大慶工業(yè)園區(qū)石化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題研究

李瑞青

摘 要：當(dāng)前，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展重要機(jī)遇期，大慶作為全國(guó)重要的石油化工基地，抓好工業(yè)園區(qū)石化企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)地企合作統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，促進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與人才建設(shè)的統(tǒng)合與協(xié)作，推廣運(yùn)用先進(jìn)質(zhì)量管理模式，促進(jìn)石化企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大“油頭化尾”產(chǎn)業(yè)，對(duì)大慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展起著重要的支撐作用。

關(guān)鍵詞：大慶;高質(zhì)量;發(fā)展;石化企業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F427? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1002-2589（2020）11-0072-02

2016年5月，習(xí)近平總書(shū)記在視察黑龍江省發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要以“油頭化尾”為抓手，推動(dòng)石油精深加工，促進(jìn)“油城”發(fā)展轉(zhuǎn)型，為大慶的發(fā)展指明了方向。作為我國(guó)重要的石油化工基地，大慶當(dāng)前呈現(xiàn)“油頭強(qiáng)，化尾弱”的格局，要促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，就必須抓好占全市80%以上的園區(qū)石化企業(yè)，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展這一歷史性戰(zhàn)略任務(wù)。

一、大慶工業(yè)園區(qū)石化企業(yè)發(fā)展總體現(xiàn)狀

大慶石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展，已建設(shè)成為全國(guó)重要的石化生產(chǎn)基地，成為大慶市繼石油產(chǎn)業(yè)后最大的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。2018年，大慶市規(guī)模以上石化生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1 025.8億元，增加值298.8億元，利稅219.7億元。規(guī)模以上石化企業(yè)已達(dá)76家，主要集中在大慶高新區(qū)宏偉、興化、林源3個(gè)專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)，分布在石油加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、塑料制造業(yè)、橡膠制造業(yè)等領(lǐng)域。已形成1 930萬(wàn)噸煉油、120萬(wàn)噸乙烯、90萬(wàn)噸丙烯的生產(chǎn)能力，涵蓋生產(chǎn)燃料成品油、潤(rùn)滑油、合成樹(shù)脂、腈綸纖維等8大系列200多個(gè)品種1 000多個(gè)牌號(hào)。石化專(zhuān)業(yè)人才富集。全市擁有4萬(wàn)多高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的科研和管理人才及技術(shù)工人。擁有東北石油大學(xué)、大慶化工研究中心等石油專(zhuān)業(yè)高等院校和科技研發(fā)機(jī)構(gòu)12家、200多名博士、1 200多名碩士。

二、大慶工業(yè)園區(qū)石化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的不足

（一）質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)

企業(yè)“質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”的理念還不牢固。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分的石化企業(yè)由于是油田的配套企業(yè)，產(chǎn)品只滿足于國(guó)內(nèi)，甚至滿足省內(nèi)、滿足于油田企業(yè)配套服務(wù)，產(chǎn)品局限于當(dāng)前市場(chǎng)、現(xiàn)有客戶，企業(yè)的市場(chǎng)危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，一旦客戶群、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品質(zhì)要求、合同契約等發(fā)生改變，將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)處于發(fā)展的不利局面甚至于危險(xiǎn)境地。

（二）質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)參差不齊

除了中直和大型國(guó)企，能夠滿足于本企業(yè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)外，中小微企業(yè)擁有的實(shí)驗(yàn)室還不能滿足企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的需求。目前，國(guó)家石油化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（大慶），雖然可以為石化企業(yè)提供26種產(chǎn)品85個(gè)參數(shù)的檢驗(yàn)服務(wù)，但由于受?chē)?guó)家檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)更新和設(shè)備老化等問(wèn)題影響，檢驗(yàn)?zāi)芰€無(wú)法滿足石化企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，與建立國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地的要求還不相稱。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品未跟上時(shí)代發(fā)展

大慶的石化產(chǎn)業(yè)主要為中直等國(guó)有大中型企業(yè)，為我國(guó)六七十年代建立的，20世紀(jì)90年代后，全國(guó)各地陸續(xù)上馬千萬(wàn)噸級(jí)煉油項(xiàng)目，現(xiàn)今，大慶石化企業(yè)裝置規(guī)模、技術(shù)均落后于國(guó)內(nèi)其他發(fā)達(dá)地區(qū)。產(chǎn)品屬于基本原料，主要為成品油多，有機(jī)化工原料少;聚合多，深加工少;通用產(chǎn)品多，專(zhuān)用產(chǎn)品少。企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值少，本地所得利潤(rùn)率低。

（四）企業(yè)質(zhì)量管理模式應(yīng)用和提升有待加強(qiáng)

大慶大部分的石化企業(yè)已建立現(xiàn)代企業(yè)制度和質(zhì)量管理模式，普遍通過(guò)了ISO9000和ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，部分企業(yè)通過(guò)了油田質(zhì)量體系認(rèn)證。但企業(yè)對(duì)加強(qiáng)質(zhì)量管理認(rèn)識(shí)不到位，功利性太強(qiáng)，有些企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理模式認(rèn)證的目的是為了應(yīng)付各類(lèi)檢查、做廣告宣傳、產(chǎn)品投標(biāo)等外在要求，存在認(rèn)證運(yùn)用“兩張皮”現(xiàn)象。

（五）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)先行意識(shí)不強(qiáng)

一是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的作用認(rèn)識(shí)還不到位。在民營(yíng)石化企業(yè)中，僅有個(gè)別企業(yè)牽頭或參與制定過(guò)國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)企業(yè)對(duì)自身的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還沒(méi)有一個(gè)清晰的發(fā)展方向。二是普遍缺乏更新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的方法和有效途徑，一些企業(yè)沒(méi)有自身產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)文本，或者有標(biāo)準(zhǔn)文本，也并非現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)文本，缺乏及時(shí)更新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)和渠道，導(dǎo)致無(wú)法按照最新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。三是政府標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平還不高。在提供便捷、高效服務(wù)，幫助企業(yè)建立、提升標(biāo)準(zhǔn)，像南方發(fā)達(dá)地區(qū)為企業(yè)提供免費(fèi)查詢、支撐標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)等方面還存在不足。

三、推進(jìn)工業(yè)園區(qū)石化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措

（一）加強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)地企合作高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制建設(shè)

大慶石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展伊始就存在中直與地方政府分屬不同領(lǐng)導(dǎo)體制。建設(shè)國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地，更需加強(qiáng)地企合作，整合優(yōu)化市場(chǎng)要素。一是完善市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建議將大慶石油、大慶石化、大慶煉化、中藍(lán)石化等國(guó)有大型“油頭化尾”企業(yè)納入市政府質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建設(shè)“大慶市質(zhì)量服務(wù)網(wǎng)”協(xié)作服務(wù)合作平臺(tái)，將中直、央企等龍頭石化企業(yè)納入進(jìn)來(lái)，整合全市標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)等綜合質(zhì)量建設(shè)服務(wù)功能，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)、信息等資源開(kāi)放共享，為大慶市“油頭化尾”石化產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展提供全方位的信息服務(wù)與支持。

（二）積極引導(dǎo)石化企業(yè)推進(jìn)質(zhì)量全面提升

一是積極推進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式。鼓勵(lì)企業(yè)導(dǎo)入質(zhì)量管理體系、卓越績(jī)效模式、六西格瑪管理、精益管理等先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和方法，引導(dǎo)企業(yè)廣泛開(kāi)展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級(jí)等活動(dòng)。二是全面提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。組織開(kāi)展質(zhì)量管理培訓(xùn)、觀摩及研討，廣泛開(kāi)展質(zhì)量（QC）小組活動(dòng)，不斷提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。以黑龍江省“十百千”工程為引領(lǐng)，積極發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)“油頭化尾”石化企業(yè)申報(bào)市、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)和中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，以此促進(jìn)石化企業(yè)不斷得到提檔升級(jí)。三是加強(qiáng)共建共享石油石化產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。依托國(guó)家級(jí)石油石化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（大慶）的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，探索與高新區(qū)管委會(huì)開(kāi)展共建共享，加大投入，全面提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為石化企業(yè)提供免費(fèi)檢驗(yàn)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。四是探索建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”協(xié)同服務(wù)工作站。充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)中心的作用，面向“宏偉”“興化”“林源”三個(gè)石化園區(qū)，探索建立向企業(yè)提供政策咨詢、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)提升、計(jì)量檢定、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等零跑動(dòng)“一站式”服務(wù)，助力園區(qū)內(nèi)石化企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速立項(xiàng)、產(chǎn)品快速達(dá)標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)、企業(yè)快速創(chuàng)建品牌等。

（三）積極搭建石化科技人才互助合作平臺(tái)，推動(dòng)人才資源共建、共享、互助

依托與石化產(chǎn)業(yè)緊密相接的東北石油大學(xué)、大慶石油科學(xué)技術(shù)研究院等專(zhuān)家、教授科研人才，協(xié)調(diào)建立地企質(zhì)量發(fā)展人才聯(lián)盟，成立石化企業(yè)發(fā)展“問(wèn)診”專(zhuān)家團(tuán)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)或租賃“問(wèn)診”專(zhuān)家團(tuán)為企業(yè)質(zhì)量發(fā)展“問(wèn)診把脈”，幫助園區(qū)石化企業(yè)解決質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題的“短板”“漏洞”“瓶頸”;建立跨園區(qū)、跨系統(tǒng)的區(qū)域內(nèi)石化人才培養(yǎng)合作平臺(tái)。通過(guò)政府牽頭，企、學(xué)、研合作，解決石化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才不足、不均等瓶頸問(wèn)題。

（四）引導(dǎo)企業(yè)大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)石化企業(yè)向國(guó)際一流企業(yè)升級(jí)

一是推動(dòng)以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。依托黑龍江省石油機(jī)械專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、東北石油大學(xué)的專(zhuān)家開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)助企服務(wù)活動(dòng)，積極為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)檢索，查新比對(duì)，標(biāo)準(zhǔn)制修訂等服務(wù)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)石油化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)免費(fèi)服務(wù)平臺(tái)提升服務(wù)水平。我國(guó)南方發(fā)達(dá)地區(qū)，像蘇州等都由政府出資建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)為中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持。三是發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在加大推進(jìn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)動(dòng)石化企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)科研院所，加大研究和投入，推動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究開(kāi)發(fā)和制定，爭(zhēng)取在國(guó)際石化行業(yè)占有一席之地。

（五）加大激勵(lì)優(yōu)惠政策扶持力度，強(qiáng)化標(biāo)桿導(dǎo)向作用

通過(guò)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審等，對(duì)獲得國(guó)家、省在質(zhì)量提升方面取得成效的石化企業(yè)給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、政策優(yōu)惠等。同時(shí)，通過(guò)各類(lèi)媒體，加大對(duì)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)的宣傳力度，強(qiáng)化導(dǎo)向作用，激發(fā)石化企業(yè)推進(jìn)質(zhì)量提升。借助大慶市2019年獲國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)十個(gè)城市之一，又被評(píng)為全國(guó)“質(zhì)量之光 質(zhì)量魅力城市”的大好形勢(shì)，緊緊抓住國(guó)家和黑龍江省大力發(fā)展“油頭化尾”產(chǎn)業(yè)有利時(shí)機(jī)，大力推動(dòng)大慶石化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（六）助力企業(yè)打造特色石化品牌

精心培育地方特色石化品牌，以品牌拉升企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)附加值。一是幫助企業(yè)加強(qiáng)品牌規(guī)劃引導(dǎo)、服務(wù)指導(dǎo)和梯次培育，整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)石化企業(yè)提檔升級(jí)，推進(jìn)品牌集聚發(fā)展。二是牽頭引導(dǎo)在相關(guān)新聞媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄，宣傳打造在國(guó)內(nèi)國(guó)際叫得響的石化品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品，積極倡導(dǎo)企業(yè)參加國(guó)家相關(guān)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)等活動(dòng)，提升其知名度和品牌價(jià)值溢價(jià)度。三是加強(qiáng)對(duì)石化企業(yè)和產(chǎn)品的品牌保護(hù)，加大對(duì)石化企業(yè)品牌侵權(quán)行為的執(zhí)法力度。

（七）加強(qiáng)綠色環(huán)保發(fā)展理念，持久叫響大慶“綠色油化之都”這個(gè)名片

2015年，大慶市被授予全省首家省級(jí)生態(tài)市稱號(hào)，還相繼獲得全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀生態(tài)旅游城市等多項(xiàng)殊榮。如何繼續(xù)擦亮這些“名片”：一是嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”。對(duì)于不符合國(guó)家生態(tài)環(huán)保要求的“油頭化尾”石化企業(yè)和項(xiàng)目不能批不能建。二是在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)守環(huán)境容量的“硬杠”，不能突破生態(tài)環(huán)境承受的“底線”。三是加大對(duì)環(huán)保不合格企業(yè)的淘汰和技術(shù)改造力度。從末端加大對(duì)廢氣、廢水污染的治理，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，設(shè)備更新、產(chǎn)品升級(jí)。四是建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。從而，使石化企業(yè)步入綠色高質(zhì)量發(fā)展的良性軌道，真正持久叫響大慶“綠色油化之都”這個(gè)亮麗名片。

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