大力扶持家庭農(nóng)場的路徑選擇

馬瑋

2020年7月，習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要積極扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)各地因地制宜探索不同的專業(yè)合作模式。這為我們解決當(dāng)下“誰來種地”“科學(xué)種地”等問題提供了發(fā)展思路和基本遵循。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指具有相對(duì)較大的經(jīng)營規(guī)模、較好的物質(zhì)裝備條件和經(jīng)營管理能力，勞動(dòng)生產(chǎn)、資源利用和土地產(chǎn)出率較高，以商品化生產(chǎn)為主要目標(biāo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)四種類型。家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要一員，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)的重要組成部分，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)日益凸顯。積極扶持家庭農(nóng)場，有利于提高農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)民科技文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營效益，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、農(nóng)民增收致富的有效途徑。

完善政策環(huán)境體系，推進(jìn)家庭農(nóng)場科學(xué)化專業(yè)化發(fā)展。一是創(chuàng)新機(jī)制，提質(zhì)發(fā)展。完善家庭農(nóng)場認(rèn)定、注冊(cè)和統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)行示范家庭農(nóng)場認(rèn)定名錄制度，規(guī)范管理家庭農(nóng)場;建立家庭農(nóng)場信息直報(bào)系統(tǒng)，做好家庭農(nóng)場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，建設(shè)完整的家庭農(nóng)場統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。二是加大家庭農(nóng)場培植力度。持續(xù)開展創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場活動(dòng)，有目標(biāo)地選擇種養(yǎng)大戶、草根農(nóng)技能手、務(wù)工返鄉(xiāng)人員等具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技文化素養(yǎng)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力的群體作為培植對(duì)象，成立家庭農(nóng)場，示范帶動(dòng)周邊。三是鼓勵(lì)家庭農(nóng)場集聚發(fā)展、抱團(tuán)取暖、合作共贏。積極推動(dòng)家庭農(nóng)場聯(lián)合會(huì)（社）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，使家庭農(nóng)場走專業(yè)化、規(guī)模化、科學(xué)化的道路。四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)家庭農(nóng)場主探索發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。圍繞生態(tài)高效、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全、品牌創(chuàng)立等方面做好文章，使家庭農(nóng)場走生態(tài)化、品牌化的綠色發(fā)展道路。

創(chuàng)新家庭農(nóng)場經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營多元化融合發(fā)展。一是創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+家庭農(nóng)場”經(jīng)營模式。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維經(jīng)營家庭農(nóng)場，鼓勵(lì)并創(chuàng)造家庭農(nóng)場與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的合作，助力其拓寬經(jīng)營渠道，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與銷售無縫對(duì)接。二是打造旅游休閑型家庭農(nóng)場經(jīng)營模式。挖掘具有豐富文化旅游資源的休閑型家庭農(nóng)場，以迎合越來越多城市居民走進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、擁抱大自然的現(xiàn)實(shí)需求。三是建立“線上線下”一體化經(jīng)營模式。在延伸產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，打破原有的傳統(tǒng)的“農(nóng)戶—收購商—批發(fā)商—農(nóng)貿(mào)市場”農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，通過將線下商超、農(nóng)貿(mào)市場和線上京東、淘寶等電商平臺(tái)整合聯(lián)動(dòng)，開辟新的銷售渠道，實(shí)現(xiàn)集中收購、統(tǒng)一運(yùn)輸、線上線下銷售一體化的經(jīng)營模式，拓展多元增收路徑，實(shí)現(xiàn)多元融合發(fā)展。

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)人力資源供給，保障家庭農(nóng)場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，是習(xí)近平總書記的殷切囑托，也是農(nóng)民群眾的美好愿望。當(dāng)務(wù)之急是培育更多的有文化、懂農(nóng)技、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民，使其成為家庭農(nóng)場的主體，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中人力資源的更新交替，有效地破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體穩(wěn)定性和持續(xù)性的難題。一是實(shí)現(xiàn)專業(yè)種養(yǎng)大戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。家庭農(nóng)場是種養(yǎng)大戶的“升級(jí)版”，應(yīng)加快推動(dòng)種養(yǎng)大戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶在規(guī)模裝備上不斷擴(kuò)展、在品牌質(zhì)量上不斷創(chuàng)新、在名聲效益上不斷提升，讓他們成為家庭農(nóng)場的“排頭兵”。二是動(dòng)員草根農(nóng)技能手自主領(lǐng)辦。積極鼓勵(lì)本地的農(nóng)機(jī)手、水電工、農(nóng)技員等有一技之長的農(nóng)民以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人帶頭投資領(lǐng)辦家庭農(nóng)場，發(fā)揮他們的智慧及示范引領(lǐng)作用。三是制定大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)的政策及配套措施，鼓勵(lì)大學(xué)生投身農(nóng)村事業(yè)，讓有為的知識(shí)青年成為未來職業(yè)農(nóng)民的生力軍，為家庭農(nóng)場的發(fā)展注入新鮮血液。四是鼓勵(lì)在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揚(yáng)雙創(chuàng)精神，讓有資金、有市場、頭腦靈活的務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、個(gè)體工商戶投資創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，充分發(fā)揮他們職業(yè)意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)營理念新、捕捉市場信息快的優(yōu)勢(shì)。

拓寬家庭農(nóng)場融資渠道，推動(dòng)家庭農(nóng)場高效快速發(fā)展。一是加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。制定專門的財(cái)稅金融保險(xiǎn)等扶持政策以及相應(yīng)的減免稅收政策，給予家庭農(nóng)場和農(nóng)產(chǎn)品銷售適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。在幫助家庭農(nóng)場申請(qǐng)合適的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，配套設(shè)立家庭農(nóng)場發(fā)展專項(xiàng)基金，貼補(bǔ)家庭農(nóng)場。二是加快農(nóng)村金融創(chuàng)新。探索信貸支農(nóng)的新舉措，制定專門針對(duì)家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸政策，創(chuàng)新信貸品種，簡化信貸手續(xù)，降低信貸利率，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。三是探索建立承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼制度，對(duì)轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。將糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策向家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。四是解決融資難問題。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大開展適合家庭農(nóng)場的訂單融資和應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)，相關(guān)部門積極開展信用貸款、訂單質(zhì)押、農(nóng)作物預(yù)期收益質(zhì)押等試點(diǎn)工作。

健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場綠色健康發(fā)展。建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是進(jìn)一步激發(fā)家庭農(nóng)場高效綠色發(fā)展?jié)摿Φ闹匾Ｕ希粌H要繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的硬件配套，還要在軟件服務(wù)功能上做文章。一是注重科技服務(wù)。做好牽線搭橋工作，及時(shí)邀請(qǐng)農(nóng)技專家能手走進(jìn)家庭農(nóng)場，走近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，使最新的農(nóng)業(yè)科技成果得到及時(shí)推廣，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、種養(yǎng)新模式得以及時(shí)引進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得以及時(shí)開展，家庭農(nóng)場經(jīng)營者面臨的技術(shù)難題得到及時(shí)解決。二是重視主體培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，根據(jù)家庭農(nóng)場主的現(xiàn)實(shí)需求、知識(shí)結(jié)構(gòu)、掌握能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣等，對(duì)其開展培訓(xùn)，組織家庭農(nóng)場主到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)訪問，讓他們提升生產(chǎn)技能和管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)法律意識(shí)和市場觀念，創(chuàng)新經(jīng)營理念和銷售模式。三是注重信息化配套服務(wù)。積極為家庭農(nóng)場主提供完善的信息社會(huì)化服務(wù)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品綜合信息發(fā)布和咨詢網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布糧食收儲(chǔ)、供求、糧價(jià)走勢(shì)預(yù)測等市場相關(guān)信息，輔助家庭農(nóng)場主準(zhǔn)確判斷產(chǎn)品的市場供求走向，準(zhǔn)確把握生產(chǎn)經(jīng)營方向。四是升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通體系。完善農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)紀(jì)人服務(wù)組織，注重打造農(nóng)產(chǎn)品在收購、貯藏、運(yùn)輸、加工和銷售等一系列環(huán)節(jié)的配套服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)能力，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)銷售模式，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售專業(yè)化水平。

（作者單位：中共鹽城市委黨校）

責(zé)任編輯：孫秋香