推進(jìn)江西物流降本增效的若干思考

（上海財(cái)經(jīng)大學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，上海 200433）

物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，它貫穿于一、二、三產(chǎn)業(yè)，是銜接生產(chǎn)與消費(fèi)的重要紐帶，不僅涉及領(lǐng)域廣、發(fā)展?jié)摿Υ?，而且?guī)?dòng)作用強(qiáng)。社會(huì)物流成本作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的綜合體現(xiàn)，是決定實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。因此，推動(dòng)物流進(jìn)一步降本增效不僅是落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本決策部署的具體行動(dòng)，也是改善投資環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率的重要舉措。

一、物流降本增效成效及其評(píng)價(jià)

自2016年啟動(dòng)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)以來，江西省相繼出臺(tái)了 《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于精準(zhǔn)深入推進(jìn)降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的補(bǔ)充意見》等一系列政策文件，從深化“放管服”改革、加大減稅清費(fèi)力度、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)等方面，統(tǒng)籌降低“物流企業(yè)成本”和“企業(yè)物流成本”，出臺(tái)了70多項(xiàng)具體舉措，構(gòu)建了推進(jìn)物流降本增效的政策框架體系。2018年，全省物流運(yùn)行總體平穩(wěn)，物流效率穩(wěn)步提升，物流成本持續(xù)下降，全省社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為16.5%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，比2012年下降2.7個(gè)百分點(diǎn) （見圖1）。全省物流成本水平進(jìn)入下降通道，物流降本增效工作取得階段性成效。

圖1 2012－2018年江西省社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率

當(dāng)然，與全國(guó)平均水平和周邊省份相比，江西社會(huì)物流成本水平仍然偏高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2018年江西社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率（16.5%）高出全國(guó)平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)，也高于浙江（14.2%）、廣東（14.2%）和福建（15.3%）等沿海省份，在中部六省中居第五位（湖北14.6%、湖南15.2%、河南15.3%、安徽15.7%、山西17.6%），與主要發(fā)達(dá)國(guó)家8%～9%和新興經(jīng)濟(jì)體11%～13%的水平相比，差距明顯。[1]

表1 2012－2018年全國(guó)及部分省份社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率 單位：%

二、制約物流降本增效的原因剖析

（一）物流領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

1.基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。近年來，江西著力構(gòu)建“六縱六橫”綜合運(yùn)輸大通道，運(yùn)輸能力和服務(wù)質(zhì)量大幅提升，為物流業(yè)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。但從結(jié)構(gòu)上看，江西公路、鐵路、水運(yùn)、民航發(fā)展不平衡。公路特別是高速公路發(fā)展最好，2019年全省高速公路通車?yán)锍?144公里，列全國(guó)第9；鐵路、水運(yùn)、民航發(fā)展相對(duì)不足，鐵路運(yùn)營(yíng)里程4534.7公里，列全國(guó)第17位，鐵路網(wǎng)密度247.4公里/萬平方公里，列全國(guó)第14位，在中部地區(qū)低于河南、山西和安徽；贛江等主要河流等級(jí)航道建設(shè)滯后，通航能力不足，高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)率和碼頭泊位長(zhǎng)度均低于全國(guó)平均水平；南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量?jī)H13萬噸，在全國(guó)主要機(jī)場(chǎng)排列第24位，低于大多數(shù)省會(huì)城市機(jī)場(chǎng)。

2.多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。江西交通與物流融合發(fā)展水平偏低，未能有效發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施整體優(yōu)勢(shì)。尤其是公路、鐵路、水運(yùn)、民航等多種運(yùn)輸方式之間缺乏有效銜接，多式聯(lián)運(yùn)、集疏運(yùn)等專業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，綜合性貨運(yùn)樞紐、物流中心和配送中心建設(shè)相對(duì)落后，制約了物流業(yè)整體水平的提高。制約鐵路發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的主要原因在于兩端裝卸短駁費(fèi)用高、鐵路市場(chǎng)開放不夠、物流服務(wù)水平偏低及場(chǎng)站設(shè)施設(shè)備落后等。如九江港區(qū)雖然已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)了鐵路專用線，但不具備多式聯(lián)運(yùn)功能，因貨物接駁不便利而導(dǎo)致企業(yè)不愿選擇水路運(yùn)輸；南昌向塘鐵路物流基地貨物運(yùn)輸能力有限，其中商品車運(yùn)輸能力只有4萬噸，無法滿足江鈴公司每年40萬輛汽車運(yùn)輸需求等。

3.物流園區(qū)發(fā)展水平不高。物流園區(qū)在促進(jìn)物流資源集聚、提高物流運(yùn)行效率、支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。目前，江西省建成、在建和規(guī)劃的物流園區(qū)共計(jì)94個(gè)，實(shí)際投入運(yùn)營(yíng)的只有45個(gè)。不難發(fā)現(xiàn)，江西省物流園區(qū)布局與全省產(chǎn)業(yè)布局關(guān)聯(lián)度不足，一些物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)距離較遠(yuǎn)；園區(qū)的集散功能和網(wǎng)絡(luò)布局不合理，一些物流園區(qū)布局和鐵路、港口等交通樞紐銜接不夠；部分物流園區(qū)空置率較高，配套服務(wù)設(shè)施仍不完善；區(qū)域性綜合物流樞紐和多功能、大型物流中心相對(duì)缺乏。

（二）物流組織集約化水平不高

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“偏重”是物流成本總體偏高的客觀原因。宏觀上看，物流總費(fèi)用與GDP比率的高低本質(zhì)上是由一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特征決定的。[2]一般而言，對(duì)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)的消耗由多至少依次是第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)的平均直接消耗系數(shù)幾乎是第三產(chǎn)業(yè)的2倍。江西省第二產(chǎn)業(yè)比重大（2019年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.3:44.2：47.5，三產(chǎn)占比首次超過二產(chǎn)占比），相應(yīng)的物流需求也大，由此而產(chǎn)生的物流成本高。據(jù)測(cè)算，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，物流總費(fèi)用與GDP的比率將下降0.3～0.4個(gè)百分點(diǎn)。[3]

2.貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理。2019年全省完成貨運(yùn)量15.09億噸，公路、鐵路、水運(yùn)貨運(yùn)比為89.9:3.3:6.8，公路占比將近9成，高出全國(guó)平均水平12個(gè)百分點(diǎn)，在中部地區(qū)中（山西59.7%、安徽69.8%、湖北79.9%、湖南88.9%）僅低于河南（90.7%）。鐵路、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)于公路尤其是高速公路，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都相對(duì)不足，導(dǎo)致公路過多承擔(dān)了更適宜鐵路、水路承擔(dān)的大宗物資運(yùn)輸量。一般而言，公路運(yùn)價(jià)明顯高于水運(yùn)和鐵路的運(yùn)價(jià)，公路平均運(yùn)價(jià)分別為鐵路、水路運(yùn)價(jià)的2倍和5倍。大量適合通過鐵路和水路運(yùn)輸?shù)闹虚L(zhǎng)距離運(yùn)輸由公路運(yùn)輸承擔(dān)，顯然會(huì)抬高綜合運(yùn)輸成本。

表2 2012-2019年江西省各種運(yùn)輸方式貨運(yùn)量占比情況 單位：%

3.物流信息化集約化程度低。江西物流業(yè)整體發(fā)展水平不高，發(fā)展方式仍然比較粗放。據(jù)調(diào)查，全省60%左右的物流企業(yè)仍以手工操作、電話聯(lián)絡(luò)等傳統(tǒng)模式進(jìn)行作業(yè)，大多數(shù)工業(yè)企業(yè)仍采用臨時(shí)調(diào)車、傳統(tǒng)外包、自營(yíng)物流等方式發(fā)貨，存在效率低、管理成本高等弊端。除省級(jí)建立了物流公共信息平臺(tái)以及吉安、贛州、九江等設(shè)區(qū)市建立了市級(jí)物流公共信息平臺(tái)外，其他設(shè)區(qū)市尚未建立物流公共信息平臺(tái)，企業(yè)信息化普及率不到40%，車等貨、貨找車現(xiàn)象普遍存在。據(jù)估算，全省物流企業(yè)車輛空載率在45%以上，既造成社會(huì)資源浪費(fèi)，又抬高了企業(yè)物流成本。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，江西公路貨運(yùn)“無車承運(yùn)人”、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人發(fā)展滯后，規(guī)?；?jīng)營(yíng)的組織創(chuàng)新水平差距較大，第三方、第四方物流企業(yè)發(fā)展不足，特別是供應(yīng)鏈應(yīng)用仍處于起步階段，成為物流降本增效的短板。

（三）物流行業(yè)現(xiàn)代化水平較低

1.物流行業(yè)缺乏龍頭引領(lǐng)。江西省在國(guó)內(nèi)外有影響和競(jìng)爭(zhēng)力的物流龍頭企業(yè)少，以個(gè)體運(yùn)輸戶為主的中小型物流企業(yè)占比超過90%。由表3可知，全省現(xiàn)有物流企業(yè)超過2萬家，其中A級(jí)物流企業(yè)200家，在中部地區(qū)列第三位（湖北515家、湖南209家、安徽187家、河南149家、山西55家）。但全省5A級(jí)企業(yè)僅2家，略低于安徽（3家）、山西（3家），遠(yuǎn)少于湖北（17 家）、湖南（13 家）、河南（10 家），無一企業(yè)進(jìn)入全國(guó)物流50強(qiáng)。

表3 2018年部分省份A級(jí)物流企業(yè)統(tǒng)計(jì)表 單位：家

2.低水平同質(zhì)化發(fā)展明顯。江西物流行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低水平競(jìng)爭(zhēng)激烈。很多物流企業(yè)仍停留在托運(yùn)部階段，傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等仍是傳統(tǒng)物流服務(wù)供給的主要內(nèi)容，物流、倉儲(chǔ)及管理的機(jī)械化、現(xiàn)代化水平低，高層次、綜合性和高技術(shù)含量的物流供給和創(chuàng)新服務(wù)嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)鏈附加值較低，導(dǎo)致行業(yè)價(jià)格戰(zhàn)較為普遍。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、內(nèi)需擴(kuò)大、消費(fèi)升級(jí)帶來的物流需求新變化，現(xiàn)代物流業(yè)與區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和深度融合發(fā)展能力明顯不足，精細(xì)化、專業(yè)化物流服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性短缺愈加凸顯，向物流金融、信息咨詢、決策優(yōu)化等上下游延伸不夠。總的來看，物流成本主要由運(yùn)輸費(fèi)、保管費(fèi)和管理費(fèi)三部分構(gòu)成。[4]2018年全省運(yùn)輸費(fèi)占比為64%，高出全國(guó)平均水平12個(gè)百分點(diǎn)；保管費(fèi)、管理費(fèi)占比分別低于全國(guó)平均水平8.6和3.5個(gè)百分點(diǎn)。這說明江西仍以低附加值運(yùn)輸、裝卸環(huán)節(jié)為主，高附加值的倉儲(chǔ)、管理等增值環(huán)節(jié)較少。

3.物流標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平低。從政府層面看，相關(guān)物流標(biāo)準(zhǔn)的修訂、轉(zhuǎn)化和廢止工作相對(duì)滯后，相當(dāng)一部分物流標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和行業(yè)發(fā)展需要。從物流市場(chǎng)看，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系仍不完善，供應(yīng)鏈上下游倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、分揀、包裝等各環(huán)節(jié)不完全銜接，集裝箱、廂式半掛車、托盤等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元尚未普及。此外，全省物流智能化程度較低，自動(dòng)分揀、快件分撥、智能倉儲(chǔ)等現(xiàn)代化物流硬件設(shè)備缺乏，成為提高物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率、降低物流運(yùn)行成本的短板。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省使用標(biāo)準(zhǔn)托盤企業(yè)不足100家，很多物流市場(chǎng)、倉儲(chǔ)配送中心標(biāo)準(zhǔn)托盤使用率低于10%，省際配送和省內(nèi)配送帶托運(yùn)輸率不足5%。

（四）物流發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化

1.物流企業(yè)總體負(fù)擔(dān)較重。當(dāng)前物流服務(wù)價(jià)格總體處于低位，物流企業(yè)盈利能力偏弱，大多處于微利狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)總成本占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比率平均為95%，利潤(rùn)率大大低于其他規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本中，路橋費(fèi)約占25%，燃油費(fèi)約占46%，人工成本約占14%，車輛保險(xiǎn)損耗約占15%。[5]由于“營(yíng)改增”后抵扣項(xiàng)目偏少，多數(shù)費(fèi)用無法取得增值稅專用發(fā)票，稅負(fù)未減反增，較原來增加了2～3個(gè)百分點(diǎn)；物流領(lǐng)域涉及路橋費(fèi)、停車費(fèi)、車輛保險(xiǎn)費(fèi)、防洪基金、教育附加、殘疾人保障金、年審費(fèi)、管理費(fèi)等名目繁多的項(xiàng)目收費(fèi)；大部分物流園區(qū)及物流企業(yè)處于郊區(qū)，公共交通及周邊配套設(shè)施不齊全，企業(yè)人員流動(dòng)性大，在一定程度上增加了企業(yè)的人力成本和管理費(fèi)用。

2.物流行業(yè)改革力度不夠。物流領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)力度不夠，阻礙貨暢其流的制度藩籬仍然存在，行政審批、資格考核、年審檢測(cè)、安全監(jiān)管等行政事項(xiàng)名目繁多、流程復(fù)雜，制約了物流行業(yè)整體活力?？爝f企業(yè)分支機(jī)構(gòu)開辦和設(shè)立存在諸多限制，末端網(wǎng)點(diǎn)備案在實(shí)際辦理中手續(xù)仍然較為繁瑣，這些都間接推高了物流企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。在運(yùn)輸過程中，道路通行管控限制較多，治超治限檢測(cè)設(shè)置頻繁，滯緩了物流轉(zhuǎn)運(yùn)效率；公路貨運(yùn)執(zhí)法不規(guī)范，處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，公眾監(jiān)督渠道單一，極大挫傷了物流運(yùn)營(yíng)主體積極性。鐵路港口機(jī)場(chǎng)等指定經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)等屢禁不止，有待逐步清除制度性障礙，物流全行業(yè)制度性成本仍有較大下降空間。

3.物流領(lǐng)域政策支持不足。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城區(qū)土地資源愈加稀缺，加之物流占地面積較大，導(dǎo)致物流發(fā)展難以得到地方規(guī)劃支持和有效用地保障，物流用地供應(yīng)不足，隨意變更物流選址等現(xiàn)象普遍存在，極大制約了物流綜合服務(wù)能力的提升。從物流行業(yè)屬性特征看，輕資產(chǎn)物流企業(yè)占據(jù)了物流企業(yè)的絕大部分，這就注定了物流企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)融資中不受青睞，加之政策性發(fā)展投資基金支持力度不足，進(jìn)而形成了物流融資難、融資貴。此外，有的城市因限行區(qū)域大、限行時(shí)間長(zhǎng)、城市內(nèi)部缺乏?？孔鳂I(yè)區(qū)域等原因，影響了物流企業(yè)配送運(yùn)行，增加了物流成本。

三、先進(jìn)省份物流降本增效的經(jīng)驗(yàn)借鑒

縱觀全國(guó)，可以發(fā)現(xiàn)物流降本增效綜合改革試點(diǎn)省份和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在推進(jìn)物流降本增效方面有許多好經(jīng)驗(yàn)好做法。這些先進(jìn)省份物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)江西物流行業(yè)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，在更大范圍、更深層次上破除體制機(jī)制障礙和創(chuàng)新發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)物流高質(zhì)量發(fā)展提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

浙江省是物流降本增效卓有成效的省份之一。浙江省圍繞降本做“減法”，增加企業(yè)獲得感；增效做“乘法”，發(fā)揮智能化紅利；延伸做“加法”，打通最后一公里，給物流大動(dòng)脈“活血化瘀”。通過“打牢基礎(chǔ)，提升物流基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力；提高質(zhì)效，構(gòu)建集約化物流組織體系；強(qiáng)化引導(dǎo)，優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)保障，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍”等發(fā)展舉措，推動(dòng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)內(nèi)物流業(yè)降本增效提供浙江樣本。[6]

廣東省以建設(shè)海上絲綢之路和粵港澳大灣區(qū)為契機(jī)，牢牢把握“促改革、補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展主線，通過“加快粵港澳大灣區(qū)交通一體化建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)；推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)兩業(yè)聯(lián)動(dòng)一盤棋；引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合互聯(lián)網(wǎng)，打造廣東智慧物流平臺(tái)；通過技術(shù)創(chuàng)新提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培育物流發(fā)展新動(dòng)能；深化政策改革降低制度性成本，營(yíng)造物流發(fā)展新生態(tài)”等發(fā)展舉措，帶動(dòng)物流行業(yè)降本增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。[7]

四、江西省物流進(jìn)一步降本增效的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化物流發(fā)展布局

著眼融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，落實(shí)國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理、功能完備、開放共享、智慧高效、綠色安全的物流樞紐體系。以構(gòu)建“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展新格局為引領(lǐng)，重點(diǎn)推進(jìn)南昌、贛州建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市和九江建設(shè)長(zhǎng)江流域區(qū)域性航運(yùn)中心，著力建設(shè)南昌綜合樞紐、九江水運(yùn)、贛州內(nèi)陸港等重大物流樞紐，打造全國(guó)區(qū)域性物流中心。依托重要交通樞紐、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、重大開放合作平臺(tái)，促進(jìn)交通干線與物流通道、交通樞紐與物流節(jié)點(diǎn)、多式聯(lián)運(yùn)與供應(yīng)鏈物流一體化發(fā)展，形成輻射國(guó)內(nèi)國(guó)際的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）打造內(nèi)聯(lián)外通的物流通道

全面構(gòu)建東進(jìn)西聯(lián)、陸海相通、公水鐵空并進(jìn)的全方位立體化物流通道。加快構(gòu)建南昌 “米”字型、其他區(qū)域中心城市“十字型”高速鐵路樞紐，形成全省“五縱四橫”高鐵網(wǎng)架構(gòu)。加快暢通高效的“10縱10橫”高速公路主骨架，推進(jìn)普通國(guó)省道提質(zhì)改造和瓶頸路段建設(shè)，打造高品質(zhì)快速交通網(wǎng)。以建設(shè)九江江海直達(dá)區(qū)域性航運(yùn)中心為重點(diǎn)，推動(dòng)全省港口“一省一港一主體”一體化發(fā)展，加強(qiáng)與寧波、廈門、深圳、福州、上海等沿海港口的對(duì)接合作，推進(jìn)鐵海聯(lián)運(yùn)班列快速發(fā)展。爭(zhēng)取國(guó)家支持江西建設(shè)長(zhǎng)江以南中歐班列集散中心，推動(dòng)贛州港與南昌向塘等鐵路物流港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，整合班列資源和雙向貨源。建立和完善樞紐網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際航線、國(guó)內(nèi)干線相互支撐和協(xié)調(diào)發(fā)展的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，開通至國(guó)外主要物流節(jié)點(diǎn)城市的全貨運(yùn)航線和國(guó)際中轉(zhuǎn)貨運(yùn)航班，推進(jìn)建設(shè)區(qū)域性航空物流中心。

（三）構(gòu)建銜接順暢的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)

支持南昌、贛州開展國(guó)家城市共同配送試點(diǎn)，支持贛州推進(jìn)全國(guó)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)。加強(qiáng)口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重點(diǎn)水運(yùn)港口和內(nèi)陸無水港建設(shè)，按照 “零距離換乘”“無縫銜接”要求，暢通集疏運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)體系，推進(jìn)口岸與周邊地區(qū)水運(yùn)、鐵路、公路、航空等運(yùn)輸方式有機(jī)銜接。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范物流園建設(shè)，改造升級(jí)貨運(yùn)場(chǎng)站、多式聯(lián)運(yùn)等設(shè)施，提高園區(qū)智慧化建設(shè)水平，培育一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、集散能力突出、公共服務(wù)完善的示范物流園區(qū)。建設(shè)高速公路智慧物流港，打通全省國(guó)家高速公路物流節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)沿線設(shè)區(qū)市全覆蓋、重要縣區(qū)覆蓋率 50%以上。實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)快遞業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、電子商務(wù)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)郵政、快遞網(wǎng)絡(luò)開放共享，提升城市末端、農(nóng)村配送能力。

（四）培育協(xié)同高效的運(yùn)營(yíng)主體

從市場(chǎng)需要和客觀實(shí)際出發(fā)，著力打造江西物流行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，支持大中型物流企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、設(shè)施聯(lián)通、功能聯(lián)合、平臺(tái)對(duì)接、資源共享等市場(chǎng)化方式打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、業(yè)務(wù)協(xié)同、利益一致的合作共同體，培育壯大優(yōu)質(zhì)中小微物流企業(yè)，構(gòu)建系統(tǒng)化組織、專業(yè)化分工、協(xié)同化合作和敏捷化調(diào)整的物流生態(tài)。引導(dǎo)物流企業(yè)開展服務(wù)化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范工作，鼓勵(lì)全省冶金、鋼鐵、石化、建材、汽車等行業(yè)大型企業(yè)整合、分離或外包物流業(yè)務(wù)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)與物流園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用、現(xiàn)代流通供應(yīng)鏈體系建設(shè)、城鄉(xiāng)高效配送等試點(diǎn)城市和試點(diǎn)企業(yè)，開展省級(jí)試點(diǎn)示范建設(shè)，推動(dòng)供應(yīng)鏈在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、流通等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。

（五）構(gòu)建整合集約的服務(wù)平臺(tái)

深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”行動(dòng)計(jì)劃，加大力度推動(dòng)省級(jí)物流公共信息平臺(tái)快速做大做強(qiáng)，推進(jìn)省級(jí)物流公共信息平臺(tái)應(yīng)用和物流大數(shù)據(jù)建設(shè)，加快推廣到所有國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園），力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）全覆蓋，有效促進(jìn)貨運(yùn)供需信息實(shí)時(shí)共享和智能匹配，減少迂回、空駛運(yùn)輸和物流資源閑置；抓好城市配送、冷鏈物流、醫(yī)藥物流等專業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，使公共信息平臺(tái)與專業(yè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，適時(shí)建設(shè)江西省物流大數(shù)據(jù)中心。積極推動(dòng)智慧物流發(fā)展，加強(qiáng)物流領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、北斗導(dǎo)航等建設(shè)，推廣應(yīng)用無人機(jī)、智慧物流車、物流機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)和裝備，發(fā)展智能化倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和配送；培育和建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)智能倉儲(chǔ)，提升倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備物流作業(yè)效率。[8]

（六）提升運(yùn)輸鏈條的組織效率

大力推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸發(fā)展取得突破。加快水運(yùn)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)九江港和南昌港港口貨運(yùn)綜合樞紐，完善九江港、南昌港集疏運(yùn)體系，提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平。實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”，提升鐵路貨運(yùn)量在全省貨運(yùn)總量中的占比。推進(jìn)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站向物流中心轉(zhuǎn)型，推進(jìn)鐵路進(jìn)港口、進(jìn)物流園區(qū)、進(jìn)工業(yè)園區(qū)。積極探索建立“一單制”便捷運(yùn)輸制度，打通鐵路、公路、水運(yùn)、航空運(yùn)輸方式的相互銜接障礙，形成各交通運(yùn)輸方式相互配合、補(bǔ)充的格局，發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)組合效應(yīng)，有效解決物流“最后一公里”問題。

（七）健全匹配協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系

推動(dòng)構(gòu)建全省物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，充分發(fā)揮南昌、九江兩個(gè)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市的引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)江西省物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套，全面推廣1200×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤及600×400mm系列包裝模數(shù)周轉(zhuǎn)箱等物流器具的單元化物流，推動(dòng)物流企業(yè)與供應(yīng)商之間、商貿(mào)物流企業(yè)與供應(yīng)商之間開展帶托運(yùn)輸，促進(jìn)包裝箱、托盤、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等上下游設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化，建立全省開放式托循環(huán)共用體系，提升物流效率，降低包裝、搬倒等成本。著力發(fā)展綠色物流，引導(dǎo)快遞企業(yè)使用可循環(huán)包裝，提高新能源貨車運(yùn)輸比例，在新建倉儲(chǔ)配送中心安裝光伏發(fā)電設(shè)施等。

（八）營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境

繼續(xù)加大物流領(lǐng)域“放管服”改革力度，進(jìn)一步取消和調(diào)整交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可和進(jìn)出境快件通關(guān)手續(xù)。加大物流市場(chǎng)違法治理力度,依法查處物流業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。深入推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，著力圍繞降低物流企業(yè)成本，完善物流領(lǐng)域稅收政策，做好收費(fèi)公路通行費(fèi)營(yíng)改增相關(guān)工作。構(gòu)建政府層面失信懲戒機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)組織和社會(huì)信用機(jī)構(gòu)作用，對(duì)失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款、工程招投標(biāo)、債券發(fā)行等方面依法予以限制，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

五、結(jié)語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段進(jìn)一步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，物流在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用將顯著增強(qiáng)。筆者以江西省為例，仔細(xì)剖析了全省物流成本高、效率低等瓶頸制約因素，并基于政府、行業(yè)、企業(yè)等角度對(duì)江西省物流降本增效進(jìn)行了深入探討，有一定的理論和實(shí)踐價(jià)值。但仍有一些不足，未來可加強(qiáng)對(duì)以下兩方面的研究。一是隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為引領(lǐng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的核心力量，深刻改變著經(jīng)濟(jì)形態(tài)和生活方式，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。可以預(yù)見，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將對(duì)物流行業(yè)帶來重大變革，未來可加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下物流降本增效的相關(guān)機(jī)制和政策建議研究。二是以江西省為例展開研究范圍偏窄，未來可以將研究范圍擴(kuò)展至長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線區(qū)域乃至整個(gè)中部地區(qū)，進(jìn)一步提升研究成果的實(shí)踐價(jià)值。