新時代檔案體制機制創(chuàng)新探討

侯漢鵬

摘 要：隨著改革開放的深入和思想觀念的深刻變革，檔案管理工作在我國得到了充分發(fā)展。與此同時，新時期的檔案工作面臨著信息化的挑戰(zhàn)，面臨著人們對美好生活的需求的考驗。只有進一步解放思想，努力推動檔案管理和服務的轉(zhuǎn)型升級，才能打破檔案事業(yè)的新局面。

關鍵詞：新時期;檔案管理;創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的報告明確提出了中國特色社會主義進入新時代的論點，指出了檔案工作的開展方向。在新的時代，檔案工作者必須與時俱進，肩負著為人民服務，為國服務，為黨服務的重要責任。做好記錄新時期中國特色社會主義偉大事跡，為未來經(jīng)濟發(fā)展提供堅實支持。

1 時代檔案工作的特點

1.1 服務性

檔案工作服務是由文件管理和使用之間的基本矛盾引起的。當楊東泉擔任國家檔案局局長時，他說：“做好檔案社會服務是檔案工作的根本要求，是檔案工作的永恒主題?！蹦壳?，社會發(fā)展的根本任務是提高生產(chǎn)力。把提高生產(chǎn)力作為全黨工作的核心，就是密切開展檔案工作，提高生產(chǎn)力。隨著社會環(huán)境的變化，檔案工作的重點和范圍發(fā)生了變化，服務模式已從被動服務轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃铡Ｒ虼?，出現(xiàn)了對檔案工作服務的新定義。檔案工作與其他服務工作的區(qū)別在于檔案工作是提供檔案服務社會的一種工作形式。在當代互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，大數(shù)據(jù)信息對人們生產(chǎn)和生活的影響正在加深。因此，檔案管理、文件數(shù)字化、資源共享和經(jīng)濟發(fā)展服務方面的檔案工作需要更加高效。

1.2 文化性

文件的內(nèi)容和功能直接決定了檔案工作具有一定的文化特色。首先，檔案是歷史和文化遺產(chǎn)的載體，記錄經(jīng)濟和社會的變化，記錄社會環(huán)境的變化和提高生產(chǎn)力。檔案內(nèi)容的連續(xù)性對社會發(fā)展和歷史文化具有一定的繼承作用;其次，檔案在社會教育中有一定的作用。檔案內(nèi)容是社會發(fā)展和歷史沉淀的結(jié)晶。檔案不僅展示了民族歷史的真實性，也是人們了解歷史，接觸歷史，接受愛國主義教育的重要

資源。

1.3 管理性

檔案工作是保存文件資料的工作。它包括一系列過程，例如資源收集，數(shù)據(jù)集成，文檔管理，數(shù)據(jù)使用和某些管理功能。檔案工作的目標是檔案的日常管理。檔案工作的目的是收集、組織、利用檔案信息，為社會進步提供信息和信息支持服務。

2 新時代檔案工作的現(xiàn)狀與任務

檔案工作的開展與現(xiàn)實社會環(huán)境密切相關。檔案工作者必須積極了解經(jīng)濟發(fā)展和社會精神的需要，善于發(fā)現(xiàn)問題，解決檔案發(fā)展中的相關問題，為人民群眾提供更好的服務。

2.1 新時代需要檔案工作來建立健全的資源系統(tǒng)

隨著社會環(huán)境的變化，過去建立的檔案資源系統(tǒng)難以適應當前大規(guī)模社會資源的現(xiàn)狀。檔案工作要突破傳統(tǒng)資源體系，與時俱進，從多個角度，多維度歸檔新時代的社會主義成就。

2.2 新時代需要更多的開放文件利用率

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的報告指出，中國已進入社會主義發(fā)展的新時期。我國的社會矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗儗γ篮蒙詈桶l(fā)展日益增長的需求的不足和不平衡。在此基礎上，檔案工作者應突破傳統(tǒng)的僵化觀念，樹立以人為本的檔案工作理念，努力改善檔案工作中的矛盾與不平衡。例如，檔案資源的收集不足，對檔案資源的構(gòu)建的限制以及檔案資源的使用。因此，檔案工作者應進一步加強信息技術(shù)建設下的檔案工作，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

2.3 新時代要求建立檔案工作綜合管理系統(tǒng)

社會環(huán)境的變化為檔案工作帶來了新的任務?，F(xiàn)如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，檔案管理工作也迎來了很大的改變，但是，互聯(lián)網(wǎng)時代的檔案管理工作還存在著一定的問題，導致了檔案數(shù)據(jù)產(chǎn)生了很大的安全風險和存儲風險。所以，在目前階段，急需要一套完善的制度體系來平衡檔案的資源共享與信息安全，在保證檔案信息安全的前提下，最大程度的提高檔案信息共享的效率。檔案工作者需要直面現(xiàn)階段檔案管理存在的問題，不斷完善，以適應新階段的檔案管理工作要求，發(fā)揮檔案管理工作的服務機制。首先，檔案工作要以我國的經(jīng)濟建設為核心，明確檔案管理的目標，注重新時期檔案管理的理念，為我國全面進入小康社會而服務。其次，要積極主動提供檔案的信息，加強我國社會主義的精神文明建設。檔案工作對于一個國家未來的發(fā)展起著重要作用，因此，檔案工作者需要將檔案的重要性充分發(fā)揮出來，傳播和振興中國的偉大事跡，加強我國的精神文化建設，引導各行各業(yè)的進步與發(fā)展。再次，檔案工作者需要掌握我國檔案工作系統(tǒng)建設的主導權(quán)。由于互聯(lián)網(wǎng)計算機技術(shù)的應用，大量復雜的檔案可以統(tǒng)一快速的進行管理，提高管理效率，這就要求檔案管理人員具有一定的計算機技術(shù)，并在此基礎上，全面的共享檔案資源。

3 用思想解放的力量推動檔案業(yè)的改革

解放思想是推動職業(yè)改革深化的“動力”。檔案工作者要樹立解決問題的思想，用時不我待的緊迫感去做第一個吃螃蟹的人，探索檔案事業(yè)的發(fā)展之路。

3.1 促進基于法治的體制改革

目前，檔案的建立和責任分工還不夠科學。目前，檔案業(yè)已發(fā)展到社會生活的各個方面，而大量的社會檔案處于真空的監(jiān)督和引導之中。因此，有必要加強頂層設計，推動檔案管理系統(tǒng)的改革。首先，明確檔案管理部門的功能定位。以行政機關為重點改變現(xiàn)行檔案管理模式，建立檔案監(jiān)督管理機構(gòu)，將全社會檔案納入監(jiān)督視野。轉(zhuǎn)變直接指導檔案管理人員的方式，推進檔案管理的社會管理，使檔案管理部門退出當前大量的特定檔案業(yè)務，重點加強檔案管理。其次，要加強執(zhí)法監(jiān)督，使檔案管理真正走上合法化的軌道。明確各級綜合檔案的功能定位，改變現(xiàn)有的統(tǒng)一分局和圖書館系統(tǒng)，使各級綜合檔案重點關注地方行政檔案的收集，存儲，訪問，開發(fā)和利用。存檔專業(yè)人員依靠圖書館資源開展專業(yè)研究和咨詢服務。檔案局（圖書館）不再負責參與機構(gòu)的具體檔案業(yè)務指導，其工作由社會服務機構(gòu)和個人承擔。檔案管理部門從資格認定，登記備案，年檢，監(jiān)督和問責等方面對社會服務組織和個人進行管理，營造公平競爭的市場環(huán)境。

3.2 推動基于信息技術(shù)的服務方式轉(zhuǎn)型升級

要實現(xiàn)文件管理的現(xiàn)代化，必須與時俱進，將信息技術(shù)注入形成，收集，組織，存儲和利用的各個方面，真正實現(xiàn)文件管理的轉(zhuǎn)型升級。以及利用率。一是建立完整數(shù)據(jù)的概念。我們必須敢于挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的思維方式，大膽創(chuàng)新當前的文件管理標準。信息化使我們能夠高效且經(jīng)濟地收集和存儲各種數(shù)據(jù)。目前，檔案業(yè)的備案范圍和保質(zhì)期遠遠落后于時代的發(fā)展。工作實踐證明，只要在每個單位的工作實踐中形成，即使是當時看似常見的商業(yè)文件也可能成為后代發(fā)展過程的歷史證據(jù)。歷史演變。隨著信息技術(shù)的應用，可以逐步實現(xiàn)整個數(shù)據(jù)的實現(xiàn)。二是建立統(tǒng)一規(guī)范的檔案行業(yè)標準和管理軟件。如今，社會組織和經(jīng)濟形式越來越多。隨著信息化的發(fā)展，電子數(shù)據(jù)文件逐漸取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔。從數(shù)據(jù)到檔案的時間和空間距離越來越短，傳統(tǒng)的檔案收集和完成鏈接可以完全信息化。為此，檔案工作應擴展到資源的前端，使用統(tǒng)一的文件管理標準和軟件實現(xiàn)資源的實時標準化收集和歸檔。管理軟件可以完全取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件分揀方法，免除了基層檔案工作者的大量機械整理工作，更好地保證了資源的收集質(zhì)量。三是實現(xiàn)檔案信息資源共享。信息化不僅體現(xiàn)在檔案資源的收集和管理上，也體現(xiàn)在信息資源的共享上。在認真做好檔案規(guī)劃，控制和評估工作的基礎上，大力構(gòu)建互聯(lián)互通的共享平臺。

參考文獻

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