關(guān)于確保企業(yè)改革穩(wěn)定發(fā)展的研究

王超

摘 要：市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，電力企業(yè)作為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一部分，也應(yīng)該重視企業(yè)改革穩(wěn)定發(fā)展下的合理化發(fā)展。文章通過對(duì)電力企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，探討企業(yè)改革穩(wěn)定發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);企業(yè)改革;改革發(fā)展;企業(yè)發(fā)展

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.27.186

矛盾是事物發(fā)展的根本動(dòng)力。改革開放40多年來的電力企業(yè)改革，極大地推動(dòng)了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系在微觀主體層面的相適與相生，創(chuàng)造了舉世矚目的企業(yè)成長奇跡。安而不忘危，存而不忘亡，樂而不忘憂，順而不忘逆。進(jìn)入新時(shí)代的電力企業(yè)，仍然需要堅(jiān)持以問題和風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)和自我革命為動(dòng)力，以迎接挑戰(zhàn)和適應(yīng)變革為要求，特別是在面對(duì)外部市場環(huán)境復(fù)雜多變、不確定因素干擾影響增大、困難壓力集中凸顯的現(xiàn)實(shí)背景下，更要提升管理的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性和藝術(shù)性，不斷開拓電力企業(yè)管理提升的新境界新局面。

1 電力企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)

當(dāng)前國內(nèi)所有的電力企業(yè)都在深化改革，努力開拓創(chuàng)新，同時(shí)加快所屬地區(qū)的電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)電力企業(yè)的供給能力，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的用電保障，伴隨著國家電網(wǎng)對(duì)電力企業(yè)的改革不斷深入，電力企業(yè)不僅面臨著較大的市場競爭壓力，同時(shí)也面臨著很多的發(fā)展機(jī)遇。電力市場的開放和發(fā)展帶來了一些挑戰(zhàn)，在當(dāng)前的新形勢(shì)下，電力企業(yè)未來發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)主要包括以下三個(gè)方面：第一，社會(huì)對(duì)用電的依賴程度比較高，要求電力供給具有較高的可靠性，能夠容納越來越多的接入設(shè)備，這就導(dǎo)致電網(wǎng)的規(guī)模不斷的在變大，結(jié)構(gòu)變得越來越復(fù)雜，對(duì)電力企業(yè)而言，其所面臨的電網(wǎng)安全運(yùn)行的壓力也比較大。第二，受國家對(duì)電力市場開放、電價(jià)下降等方面政策的影響，電力市場面臨越來越激烈的市場競爭，這對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展而言將會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)和壓力。第三，當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷在發(fā)生變化，大數(shù)據(jù)、信息化以及互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了相應(yīng)的變化[1]。通過信息管理平臺(tái)來有效的對(duì)接電力企業(yè)和社會(huì)企業(yè)之間的需求，幫助電力企業(yè)打造多邊的市場規(guī)模，這對(duì)傳統(tǒng)的電力行業(yè)來說是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。全面放開電力市場將會(huì)加劇地區(qū)傳統(tǒng)的電力企業(yè)與可替代的能源企業(yè)之間的競爭，電力企業(yè)所面臨的壓力不僅來源于行業(yè)內(nèi)部，還來源于其他省份電力企業(yè)之間的競爭，由于當(dāng)前全國并網(wǎng)已經(jīng)成為一個(gè)既定的現(xiàn)實(shí)，地方電力企業(yè)將會(huì)在后續(xù)的發(fā)展過程當(dāng)中面對(duì)越來越多的競爭壓力，且這種壓力有逐步上升的趨勢(shì)

2 確保企業(yè)改革穩(wěn)定發(fā)展的有效策略

2.1 明確工作原則

首先，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在電力集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，戰(zhàn)略引領(lǐng)，以提高效率、效益、價(jià)值為目標(biāo)，通過深化改革，實(shí)現(xiàn)改制企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其次，堅(jiān)持公司做實(shí)?；貧w企業(yè)“五自”屬性，統(tǒng)籌解決改制企業(yè)遺留問題和發(fā)展中的問題，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)不統(tǒng)一的問題，實(shí)現(xiàn)改制企業(yè)規(guī)范管理。另外，堅(jiān)持市場原則。尊重市場規(guī)律和企業(yè)規(guī)律，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成市場化的經(jīng)營機(jī)制，使企業(yè)成為獨(dú)立市場主體。同時(shí)，堅(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定，履行國資管理程序，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，遵守公司章程，保障股東權(quán)益，維護(hù)職工利益。最后，堅(jiān)持分類施策。按照改制企業(yè)與集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃契合度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)程度，將改制企業(yè)劃分為進(jìn)一步規(guī)范類企業(yè)和國有股權(quán)退出類企業(yè)，分類施策[2]。

2.2 堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強(qiáng)科學(xué)管控

一是著眼全局加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)。要更加突出戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng)，全面客觀、完整準(zhǔn)確預(yù)判和把握“十四五”時(shí)期主客觀條件及其演進(jìn)態(tài)勢(shì)，在扎實(shí)開展優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅深入論證的基礎(chǔ)上，深入總結(jié)“十三五”發(fā)展規(guī)劃問題與不足，科學(xué)制訂“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確重要業(yè)務(wù)單元、重要子公司和職能條線的發(fā)展戰(zhàn)略，做好配套支撐和保障措施的安排。二是優(yōu)化完善總部功能定位。按照市場化、法治化和規(guī)范化要求，轉(zhuǎn)變管理方式，避免、克服和解決集團(tuán)總部存在的行政化、機(jī)關(guān)化、官僚化傾向。突出集團(tuán)總部黨的領(lǐng)導(dǎo)、資源配置、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面的功能定位，提高科學(xué)決策、依法決策以及決策風(fēng)險(xiǎn)防控水平，推進(jìn)大部制、扁平化，構(gòu)建精干、高效的戰(zhàn)略管控型總部。三是清晰明確戰(zhàn)略管控模式。要理順集團(tuán)總部職能管理與生產(chǎn)經(jīng)營單元的權(quán)責(zé)邊界，以及逐一梳理明確母公司與子公司的權(quán)責(zé)清單，通過優(yōu)化重構(gòu)總部組織機(jī)構(gòu)、完善法人治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)督考核約束，推動(dòng)集團(tuán)總部從實(shí)物量管理向價(jià)值量管理轉(zhuǎn)變，從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，構(gòu)建形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的戰(zhàn)略管控體系。四是科學(xué)加大授權(quán)放權(quán)力度。采取授權(quán)、放權(quán)、取消等方式，將權(quán)限細(xì)分為審批權(quán)、審核權(quán)、備案權(quán)或告知權(quán)，嚴(yán)格按照公司章程落實(shí)子公司獨(dú)立自主經(jīng)營權(quán)，確保權(quán)限授得準(zhǔn)、放得下、接得住、行得穩(wěn)。通過投資、財(cái)務(wù)、人力資源、法律事務(wù)、信息化和審計(jì)監(jiān)察等手段，形成管控有力、授權(quán)合理、責(zé)權(quán)明確的集團(tuán)管控界面，以及各業(yè)務(wù)單元聚焦主業(yè)、分工協(xié)作、精耕細(xì)作的專業(yè)化經(jīng)營局面。

2.3 提升電力企業(yè)經(jīng)營服務(wù)水平

首先，強(qiáng)化電力統(tǒng)籌，規(guī)劃高效安全運(yùn)行電力企業(yè)。圍繞營配調(diào)貫通業(yè)務(wù)主線，應(yīng)用電網(wǎng)統(tǒng)一信息模型，實(shí)現(xiàn)“站-線-變-戶”關(guān)系實(shí)時(shí)準(zhǔn)確，提升電表數(shù)據(jù)共享即時(shí)性，構(gòu)建電網(wǎng)一張圖，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)輸變電、配用電設(shè)備廣泛互聯(lián)、信息深度采集，提升故障就地處理、精準(zhǔn)主動(dòng)搶修、三相不平衡治理、營配稽查和區(qū)域能源自治水平。其次，兼顧各方利益，提升企業(yè)經(jīng)營績效。實(shí)施多維精益管理體系變革，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，貫通業(yè)財(cái)鏈路，推動(dòng)源端業(yè)務(wù)管理變革，實(shí)現(xiàn)員工開支、設(shè)備運(yùn)維、客戶服務(wù)等價(jià)值精益管理，挖掘外部應(yīng)用場景，開展價(jià)值貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)互利共贏[3]。

2.4 查漏補(bǔ)缺，消除管理薄弱環(huán)節(jié)

一是重視多方匯集問題。企業(yè)存在的問題或不足，廣大職工、第三方、合作方、監(jiān)管部門常?？吹米钋宄?、理解得更深刻。因此，職代會(huì)、職工參與管理、黨代會(huì)等提出的問題，年審中介機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)在內(nèi)部控制檢查與管理建議書中提出的問題，以及審計(jì)、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察以及行業(yè)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，都具有直接性、現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。通過對(duì)不同渠道集中上來問題的全面梳理、分門別類、細(xì)致分析、認(rèn)真研究，進(jìn)而形成整改、改進(jìn)和提升的計(jì)劃或方案。二是透過表象找到本因。要善于從問題的表現(xiàn)形式、表面情況出發(fā)，找到蘊(yùn)藏在背后的深層次的制度、體制、機(jī)制或人的原因，理清問題形成的脈絡(luò)，尋求解決的良策，推動(dòng)管理向集約化、精細(xì)化、精益化調(diào)整轉(zhuǎn)變，全面提升管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化水平。三是鍥而不舍攻堅(jiān)克難。要統(tǒng)一思想形成共識(shí)，明確要求落實(shí)責(zé)任。既要加強(qiáng)問題的監(jiān)測分析和有效指導(dǎo)，推動(dòng)當(dāng)前各類管理問題得到有效解決，也要加強(qiáng)建章立制，做好追責(zé)問責(zé)，抓好管理提升，促進(jìn)提質(zhì)增效，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

綜上所述，面對(duì)市場競爭壓力，電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)提出合理的目標(biāo)規(guī)劃，追求密集工業(yè)效益、促進(jìn)綠色能源;大力加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以此推動(dòng)電力事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，從強(qiáng)化內(nèi)部控制與提升企業(yè)競爭力水平入手，切實(shí)滿足時(shí)代發(fā)展下電力企業(yè)長久穩(wěn)定的經(jīng)營需求。

參考文獻(xiàn)

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[2]高國偉，李曉冬.我國電力企業(yè)對(duì)外競爭力分析[J].中國國情國力，2019（07）.

[3]楊青，孔祥博.中國電力企業(yè)開啟“走出去”發(fā)展新篇章———訪中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨組成員、專職副理事長王志軒[J].國家電網(wǎng)，2017（05）.