我國(guó)辣椒產(chǎn)品出口韓國(guó)市場(chǎng)面臨的技術(shù)壁壘及措施

唐小英 柒玉亮

摘 要：韓國(guó)作為我國(guó)鄰近國(guó)家，對(duì)我國(guó)辣椒產(chǎn)品進(jìn)口量較大，隨著韓國(guó)對(duì)辣椒產(chǎn)品技術(shù)要求逐漸提升，我國(guó)辣椒產(chǎn)品出口韓國(guó)面臨技術(shù)貿(mào)易壁壘日益嚴(yán)格?；诖耍Y(jié)合我國(guó)目前辣椒生產(chǎn)的現(xiàn)狀，分析我國(guó)辣椒產(chǎn)品出口韓國(guó)市場(chǎng)面臨的技術(shù)貿(mào)易壁壘。研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)前辣椒產(chǎn)品出口韓國(guó)面臨的主要問(wèn)題有針對(duì)我國(guó)辣椒產(chǎn)品檢查嚴(yán)厲，我國(guó)辣椒產(chǎn)品出口韓國(guó)市場(chǎng)面臨檢測(cè)成本上升，扣留與退運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)增加。為此提出增強(qiáng)對(duì)韓國(guó)市場(chǎng)的調(diào)研，構(gòu)建信息服務(wù)體系與預(yù)警機(jī)制;引導(dǎo)我國(guó)與韓國(guó)食品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)定期交流;辣椒出口企業(yè)整合行業(yè)資源優(yōu)化資源利用效率等措施，以期幫助我國(guó)辣椒出口企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，避免其技術(shù)貿(mào)易壁壘帶來(lái)的危害。

關(guān)鍵詞：辣椒;進(jìn)出口;韓國(guó);技術(shù)貿(mào)易壁壘

2018年韓國(guó)進(jìn)口辣椒產(chǎn)品，96%源自我國(guó)出口，但是辣椒屬于韓國(guó)主要栽培蔬菜之一，為保護(hù)韓國(guó)本土辣椒種植產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展，韓國(guó)對(duì)我國(guó)辣椒產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘，以質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為主，限制我國(guó)辣椒產(chǎn)品進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)，已經(jīng)成為我國(guó)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生存的主要絆腳石之一，是我國(guó)對(duì)外出口辣椒企業(yè)必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。因此，通過(guò)對(duì)目前階段我國(guó)與韓國(guó)辣椒產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀分析，結(jié)合我國(guó)辣椒產(chǎn)品出口韓國(guó)面臨技術(shù)貿(mào)易壁壘實(shí)際狀況，對(duì)我國(guó)辣椒產(chǎn)品能夠安然無(wú)恙進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)，確保我國(guó)辣椒種植產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展展開(kāi)研究。

一、我國(guó)辣椒產(chǎn)品出口韓國(guó)貿(mào)易現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)辣椒產(chǎn)品出口韓國(guó)貿(mào)易規(guī)模

我國(guó)辣椒出口韓國(guó)貿(mào)易金額，隨著我國(guó)辣椒出口韓國(guó)數(shù)量呈正比例上下波動(dòng)，2015年我國(guó)辣椒出口韓國(guó)貿(mào)易金額累計(jì)達(dá)到1.34億美元，2018年我國(guó)辣椒出口韓國(guó)貿(mào)易金額累計(jì)高達(dá)2.28億美元，截止2019年我國(guó)辣椒出口韓國(guó)貿(mào)易金額累計(jì)達(dá)到2.03億美元，同時(shí)我國(guó)辣椒出口韓國(guó)同比增幅，由2015年10.24%提升至2016年11.05%，但是2017年下降至9.62%，2018年提升到12.54%，其中2017年我國(guó)辣椒出口韓國(guó)數(shù)量與貿(mào)易金額，以及同比增幅均出現(xiàn)下降，其中關(guān)鍵因素是由于2017年韓國(guó)本土辣椒價(jià)格大幅度下降，導(dǎo)致我國(guó)辣椒在韓國(guó)市場(chǎng)受到排擠與變相打壓，根據(jù)2015年-2019年我國(guó)辣椒出口韓國(guó)產(chǎn)量與金額數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，整體趨勢(shì)并不明朗，我國(guó)辣椒種植產(chǎn)業(yè)以及辣椒產(chǎn)品，出口韓國(guó)面臨技術(shù)貿(mào)易壁壘形式相對(duì)嚴(yán)峻。

（二）我國(guó)辣椒產(chǎn)品在韓國(guó)市場(chǎng)銷售價(jià)格

根據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析，我國(guó)辣椒在韓國(guó)市場(chǎng)銷售價(jià)格，整體趨勢(shì)低于韓國(guó)辣椒市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格。2015年我國(guó)辣椒在韓國(guó)銷售價(jià)格6258.24韓元，韓國(guó)辣椒市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格8961.35韓元，對(duì)比我國(guó)辣椒與韓國(guó)本土辣椒在韓國(guó)市場(chǎng)價(jià)格，我國(guó)辣椒在韓國(guó)市場(chǎng)明顯占有價(jià)格優(yōu)勢(shì);2018年我國(guó)辣椒在韓國(guó)市場(chǎng)銷售價(jià)格提升至6481.27韓元，韓國(guó)辣椒市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格下跌至8267.34韓元。2018年我國(guó)辣椒與韓國(guó)辣椒價(jià)格出現(xiàn)明顯波動(dòng)，主要原因隨著我國(guó)2017年辣椒產(chǎn)量與辣椒種植面積出現(xiàn)大幅度提升，韓國(guó)本土辣椒遭遇前所未有危機(jī)。韓國(guó)政府為確保韓國(guó)本土辣椒種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)進(jìn)口辣椒采取系列技術(shù)貿(mào)易壁壘手段，遏制我國(guó)辣椒進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)辣椒在韓國(guó)市場(chǎng)銷售價(jià)格基本保持6350韓元左右，因此價(jià)格優(yōu)勢(shì)是韓國(guó)針對(duì)我國(guó)辣椒開(kāi)發(fā)展技術(shù)貿(mào)易壁壘的原因之一。

二、我國(guó)辣椒產(chǎn)品出口韓國(guó)面臨技術(shù)貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀與困境分析

（一）韓國(guó)扣留我國(guó)辣椒產(chǎn)品頻率提升

根據(jù)2015年-2019年，韓國(guó)扣留我國(guó)辣椒產(chǎn)品出口韓國(guó)批次數(shù)量分析：2015年韓國(guó)扣留我國(guó)辣椒產(chǎn)品6批次，2016年與2017年韓國(guó)扣留我國(guó)辣椒產(chǎn)品批次數(shù)量猛增，分別保持在22批次與24批次，2018年隨著韓國(guó)本土辣椒種植產(chǎn)業(yè)，遭遇世界經(jīng)濟(jì)疲軟與本土辣椒價(jià)格上漲的影響，放寬我國(guó)辣椒進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)，累計(jì)扣留批次保持在11批次，2019年隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)辣椒種植產(chǎn)業(yè)與辣椒出口貿(mào)易企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理與生產(chǎn)，提升行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升政府政策支持力度，引入大量先進(jìn)的種植技術(shù)，嚴(yán)格查處不符合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)海關(guān)出口國(guó)外。我國(guó)辣椒產(chǎn)品出口韓國(guó)市場(chǎng)，面臨的韓國(guó)技術(shù)貿(mào)易壁壘依然存在。

（二）韓國(guó)針對(duì)我國(guó)辣椒產(chǎn)品檢查嚴(yán)厲

根據(jù)2015年-2019年韓國(guó)扣留我國(guó)辣椒產(chǎn)品批次占總批次比與增幅數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析：2015年韓國(guó)扣留我國(guó)辣椒產(chǎn)品批次占總批次比6.31%，韓國(guó)扣留我國(guó)辣椒產(chǎn)品批次占總批次比增幅5.31%;2016年韓國(guó)扣留我國(guó)辣椒產(chǎn)品批次占總批次比25.94%，近五年以內(nèi)，韓國(guó)扣留我國(guó)辣椒產(chǎn)品批次占總批次比最高，韓國(guó)扣留我國(guó)辣椒產(chǎn)品批次占總批次比增幅31.24%，近五年以內(nèi)，韓國(guó)扣留我國(guó)辣椒產(chǎn)品批次占總批次比增幅最高;2016年-2019年韓國(guó)扣留我國(guó)辣椒產(chǎn)品批次占總批次比與增幅逐年遞減，截止2019年，韓國(guó)扣留我國(guó)辣椒產(chǎn)品批次占總批次比8.64%，韓國(guó)扣留我國(guó)辣椒產(chǎn)品批次占總批次比增幅4.51%;根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2016年-2019年韓國(guó)方面，對(duì)我國(guó)辣椒產(chǎn)品扣留次數(shù)與增幅比逐年下降，反映出隨著我國(guó)辣椒種植產(chǎn)業(yè)與辣椒出口企業(yè)精細(xì)化管理，引入新型技術(shù)，統(tǒng)一行業(yè)檢查標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)辣椒在應(yīng)對(duì)韓國(guó)技術(shù)貿(mào)易壁壘方面，能力有所上升，辣椒產(chǎn)品能夠正常進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)流通。

（三）韓國(guó)針對(duì)我國(guó)辣椒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛

根據(jù)2015年-2019年韓國(guó)扣留我國(guó)辣椒產(chǎn)品類型、原因與批次數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：辣椒粉、辣椒籽粉扣留原因主要涉及金屬性異物超標(biāo)與黃曲霉毒素和赭曲霉毒素A超標(biāo)，由于不符合韓國(guó)市場(chǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，被扣留次數(shù)共8次，大腸菌陽(yáng)性與提供虛假材料各被扣留1次;冷凍辣椒方面主要被扣留原因農(nóng)藥三唑磷超標(biāo)被扣留5次，感官檢驗(yàn)不合格、農(nóng)藥溴蟲(chóng)腈超標(biāo)分別被扣留1次、2次;干辣椒方面黃曲霉毒素超標(biāo)被扣留6次，感官檢驗(yàn)不合格被扣留1次;腌制辣椒、辣椒葉方面被扣留原因，主要為防腐劑丙酸超標(biāo)被扣留3次，辣椒提取物方面，由于丙酮超標(biāo)被扣留7次;辣椒油方面苯并芘超標(biāo)被扣留5次，酸值超標(biāo)被扣留5次。腌制辣椒、辣椒葉方面與冷凍辣椒方面，整體被扣留批次數(shù)量較少。根據(jù)我國(guó)辣椒產(chǎn)品出口韓國(guó)市場(chǎng)，扣留原因以及批次數(shù)量統(tǒng)計(jì)，一方面我國(guó)辣椒種植產(chǎn)業(yè)與辣椒出口貿(mào)易企業(yè)，粗放型的經(jīng)營(yíng)模式，新技術(shù)應(yīng)用程度較淺，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，導(dǎo)致我國(guó)辣椒產(chǎn)品在出口韓國(guó)市場(chǎng)時(shí)，難以符合韓國(guó)市場(chǎng)統(tǒng)一的、嚴(yán)格的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn);另一方面，我國(guó)辣椒種植產(chǎn)業(yè)與我國(guó)辣椒出口企業(yè)，目前掌握的辣椒產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，和韓國(guó)市場(chǎng)方面實(shí)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致我國(guó)辣椒產(chǎn)品在出口韓國(guó)市場(chǎng)時(shí)，容易被扣留。

（四）韓國(guó)對(duì)我國(guó)辣椒產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘設(shè)置完備

我國(guó)辣椒產(chǎn)品出口韓國(guó)市場(chǎng)，面臨檢測(cè)成本上升，扣留與退運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)增加的負(fù)面影響。2015年-2019年，隨著韓國(guó)不斷出臺(tái)相關(guān)措施，制定嚴(yán)格的監(jiān)控與檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑會(huì)提高我國(guó)辣椒產(chǎn)品進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)的門檻。根據(jù)2015年-2019年韓國(guó)針對(duì)進(jìn)口辣椒以及農(nóng)作物，頒發(fā)文件與標(biāo)準(zhǔn)修訂數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：2015年韓國(guó)針對(duì)農(nóng)作物檢查頒發(fā)文件2個(gè)，進(jìn)口辣椒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)修訂次數(shù)4次;截止2019年，韓國(guó)頒發(fā)進(jìn)口農(nóng)作物檢查文件4個(gè)，進(jìn)口辣椒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)修訂次數(shù)8次，2015年-2019年，韓國(guó)累積針對(duì)進(jìn)口農(nóng)作物檢查頒發(fā)文件21個(gè)，進(jìn)口辣椒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)修訂次數(shù)累積達(dá)32次。所以，隨著韓國(guó)對(duì)我國(guó)辣椒產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘設(shè)置完備，我國(guó)辣椒產(chǎn)品進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)，確保我國(guó)辣椒種植產(chǎn)業(yè)與辣椒出口企業(yè)良性發(fā)展與成長(zhǎng)，面臨的挑戰(zhàn)與遭遇的挫折并不會(huì)降低，辣椒種植產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)與改善是必然的，辣椒出口企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)精細(xì)化管理是必然要求。

三、增強(qiáng)我國(guó)辣椒出口韓國(guó)的措施

（一）增強(qiáng)對(duì)韓國(guó)市場(chǎng)的調(diào)研，構(gòu)建信息服務(wù)體系與預(yù)警機(jī)制

首先增強(qiáng)對(duì)韓國(guó)市場(chǎng)的調(diào)研，我國(guó)辣椒出口企業(yè)與政府，共同構(gòu)建信息服務(wù)體系，搭建信息預(yù)警機(jī)制。提升對(duì)韓國(guó)市場(chǎng)需求的準(zhǔn)確調(diào)查，增強(qiáng)對(duì)韓國(guó)現(xiàn)行市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的研究，構(gòu)建暢通的信息溝通與預(yù)警機(jī)制。及時(shí)將韓國(guó)市場(chǎng)相關(guān)信息，傳遞給我國(guó)辣椒種植產(chǎn)業(yè)與我國(guó)辣椒出口企業(yè)，促使我國(guó)辣椒出口企業(yè)及時(shí)地把握市場(chǎng)需求的變化信息，了解韓國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，政府與辣椒出口企業(yè)共同構(gòu)建評(píng)估機(jī)制，通過(guò)了解與掌握的韓國(guó)市場(chǎng)需求信息、韓國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)辣椒出口韓國(guó)市場(chǎng)存在的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)與貿(mào)易隱患作出科學(xué)評(píng)估。及時(shí)地根據(jù)韓國(guó)市場(chǎng)的需求信息與韓國(guó)針對(duì)進(jìn)口農(nóng)作物的標(biāo)準(zhǔn)修訂，完善我國(guó)辣椒產(chǎn)品的出口，優(yōu)化辣椒產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，降低辣椒產(chǎn)品進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)中韓兩國(guó)溝通，降低貿(mào)易摩擦與糾紛

增強(qiáng)中韓兩國(guó)之間溝通，降低貿(mào)易摩擦與糾紛，引導(dǎo)我國(guó)與韓國(guó)食品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)定期交流，針對(duì)辣椒產(chǎn)品被扣留或者退運(yùn)，具體原因詳細(xì)了解，并且我國(guó)食品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)全面、詳細(xì)地了解韓方食品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)方法。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)辣椒產(chǎn)品能夠符合標(biāo)準(zhǔn)，順利進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)辣椒出口企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)生產(chǎn)要求，我國(guó)食品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與政府部門需要積極作為，對(duì)于韓國(guó)不符合規(guī)定或者無(wú)理扣留辣椒產(chǎn)品與退運(yùn)辣椒產(chǎn)品，我國(guó)政府與辣椒出口貿(mào)易企業(yè)應(yīng)該積極申訴，合理交涉，保障我國(guó)辣椒出口企業(yè)合法利益，避免無(wú)理扣留或者退運(yùn)日后頻繁發(fā)生。與此同時(shí)，我國(guó)食品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與政府部門，主動(dòng)邀請(qǐng)韓國(guó)食品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，前往辣椒生產(chǎn)基地與辣椒產(chǎn)品加工基地進(jìn)行考察，提升雙方信任感，簡(jiǎn)化通關(guān)程序，壓縮通關(guān)時(shí)間，促進(jìn)貿(mào)易效率提升，確保中韓兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系正?；?。

（三）整合行業(yè)資源，促使企業(yè)實(shí)行精細(xì)化管理

與此同時(shí)，我國(guó)辣椒種植產(chǎn)業(yè)與辣椒出口企業(yè)整合行業(yè)資源，促使我國(guó)辣椒出口企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理，優(yōu)化資源利用效率，政府部門應(yīng)該支持辣椒龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，引導(dǎo)龍頭企業(yè)之間聯(lián)合發(fā)展，樹(shù)立龍頭企業(yè)，增強(qiáng)辣椒出口行業(yè)整體規(guī)模發(fā)展，為其他出口企業(yè)的發(fā)展做出示范;政府主管部門積極推廣先進(jìn)生產(chǎn)管理技術(shù)的應(yīng)用，辣椒出口企業(yè)需要提高企業(yè)內(nèi)部控制水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)精細(xì)化管理模式，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力與人才儲(chǔ)備能力，為應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘凝聚力量，從根源控制住辣椒產(chǎn)品被扣留或者退運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級(jí)加工轉(zhuǎn)向深加工，提升辣椒產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)出口辣椒產(chǎn)品技術(shù)含量，持續(xù)不斷地優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，通過(guò)提高辣椒產(chǎn)品附加值，搶占國(guó)際市場(chǎng)高端領(lǐng)域，規(guī)避農(nóng)殘超標(biāo)引發(fā)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)與貿(mào)易隱患。

（四）提升政策和資金扶持力度，強(qiáng)化對(duì)貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)能力

我國(guó)政府應(yīng)對(duì)辣椒出口企業(yè)與辣椒種植產(chǎn)業(yè)，提升政策與資金扶持力度，強(qiáng)化對(duì)貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)能力。我國(guó)辣椒產(chǎn)品進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)，面臨技術(shù)貿(mào)易壁壘日益嚴(yán)重，辣椒出口企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量安全，提升生產(chǎn)管理水平，肯定會(huì)沖擊辣椒出口企業(yè)目前的利潤(rùn)。因此，政府部門應(yīng)該持續(xù)加大對(duì)辣椒出口企業(yè)政策與資金的扶持力度，幫助和引導(dǎo)企業(yè)提升管理能力，增強(qiáng)企業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)能力，尤其從產(chǎn)品檢測(cè)與認(rèn)證等質(zhì)量安全管理方面給予資金補(bǔ)貼，政府部門定期對(duì)企業(yè)管理人員與技術(shù)人員展開(kāi)專業(yè)培訓(xùn)，適當(dāng)?shù)乜紤]將企業(yè)的技術(shù)研究項(xiàng)目，納入貸款貼息優(yōu)惠政策范圍以內(nèi)，樹(shù)立企業(yè)對(duì)外出口的信心，幫助企業(yè)在韓國(guó)市場(chǎng)應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘，培育我國(guó)辣椒出口企業(yè)抵抗技術(shù)貿(mào)易壁壘的能力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)辣椒產(chǎn)品對(duì)外出口結(jié)構(gòu)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。▲

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