廣州市市場監(jiān)管局加快建立健全食品安全現(xiàn)代化治理體系推進高質量監(jiān)管筑牢食品安全防線

朱少勇 夏華鎖

民以食為天，食以安為先。食品安全是關乎人民群眾健康的重大基本民生問題。今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗，廣州市市場監(jiān)管局堅決扛牢政治責任強化使命擔當，嚴格落實“四個最嚴”要求，深入實施食品安全戰(zhàn)略，科學防控食品安全風險，加快建立健全食品安全現(xiàn)代化治理體系，全面提升食品全鏈條質量安全保障水平，以更加扎實有力措施確保人民群眾“舌尖上的安全”。

堅決打好疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)。疫情爆發(fā)以來，廣州市市場監(jiān)管局堅決貫徹黨中央、國務院和省、市關于新冠肺炎疫情防控工作的決策部署，針對疫情防控期間食品安全監(jiān)管的新情況新問題新要求，采取更加迅速、嚴格、更有針對性的工作舉措，突出加強重點場所、重點環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，把監(jiān)管工作做實做細做到位。

建立“1+1+12”疫情防控工作體系

為持續(xù)加大食品安全整治力度，抓好食品安全各個環(huán)節(jié)監(jiān)管措施的落實，廣州市市場監(jiān)管局專門建立“1+1+12”（一套黨政一把手任組長的疫情防控指揮體系，一個分管領導任組長的防控工作專班，12個由局領導任組長的督導暗訪檢查小組）疫情防控工作體系，先后召開14次黨組會、30次防控工作例會、9次專題會議，突出抓好集中調度，統(tǒng)籌作出一系列針對性較強的工作部署。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至8月12日，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)出動執(zhí)法人員65506人次，檢查農貿市場、餐飲單位等各類經(jīng)營單位680301家次，全力維護疫情期間市場秩序，切實防范化解食品領域風險。

廣州市食品安全委員會辦公室嚴格落實食品安全黨政同責要求，出臺廣州市《關于深化改革加強食品安全工作的若干措施》和《廣州市黨政領導干部食品安全責任清單》，壓實屬地管理和監(jiān)管部門責任，完善聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)調執(zhí)法，加強食品安全監(jiān)管能力建設投入，建立健全食品安全監(jiān)管責任體系，竭力保障人民群眾從田間到餐桌的食品安全。

年初以來，為全面排查食品安全風險隱患，廣州市市場監(jiān)管局聯(lián)合商務、衛(wèi)生健康、農業(yè)農村等部門，進一步強化禽畜飼養(yǎng)、屠宰、運輸和經(jīng)營監(jiān)管，加大食品生產經(jīng)營執(zhí)法力度，依法從嚴、從重、從快查處食品安全違法違規(guī)行為，堅決防止出現(xiàn)食品安全風險與疫情防控風險疊加。

數(shù)據(jù)顯示，廣州市市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)開展食品安全大檢查，上半年累計完成以肉、菜、魚為主要品種的每日快檢106.55萬批次，完成各類食品抽檢3.56萬批次，完成食品檢驗量“時間過半，任務過半”的序時進度目標，合格率為98.1%，全市未發(fā)生重大食品質量安全事故。同時，持續(xù)推進食品生產全過程動態(tài)監(jiān)管平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈+AI（人工智能）”食用農產品市場銷售監(jiān)管平臺、學校食堂互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”平臺等建設與運用，全面加強各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。

發(fā)起民生保障“非常守護”行動

非常時期，民生保障線需要“非常守護”。為把好農貿市場防控“安全關”，及時發(fā)現(xiàn)和控制風險隱患，廣州市市場監(jiān)管部門嚴格落實“一人一場”駐場監(jiān)管制度，向全市639家農貿市場（農產品批發(fā)市場）全覆蓋派駐駐場監(jiān)管人員，堅持做到全天駐守、嚴防死守。在此基礎上，全面梳理摸清全市農產品批發(fā)市場等9大類重點場所9140家經(jīng)營主體、19.8萬從業(yè)人員的底數(shù)，組織開展全覆蓋核酸檢測，在全省率先超額完成市場人員、環(huán)境、產品核酸檢測任務，完成率分別達到100%、172.7%和204.6%，核酸檢測結果均為陰性。

與此同時，重點加強餐飲單位的巡查、檢查力度。廣州市市場監(jiān)管局發(fā)布了加強餐飲食品安全工作的通告，開展對全市各區(qū)餐飲服務單位全覆蓋監(jiān)管巡查。疫情期間，全市勸停聚餐或宴席190宗、9871圍、涉及10.8萬人，重點督導隔離酒店及周邊社會餐飲3058間次，責令整改102間。學校復課前完成對校園及周邊食品經(jīng)營單位（含向學校供餐單位）全覆蓋檢查，責令985家單位限期整改，監(jiān)督抽檢869批次，對每批學校開學前進行聯(lián)合檢查驗收，保障復學復課學校食品安全。

全面禁絕野生動物交易方面，廣州市市場監(jiān)管局專門出臺查處違法經(jīng)營野生動物工作指引，部署開展禁止非法野生動物交易專項行動。今年上半年，全市市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)營野生動物問題42個、立案22宗，收繳各類動物共1481條（只），罰沒46.34萬元。持續(xù)監(jiān)測野生動物網(wǎng)上違法違規(guī)交易活動，督促企業(yè)刪除、屏蔽17226條野生動物交易商品信息。

此外，廣州市市場監(jiān)管系統(tǒng)還加大農貿市場內食品、食用農產品的抽檢力度，提高監(jiān)督抽檢頻次，以及重點開展農貿、食品批發(fā)市場質量專項整治，堅決遏制各類“三無”產品等食品質量安全問題。

健全食安治理體系和綜合協(xié)調機制

為深入推進食品安全示范城市創(chuàng)建工作，廣州市市場監(jiān)管局進一步加強食品安全綜合治理，加大食品安全全鏈條全過程食品安全監(jiān)管的力度。

健全食品安全治理體系和綜合協(xié)調機制。持續(xù)推動各級各部門按期保質保量完成食品安全示范城市創(chuàng)建各項工作任務，爭創(chuàng)高標準通過省級創(chuàng)建工作評價驗收。

持續(xù)加強食品重點領域專項治理和風險分級管理。重點抓好民生實事落實，持續(xù)開展食品安全風險隱患大排查，加強對全市農貿市場、商場超市、冷庫凍庫等場所的全覆蓋排查，打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物。

堅持對學校及校園周邊食品安全監(jiān)管常態(tài)化。組織開展校園及校園周邊食品安全專項檢查和過期變質“清零”專項行動，嚴厲查處違法違規(guī)行為。深入推廣“區(qū)塊鏈+AI+食用農產品監(jiān)管”智能監(jiān)管模式，全力完成各類學校食堂互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”建設全覆蓋。

抓好農貿市場疫情防控和綜合治理。結合市場監(jiān)管職能提出工作方案，協(xié)調推進落實。持續(xù)推進農貿市場環(huán)境整治，壓實市場開辦者、管理者、場內經(jīng)營者主體責任，嚴格落實“1110制度”，抓好常態(tài)化核酸檢測及風險點監(jiān)測，加大對違規(guī)經(jīng)營活禽行為的查處力度，嚴防來源不明的畜禽和野生動物產品流入市場。

全面加強食品安全宣傳工作。各級各部門積極調動全社會力量參與食品安全工作，推動食品安全共建共治共享的同時，注重做好創(chuàng)建宣傳工作，突出社區(qū)、農村、學校、農貿市場、商超、餐飲服務單位等重點區(qū)域以及地鐵、公交車等公共交通工具，有機整合傳統(tǒng)媒體與新媒體傳播渠道，著力提升市民群眾對創(chuàng)建活動的知曉率與食品安全科普知識的認知水平，奮力爭當國家食品安全示范城市。