提升食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)效能的對(duì)策

丁礎(chǔ) 丁琦

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需在健全食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下有針對(duì)性、有目的性地開(kāi)展食品檢驗(yàn)工作，而基于現(xiàn)階段我國(guó)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展情況，包括食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)不健全、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少在內(nèi)的諸多問(wèn)題依舊存在，并直接影響著食品檢驗(yàn)工作的系統(tǒng)開(kāi)展。對(duì)此，通過(guò)對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行分析，在研究食品檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上指出具體的解決對(duì)策，有助于有效提升食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)食品安全檢測(cè)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

“民以食為天，食以安為先”，食品安全不僅關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)也直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定。其中，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系已經(jīng)初步完善并取得了較高的成效，但從實(shí)際來(lái)看，因食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)速度較慢所致的諸多問(wèn)題依舊存在，尤其是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與食品行業(yè)發(fā)展所存在的脫節(jié)問(wèn)題，不僅導(dǎo)致了大量的食品安全漏洞產(chǎn)生，同時(shí)也不利于我國(guó)食品生產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)此，需進(jìn)一步就食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)水平進(jìn)行提升，在構(gòu)建符合我國(guó)基本國(guó)情且與國(guó)際接軌食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上保障食品生產(chǎn)行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

我國(guó)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

圍繞現(xiàn)階段我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，其一般可由生產(chǎn)加工企業(yè)自檢、社會(huì)中介檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受委托檢驗(yàn)和政府監(jiān)督部門(mén)抽檢組成，而由于我國(guó)食品行業(yè)尚未形成完整的市場(chǎng)監(jiān)督體系，導(dǎo)致一些中小型食品生產(chǎn)企業(yè)并未具備基本的食品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ罱K導(dǎo)致不合格食品很容易流入市場(chǎng)并增加政府食品監(jiān)督部門(mén)的工作壓力。此外，現(xiàn)有我國(guó)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，數(shù)量及規(guī)模均相對(duì)不足，同樣在很大程度上限制了食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作的整體開(kāi)展水平。其中，現(xiàn)階段我國(guó)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的問(wèn)題具體如下：

首先，現(xiàn)有我國(guó)尚未具備較為完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，且不僅標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立與我國(guó)的基本國(guó)情相沖突，同時(shí)也與西方發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織存在較為嚴(yán)重的脫節(jié)問(wèn)題;其次，當(dāng)前我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的整體水平仍有所不足，尤其是相關(guān)檢測(cè)技術(shù)的缺乏，導(dǎo)致在對(duì)不同食品種類(lèi)進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，往往無(wú)法以正確的檢測(cè)方法確保檢測(cè)的整體效果;最后，一些地區(qū)存在較為嚴(yán)重的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置問(wèn)題，而不同檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的存在雖然能夠在很大程度上改善食品檢驗(yàn)工作的開(kāi)展效率，但其對(duì)于國(guó)家技術(shù)資源的浪費(fèi)，同樣會(huì)在一定程度上影響我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平的持續(xù)提高。

食品檢驗(yàn)工作存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

抽樣

抽樣是食品檢驗(yàn)作業(yè)的第一個(gè)環(huán)節(jié)，因此也是影響食品檢驗(yàn)成果的最主要因素。其中，常見(jiàn)的抽樣問(wèn)題一般可包括抽樣單信息填寫(xiě)錯(cuò)誤、抽樣手段不合乎標(biāo)準(zhǔn)等方面，均會(huì)在影響檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的基礎(chǔ)上降低檢驗(yàn)的整體精度。

檢測(cè)物品處置

在食品檢驗(yàn)作業(yè)過(guò)程中，針對(duì)樣品進(jìn)行的儲(chǔ)存管理往往十分重要。其中，待檢測(cè)物品處置階段存在的檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)一般可包括樣品過(guò)期、變質(zhì)等方面，尤其是樣品因環(huán)境污染、原輔料污染、包裝材料污染所對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果造成的影響，往往會(huì)直接降低檢測(cè)結(jié)果的可信度。

檢驗(yàn)過(guò)程控制

在食品檢驗(yàn)作業(yè)過(guò)程中，檢測(cè)人員、檢測(cè)環(huán)境、檢測(cè)設(shè)施共同組成了檢測(cè)作業(yè)的三大要素，而除了因檢測(cè)人員操作不當(dāng)或職業(yè)道德缺失所致的檢測(cè)問(wèn)題外，單是部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)設(shè)備欠缺問(wèn)題便足以直接導(dǎo)致檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性的降低。

報(bào)告編制及管理

在食品檢驗(yàn)檢測(cè)作業(yè)完成后，需以正確的格式記錄檢測(cè)結(jié)果，并在檢測(cè)結(jié)果完全合格后方可允許食品投入市場(chǎng)。而在此過(guò)程中，報(bào)告的審批和管理均可能對(duì)檢測(cè)作業(yè)的具體精度造成影響，尤其是檢測(cè)報(bào)告中所有可能出現(xiàn)的檢測(cè)結(jié)果與實(shí)際情況不相符問(wèn)題，都會(huì)直接影響檢測(cè)作業(yè)的可信度。

提升食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)效能的方法

整合現(xiàn)有市場(chǎng)資源，加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)

圍繞現(xiàn)階段我國(guó)食品檢驗(yàn)工作因檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)性不足所致的滯后性問(wèn)題，應(yīng)以政府為中心盡快構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化食品檢驗(yàn)體系，在充分就食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作能效進(jìn)行發(fā)揮的基礎(chǔ)上保障公眾的食品安全。其中，除了應(yīng)加大財(cái)政投入力度滿足食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期發(fā)展需求外，還應(yīng)積極就現(xiàn)有市場(chǎng)資源及社會(huì)資源進(jìn)行整合，進(jìn)而確保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施的逐步完善。

加強(qiáng)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)，健全食品監(jiān)督體系

于人員角度，應(yīng)進(jìn)一步就現(xiàn)有食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，在強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)的基礎(chǔ)上明確食品檢驗(yàn)工作的重要性，進(jìn)而促進(jìn)食品檢驗(yàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。此外，應(yīng)圍繞食品檢驗(yàn)作業(yè)形成完整的監(jiān)督體系，最終在確保各項(xiàng)檢驗(yàn)作業(yè)均依照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展的基礎(chǔ)上形成積極的食品保障體系，并在多方合作的同時(shí)充分提高食品檢驗(yàn)的精度和準(zhǔn)度。

綜上，圍繞現(xiàn)階段食品行業(yè)發(fā)展需求，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)已經(jīng)不言而喻，對(duì)此，應(yīng)進(jìn)一步圍繞食品檢驗(yàn)工作構(gòu)建系統(tǒng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并在積極培養(yǎng)高素質(zhì)檢測(cè)人員、加強(qiáng)食品檢驗(yàn)硬件設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，保障食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的整體工作效果，最終促進(jìn)我國(guó)食品生產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

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