能影響師生正常教學、生活秩序等問題，然后還要承擔圖書館的安全管理主體責任，及時處理涉及師生與社會用戶在館內(nèi)的各種問題。

通過對以上影響高校圖書館開展的影響因素進行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，高校圖書館開展社會服務必須依托本校進行社會服務的整體框架和整體決策，在學校領導的大力支持和相關(guān)職能部門的大力配合下，才能有序開展。即便如此，圖書館也需要在日常工作中耗費大量精力做好各方面的協(xié)調(diào)工作。同時，圖書館服務的外部大環(huán)境發(fā)生了巨大變化，高校圖書館如何構(gòu)建服務平臺，進而創(chuàng)新工作方法以及完善服務體系，將社會服務推動開展下去是高校圖書館需要認真思考解決的。

參考文獻

[1]教育部.中華人民共和國高等教育法[EB/OL].[2019-03-02].http：//www.moe.gov.cn/s78/A02/zfs__left/s5911/moe_619/201512/t20151228_226196.html

[2]于良芝.圖書館學導論[M].北京：科學出版社，2003：105

[3張鑫.融入社會心理服務體系建設的高校圖書館閱讀療法服務探析[J].圖書館研究與工作[2020-07-01].

[4]江秋菊.活動理論視角下高校圖書館社會服務理論模型構(gòu)建要素研究[J].國家圖書館學刊[2020-04-15].

[5]四川省人民政府網(wǎng).我省11所高校圖書館向市民開放[EB/OL].[2019-11-04].http：//www.sc.gov.cn/10462/10464/10465/10574/2014/12/2/10320035.shtml

[6]環(huán)球網(wǎng).北京市48所高校圖書館面向中小學開放[EB/OL].[2019-11-04].https：//china.huanqiu.com/article/9CaKrnK29Eb

作者簡介

申峰（1981-），男，漢族，河南洛陽人，碩士，河南醫(yī)學高等專科學校圖書館館員，研究方向：高校圖書館管理，知識服務，采編等。