學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于投資重要論述發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用

鄭征

做好投資工作要深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于投資的重要論述貫徹落實(shí)到具體的投資管理實(shí)踐中去。國(guó)家發(fā)展改革委組織編寫的《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想 做好“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展改革工作》系列叢書(shū)之一《合理擴(kuò)大有效投資》，系統(tǒng)梳理了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于投資重要論述，具有理論性、系統(tǒng)性、實(shí)踐性、前瞻性和指導(dǎo)性相結(jié)合的特點(diǎn)，對(duì)編制“十四五”規(guī)劃和做好投資工作具有很強(qiáng)的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

第一，該書(shū)系統(tǒng)闡述了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于投資重要論述的重大意義。該書(shū)提出，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于投資的重要論述擘畫(huà)了發(fā)揮投資關(guān)鍵作用的戰(zhàn)略定位，指出了投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵性作用，指明了提高投資質(zhì)量和效益推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，提出了調(diào)動(dòng)民間投資積極性激發(fā)市場(chǎng)活力的重要任務(wù)，提供了深化投融資體制改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的根本遵循，是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南。這些認(rèn)識(shí)是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于投資重要論述進(jìn)行全面梳理、深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真實(shí)踐的成果。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于投資的重要論述既是對(duì)馬克思主義投資理論的繼承和發(fā)展，又有中國(guó)投資工作實(shí)踐的理論結(jié)晶;既指明了投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的總體功能，也指出了投資管理中制度改革和風(fēng)險(xiǎn)防范的具體要求，是做好投資工作的根本遵循。

第二，該書(shū)系統(tǒng)地總結(jié)了學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于投資重要論述的深刻體會(huì)?？梢愿爬橐韵铝鶄€(gè)方面：做好投資宏觀管理工作必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須正確處理好投資與環(huán)境、資源的關(guān)系，必須堅(jiān)持服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持服務(wù)于滿足人民美好生活需要，必須正確處理好政府投資與民間投資關(guān)系，必須堅(jiān)持投資領(lǐng)域改革開(kāi)放。這些認(rèn)識(shí)體會(huì)深刻闡釋了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的精神實(shí)質(zhì)，正確領(lǐng)會(huì)了新發(fā)展理念在投資建設(shè)領(lǐng)域的具體要求，準(zhǔn)確把握了通過(guò)投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向。這些認(rèn)識(shí)在理論總結(jié)上深刻全面，同時(shí)切合具體實(shí)踐要求，是在新發(fā)展理論指導(dǎo)下的實(shí)踐中所取得的深刻感悟。

第三，該書(shū)用發(fā)展成就對(duì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)投資工作進(jìn)行了實(shí)證分析。該書(shū)全面總結(jié)了黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于投資重要論述為指引，投資領(lǐng)域取得的進(jìn)展和成就，用客觀事實(shí)論述了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)性和先進(jìn)性。黨的十八大以來(lái)，固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要支持作用。通過(guò)大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程、進(jìn)一步加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理、做好發(fā)行使用地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備、促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展、積極推進(jìn)利用外資、防范化解投資領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)等政策實(shí)踐，在脫貧攻堅(jiān)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、能源、社會(huì)民生、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，成效顯著。在實(shí)踐中，我們不斷深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，厘清政府和市場(chǎng)權(quán)責(zé)邊界，落實(shí)企業(yè)投資主體地位，更好發(fā)揮政府投資作用，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范各類投資活動(dòng)，投融資體制改革取得重要進(jìn)展和成效。實(shí)踐表明，做好投資工作，必須深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，用新發(fā)展理念指導(dǎo)投資工作。

第四，該書(shū)結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，對(duì)今后一段時(shí)期的投資形勢(shì)進(jìn)行了分析和展望，有較強(qiáng)的前瞻性和預(yù)判性。今后一段時(shí)期，投資工作面臨復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，疫情發(fā)展等因素存在諸多不確定性，投資增長(zhǎng)仍面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。投資領(lǐng)域面臨的機(jī)遇是強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的支撐，加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)旺盛的投資需求，縣城和城市群、都市圈投資增長(zhǎng)加快，制造業(yè)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民間投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，疫情應(yīng)對(duì)催生新的投資機(jī)會(huì)，加快改革形成強(qiáng)大投資動(dòng)力。同時(shí)，投資領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容忽視，基礎(chǔ)設(shè)施投資資金面臨較大壓力，制造業(yè)投資增長(zhǎng)面臨較大不確定性，民間投資增長(zhǎng)仍存在一定制約因素，投資項(xiàng)目要素保障力度有待加大，疫情對(duì)投資仍存在一定影響。這些判斷既符合客觀現(xiàn)實(shí)，又有科學(xué)合理的前瞻性預(yù)判性。

最后，該書(shū)對(duì)做好“十四五”投資工作提出了思路方法，有重要的政策指導(dǎo)意義?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板力度，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。這些判斷為“十四五”時(shí)期制定投資管理政策、加強(qiáng)投資管理提供了重要的政策導(dǎo)向。

（作者為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資所副研究員）