突發(fā)公共衛(wèi)生事件中職業(yè)院校實習教學的舉措與建議

田險峰 陳偉 常貴想

摘? 要：突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，為有效保障實習學生的健康安全近乎全部的實習教學處于應急暫停狀態(tài)。隨著形式變化，部分職業(yè)院校在政府指導下助力復工復產(chǎn)，成效顯著。為進一步促進實習教學的推進，政府主管部門及院校應合理評判風險、科學舉措、統(tǒng)籌崗位、清晰實習生身份界定，推動實習教學工作，助力學生科學參與到突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控及經(jīng)濟社會服務。

關鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件? 實習教學? 建議? 中職院校

中圖分類號：G712? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1672-3791（2020）09（c）-0220-03

Abstract： In order to effectively protect the health and safety of interns in public health emergencies， almost all of the internship teaching is in the state of emergency suspension. With the change of the form， some vocational colleges， under the guidance of the government， have helped to resume work and production， and achieved remarkable results. In order to further promote the practice teaching， the government departments and colleges should reasonably evaluate the risk， scientific measures， overall planning of posts， clear definition of interns' identity， promote the internship teaching work， and help students participate in the prevention and control of public health emergencies and economic and social services scientifically.

Key Words： Public health emergencies; Practice teaching; Suggestions; Secondary vocational colleges

突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，黨和國家始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，開展了積極、有效、穩(wěn)妥的防控工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件持續(xù)期間，國家及各省市針對學生實踐教學及實習集中出臺了一系列規(guī)定，各大中專院校實習實踐教學被應急暫停。措施的采取避免了在外實習生成為管理盲區(qū)，有助于傳播途徑的切斷，切實保護了學生的健康安全。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件盡管在持續(xù)，諸多關系國計民生的行業(yè)依然有效運行。個別省市防控風險的變化，生產(chǎn)生活的需求，各行業(yè)更是亟待復工復產(chǎn)。實習期間的高職學生，一方面身份上為在校大學生，另一方面也是生產(chǎn)、服務一線的有生力量，在崗位上兼有學生、學徒及工作人員的雙重特點[1]。如何密切突發(fā)公共衛(wèi)生事件的變化，做好學生保護的同時體現(xiàn)學生的價值、實現(xiàn)個人的發(fā)展、滿足社會的需要，均應成為實習教學政策制定的切入點。

該文梳理國內(nèi)各職業(yè)院校突發(fā)公共衛(wèi)生事件中實習教學的典型案例，并對下一步實習管理提出建議。

1? 職業(yè)院校實踐教學典型案例

崗位既然不能停，管理與教育就要深入。雅安職業(yè)技術學院二級教學管理高效運轉(zhuǎn)，依靠信息手段，一實現(xiàn)了學生特別是全體堅守崗位的實習學生的日常健康等工作管理。二實現(xiàn)了全程育人，針對醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)等高風險崗位的實習生扎實推進思想宣傳和防控教育，讓學生守得住初心、提升了本領、實現(xiàn)了擔當。

崗位做調(diào)整，安全有保障。湖南鐵路科技職業(yè)技術學院，于中國鐵路南昌局集團有限公司頂崗實習管理中，調(diào)整實習內(nèi)容、充分學生特點、調(diào)整崗位，原定的乘務員崗位，及時改為12306客服實習，既保障學生安全，又讓學生得到鍛煉。

科學來防護，學生助力復工復產(chǎn)。全國首批產(chǎn)教融合型試點城市寧波市，科學評估企業(yè)所在區(qū)域的防控風險，做好防護隔離措施及培訓，充分確保學生生命健康安全，助力企業(yè)復工復產(chǎn)，2萬名中高職學生赴企業(yè)頂崗實習，學生所學有用武之地，企業(yè)破解了人力資源的困局。

結(jié)合專業(yè)特點，保護學生同時，引導學生責任意識、擔當意識。江蘇警官學院，發(fā)揮學生會、團委作用，做足工作宣傳、加強自我防護、科學參與防控，體現(xiàn)了學警的責任、使命和擔當，以實際行動詮釋拳拳初心，參與到一線防控。廣東食品藥品職業(yè)學院設置宣傳專欄，批準學生請戰(zhàn)申請，學生在藥品生產(chǎn)、衛(wèi)生服務、社區(qū)服務等領域積極發(fā)揮個人作用。

公共衛(wèi)生事件持續(xù)期間，政府及高?？茖W安排實習生堅持實習，助力防控物質(zhì)的保障，緩解了崗位職工短缺的困局，學生實現(xiàn)了個人價值，受到了社會各方的贊譽。然而在全國范圍內(nèi)，多數(shù)滯留實習點的學生仍大多屬于不得已的情形，主動請戰(zhàn)者僅屬于個案。如何開展實習實訓工作仍待社會管理者及衛(wèi)生防疫專家的操作指導及規(guī)范。

2? 實習實訓教學建議

國家在防控工作中，對于在校學生采取各種措施，依據(jù)線上資源實現(xiàn)了“停課不停學”的良好局面。然而職業(yè)教育的實踐教學不同于理論學習，內(nèi)容和形式在線上不能有效滿足實踐教學需要。再者一些工作崗位，實習學生也是生產(chǎn)經(jīng)營服務一線的力量，其職其責有著不可或缺的重要性。盡管存在一定的風險，但是文件措施發(fā)布時應考慮多方因素。

2.1 風險有別，分類防控

隨著時間推移，全國不少省份下調(diào)了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應級別并部署了分區(qū)分級精準防控舉措，積極推進復工復產(chǎn)工作[2]。多個省市前期下達文件嚴格部署了實習實踐工作要求，出于防控需要而一以貫之。實踐層面上，多數(shù)高校作為重要的人才基地及智力支持，學生實習實訓工作參與復工復產(chǎn)缺乏具體的操作規(guī)范。

浙江省教育廳支持企業(yè)復工復產(chǎn)，率先在省內(nèi)下達了職業(yè)院校學生頂崗實習通知，依據(jù)風險區(qū)別管理，兼顧人員密集度、流動性，依據(jù)健康碼制度，優(yōu)先風險等級低的地區(qū)，優(yōu)先涉及防控、重要國計民生的企業(yè)，安排頂崗實習。對于公共衛(wèi)生事件下學生的實習實訓教學建章立制，學校操作有章可循，為其他地市及今后突發(fā)公共衛(wèi)生事件中實訓教學的管理提供了重要參考。地方政府制定辦法區(qū)分風險等級，出臺防護要求，摘掉高職院校頭頂?shù)摹熬o箍咒”，用規(guī)范解決“亂作為”的風險，用措施解決“不作為”的困局，科學釋放職業(yè)院校的人才能量。

2.2 需求有別，精準舉措

實習是專業(yè)學習的重要組成部分。山東省在實習實訓的管理中，針對保障防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需及其他涉及重要的國計民生企業(yè)、重大工程，允許組織見習、協(xié)調(diào)實習生?，F(xiàn)實中，一些社會服務專業(yè)的確是防控中高風險點，而一些生產(chǎn)活動相關專業(yè)風險較小，應科學區(qū)別。一些城市因產(chǎn)業(yè)特點，亟待人才歸位，需要科學評估。各地各校應充分評估專業(yè)特點，在充分保障學生生命安全及健康前提下，主動作為、精準舉措，實現(xiàn)服務精準、生產(chǎn)保障、教學有序，實現(xiàn)防控工作與復工復產(chǎn)的雙成就。青島市人力資源與社會保障局深入各技工院校，成立機構助力復工復產(chǎn)，在環(huán)境安全、健康保證前提下，7所技工院校的421名學生在精準對接企業(yè)復工復產(chǎn)，服務82家企業(yè)，為防控工作提供了保障，體現(xiàn)了學校高技能人才培養(yǎng)的主陣地作用并為學校未來的良性發(fā)展打下了基礎。

2.3 崗位特別，兼顧自愿

部分院校實習實訓崗位特別，實習應急暫停在一定程度上會影響工作的有序開展。以該校為例，菏澤家政職業(yè)學院主要專業(yè)有護理、助產(chǎn)、醫(yī)學影像技術、醫(yī)學檢驗技術、康復治療技術、藥學等專業(yè)。在該次事件中，嚴格遵守國家及地方規(guī)定、嚴把學生實習關口，盡最大可能暫停了上述專業(yè)實習生的實習，僅對于藥廠這類低風險、重點產(chǎn)業(yè)同學允許實習實訓。實習的暫停保護了學生，但是同時加重了一線在崗醫(yī)務工作者的工作負擔。另外，筆者在一線教學實踐管理中，時常收到學生自愿實習的申請。青年學生，在輿論和各種媒體的影響下，內(nèi)心鼓舞，羽翼未豐滿，熱血已滿腔，勇于擔當，渴望實現(xiàn)自我價值。醫(yī)療行業(yè)確實是高風險行業(yè)，圈禁確實實現(xiàn)了學生的有效保護，但也使學生內(nèi)心產(chǎn)生了挫傷。對于醫(yī)藥專業(yè)同學，但危險同樣是人生最重要的教育，更應結(jié)合意愿，科學指導防護，合理安排崗位，減少職業(yè)暴漏，讓青春在這場突發(fā)公共衛(wèi)生事件中充分成長[3]。

2.4 身份特別，科學界定

管理上，學生、勞動者的區(qū)別，只是一個時間點，時間維度上實習生屬于在校大學生。學生在外，學校監(jiān)管的有效性確實存在不足，防控難度大，這就成為暫停實習規(guī)定制定的出發(fā)點。從法律角度，實習學生年滿16周歲，具有勞動者的主體資格[1-4]，但與企事業(yè)單位無身份隸屬。在管理及司法實踐中，實習學生的案例并不鮮見。在未來的法律建設中，應進一步通過立法明晰實習生的身份歸屬?，F(xiàn)實中，該次事件發(fā)生時多數(shù)實習生已經(jīng)歷半年左右跟崗或頂崗實習，多數(shù)同學已經(jīng)做好從業(yè)的各項準備。然而事出突然，防控形式嚴峻，出于防控和安全責任考慮，教育部門應急暫停實習，其舉措有效，但是在另一方面卻對學生的勞動權構成侵犯。立法的不明確，在管理上對于責任、管理都帶來一定挑戰(zhàn)。

2.5 混合教學，提質(zhì)培能

基于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，教育主管部門及院校出于學生生命安全保護的需要，最大程度地暫停了學生實習。另外，防控期間黨和國家著力部署線上職業(yè)技能培訓，面向職工及學生開放大量在線資源，推動升企事業(yè)單位職工的知識技能的切實提升。學校作為知識技能人才培養(yǎng)的主要陣地，在面向社會提供培訓服務時，更應摸底學生頂崗實習的情況，調(diào)查研究學生所遭遇的知識技能瓶頸，組織師資資源，借助虛擬實訓平臺、Spoc課程等方式，開展混合式教學探索，提升畢業(yè)生的質(zhì)量，迎接未來職業(yè)挑戰(zhàn)。

3? 結(jié)語

安全和發(fā)展是經(jīng)濟社會中永恒的主題。突發(fā)衛(wèi)生公共事件爆發(fā)后，切實有效的措施保障學生生命安全是政府和學校的職責所在。然而在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中應充分考慮實習學生特殊的身份特點、相應崗位學生的使命與擔當、區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求情況、地方風險的不同等級等因素，科學合理、區(qū)別對待安排實習，讓學生在事件中同舟共濟，助力學生成長，實現(xiàn)青年學子的價值。特別是對于醫(yī)藥衛(wèi)生等特殊行業(yè)，專業(yè)特點使然，健康所系、性命相托，風險不能避免，責任和擔當也是學生的心聲。政府與學校應充分考量多種因素，保障公眾安全，保障學生實習活動有序進行，讓實習生成為靚麗的風景線和最美的逆行者。

參考文獻

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