以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo) 做好“十四五”投資工作

祁玉清

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞投資工作提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為發(fā)揮投資關(guān)鍵作用指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。國(guó)家發(fā)展改革委組織編寫的《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想 做好“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展改革工作》系列叢書之一《合理擴(kuò)大有效投資》，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從理論、政策和實(shí)踐等角度，系統(tǒng)闡述了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于投資重要論述的重大意義，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和科學(xué)處理發(fā)展中重大關(guān)系等方面，闡述了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于投資重要論述的深刻體會(huì)，全面系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來(lái)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于投資重要論述所取得的積極成效，分行業(yè)、分領(lǐng)域明確了“十四五”時(shí)期投資工作的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。該書以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為主線，是投資領(lǐng)域?qū)W習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要讀物?？偟膩?lái)看，可以用“三個(gè)堅(jiān)持”來(lái)概括該書特點(diǎn)。

堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)際運(yùn)用相結(jié)合。該書核心是在投資領(lǐng)域?qū)W習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，但不是就學(xué)習(xí)論學(xué)習(xí)，是在學(xué)習(xí)的同時(shí)注重對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的實(shí)際運(yùn)用，強(qiáng)調(diào)“學(xué)以致用”，堅(jiān)持馬克思主義理論與實(shí)際相統(tǒng)一的辯證方法。從本書的章節(jié)安排理念可以看出，本書的前兩章重點(diǎn)談對(duì)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于投資工作提出的一系列新理念、新論斷、新要求的重大意義和學(xué)習(xí)體會(huì)。第三章總結(jié)黨的十八大以來(lái)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于投資重要論述取得的積極成效，對(duì)理論學(xué)習(xí)和實(shí)際運(yùn)用成果進(jìn)行總結(jié)。第四章、第五章主要闡述如何學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，做好“十四五”投資工作，這是在總結(jié)過(guò)去理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)投資工作提出的思路，是對(duì)過(guò)去理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的升華。各章內(nèi)容安排充分體現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。

堅(jiān)持總體布局與分行業(yè)分領(lǐng)域落實(shí)相結(jié)合。習(xí)近平總書記關(guān)于投資重要論述明確了投資的戰(zhàn)略定位和重要作用，這是首先需要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)的，也是全書的核心內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)擴(kuò)大有效投資，持續(xù)增加社會(huì)民生服務(wù)的供給能力，發(fā)揮投資在優(yōu)化民生供給中的關(guān)鍵作用;要著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局;要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論;要著力推進(jìn)高水平雙向開放，堅(jiān)持互利共贏;投資要有效益，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不能超越發(fā)展階段，不能提脫離實(shí)際的目標(biāo)，更不能搞形式主義和“形象工程”;要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，等等。習(xí)近平總書記對(duì)投資工作的新要求在本書都作了詳細(xì)闡述，需要落實(shí)到具體的行業(yè)領(lǐng)域中去。全書用較大篇幅來(lái)闡述各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)W習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的具體情況，既包括具體政策措施，如投融資體制改革、促進(jìn)民間投資和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等，也涵蓋脫貧攻堅(jiān)、交通能源水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)民生、生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資情況。

堅(jiān)持歷史分析和著眼未來(lái)相結(jié)合。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是一個(gè)持續(xù)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，我們不能滿足于以往學(xué)習(xí)貫徹取得的成績(jī)，還要著眼未來(lái)，在面對(duì)未來(lái)更趨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和各種不確定性因素時(shí)，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想來(lái)指導(dǎo)和統(tǒng)籌投融資活動(dòng)的方方面面。全書在對(duì)未來(lái)投資形勢(shì)分析的基礎(chǔ)上，從總體要求、重點(diǎn)投資領(lǐng)域的建設(shè)任務(wù)和主要政策措施等方面給出了未來(lái)投資領(lǐng)域的工作重點(diǎn)，如聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)加大補(bǔ)短板力度、積極穩(wěn)定有效投資增長(zhǎng)、進(jìn)一步發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用、按照“資金跟著項(xiàng)目走”的要求做好地方政府專項(xiàng)債券工作、加大要素保障力度、進(jìn)一步深化投融資體制改革、加大投資領(lǐng)域開放力度和風(fēng)險(xiǎn)防控等。

總之，本書作為投資領(lǐng)域?qū)W習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要讀物，對(duì)各級(jí)政府部門和社會(huì)各界學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于投資的重要論述，做好投資工作特別是“十四五”投資工作，具有重要參考價(jià)值，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻體會(huì)。

（作者為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資所融資室主任）