新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法礦山監(jiān)管存在的問題與建議

滕龍飛 張麗梅

磐石市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，吉林 吉林 132300

一、引言

通過各級(jí)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的正確引導(dǎo)和不斷努力，至今為止，我國(guó)的礦山基本上都處于安全生產(chǎn)的穩(wěn)定狀況。然而，近幾年，隨著礦產(chǎn)品的價(jià)格增長(zhǎng)迅速，很多人看上了礦產(chǎn)品的優(yōu)厚利潤(rùn)，開始產(chǎn)生了不良的想法，甚至走上了違法的道路。這些違法行為常常會(huì)影響到我國(guó)礦山的安全生產(chǎn)，甚至?xí){到人們的生命安全。因此，我們必須盡全力加強(qiáng)礦山監(jiān)管力度，避免礦山安全問題的發(fā)生，進(jìn)而保障人民的生命安全和國(guó)家的礦產(chǎn)安全。另一方面，礦山開采過程中產(chǎn)生的環(huán)保問題，也是專家和群眾普遍關(guān)注的問題之一。

二、新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法礦山監(jiān)管存在的問題

（一）相關(guān)法律不夠完善

法律的支持是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法礦山監(jiān)管的基本手段，早在20世紀(jì)90年代，我國(guó)就建立了關(guān)于礦山安全方面的相關(guān)法律。相關(guān)法律體系的建設(shè)，對(duì)于新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有著不可忽視的規(guī)范作用。但是，隨著社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)之前設(shè)立的法律法規(guī)體系，存在較多尚未完善的部分。在新的社會(huì)形勢(shì)下，之前所制定的《礦山安全法》已經(jīng)無法滿足社會(huì)的需求，這些法律法規(guī)也需要順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，不斷完善，不斷優(yōu)化，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法礦山安全監(jiān)管的每個(gè)方面都有法可依。因此，相關(guān)的工作人員應(yīng)該積極修訂和完善《礦山安全法》的基本內(nèi)容及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使之可以與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，共同發(fā)展，共同進(jìn)步。

（二）監(jiān)管體制不夠完善

在我國(guó)，礦山的監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本上呈現(xiàn)倒金字塔的狀況，這樣的監(jiān)管機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期存在，必然有其特定的好處。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這樣的監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)無法滿足新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法礦山監(jiān)管的要求。監(jiān)管體制亟需強(qiáng)有力的改革，以滿足我國(guó)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管的需要。另一方面，在之前監(jiān)管體制的規(guī)范下，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管部門常常發(fā)生人員調(diào)動(dòng)的情況，這樣頻繁的人員調(diào)動(dòng)情況會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)構(gòu)無法形成完善的礦山安全監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)而大大降低礦山安全監(jiān)管的工作效率。

另外，我們還可以看到，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦山安全監(jiān)管部門普遍存在著“頭重腳輕”的不良狀況，雖然每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)階層都有相關(guān)的人員配置，礦山安全監(jiān)管的各個(gè)部門也都十分強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)管工作，但是對(duì)于基層的安全監(jiān)管工作卻很是缺乏監(jiān)管人員，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際的安全監(jiān)管力度并不強(qiáng)大，很多不法分子才有機(jī)可乘。并且，在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并沒有形成高素質(zhì)的礦山監(jiān)管人員團(tuán)隊(duì)，這樣的情況導(dǎo)致礦山監(jiān)管的效率并不高。

（三）環(huán)保問題日益嚴(yán)重

眾所周知，礦山開采加工、加工廠破碎磨粉等石料開采加工步驟都會(huì)產(chǎn)生粉塵、排水、噪音等環(huán)保問題。礦山的粉塵可以分為干粉塵和濕粉塵兩種，粉塵主要產(chǎn)生于礦石的開采、鉆爆、破碎、篩分和傳送、轉(zhuǎn)載過程中。據(jù)調(diào)查，造成粉塵污染中的粉塵占到礦石3%的比例，這代表著粉塵污染也是一種資源浪費(fèi)。如今，國(guó)家更加提倡建設(shè)綠色礦山，礦石生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量粉塵造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，大量的粉塵使得光照度和能見度降低，甚至還會(huì)造成對(duì)建筑物的侵蝕，這樣的狀況不利于“綠色礦山”行動(dòng)的進(jìn)行，礦山開采加工過程中產(chǎn)生的粉塵污染也越來越成為政府和群眾關(guān)注的重要問題之一。

三、加強(qiáng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法礦山監(jiān)管的建議

（一）提高工作人員的思想意識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全監(jiān)管工作具有重要的意義，需要礦山安全監(jiān)管的相關(guān)部門和相關(guān)工作人員全面努力。因此，首先應(yīng)該提高相關(guān)工作人員的思想，使其高度重視礦山安全監(jiān)管工作，同時(shí)培養(yǎng)相關(guān)工作人員盡職盡責(zé)的思想態(tài)度，使其履行好自己應(yīng)盡的職責(zé)。工作人員的思想提高和盡職盡責(zé)，會(huì)在一定程度上遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山違法開采的行為，并且消除安全生產(chǎn)事故的隱患。

另一方面，排查治理工作和打擊違法行為也是遏制違法礦山開采的手段之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員可以通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山違法行為的相關(guān)講座引導(dǎo)村民走向正途，不要因眼前的一點(diǎn)小利而置生死于不顧。此外，相關(guān)工作人員應(yīng)該保持積極敬業(yè)的態(tài)度，做出一些真正有益于礦山安全監(jiān)管的事情。例如，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山隱患排查治理工作、積極整改鄉(xiāng)鎮(zhèn)中不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)、積極查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法礦山的開采事件、對(duì)礦山違法開采的行為加以懲治等，從而盡到自己應(yīng)盡的職責(zé)，為礦山安全監(jiān)管工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。

（二）完善相關(guān)的規(guī)章制度

對(duì)于礦山安全監(jiān)管工作而言，責(zé)任意識(shí)的明確是至關(guān)重要的。新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全監(jiān)管工作的實(shí)施與完成，需要礦山安全監(jiān)管的各個(gè)部門的共同努力。因此，各個(gè)部門都應(yīng)該對(duì)自己的職責(zé)有正確的認(rèn)識(shí)，明確自己的責(zé)任，共同為鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)力量。相關(guān)部門的工作人員需要牢記自己肩上的責(zé)任感與使命感，將安全監(jiān)管工作銘記于心，按照依法辦事的原則，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法礦山開采監(jiān)管與鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管。

在相關(guān)的法律方面，需要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作得到明確的保障，同時(shí)，安全生產(chǎn)工作所需的組織機(jī)構(gòu)和人員配備需要及時(shí)補(bǔ)齊，從而保障礦山安全生產(chǎn)工作的合理性和科學(xué)性。另外，還需要進(jìn)一步建立健全礦山安全監(jiān)管的責(zé)任制度，使得礦山的監(jiān)管工作得到科學(xué)合理的分配，努力實(shí)現(xiàn)礦山安全監(jiān)管責(zé)任個(gè)人制，使得安全監(jiān)管的工作可以落實(shí)到個(gè)人，落實(shí)到細(xì)節(jié)。此外，礦山的安全監(jiān)管工作應(yīng)該結(jié)合礦山的現(xiàn)狀，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的實(shí)際情況制定相關(guān)的規(guī)章制度，從而確保在礦山監(jiān)管過程中的各項(xiàng)事件都有相關(guān)的制度規(guī)定。

（三）粉塵解決方法

具體的粉塵解決方法可以分為密閉式抑塵、噴水或噴霧除塵和過濾式除塵三種。密閉式抑塵也稱隔離法，屬于被動(dòng)式抑塵，將局部成員所產(chǎn)生的控制在小的密閉空間之內(nèi)，把粉塵的影響范圍降低到最小。在實(shí)際操作過程中，由于技術(shù)和成本不足，很難達(dá)到完全密閉的效果，現(xiàn)實(shí)中采用的密閉式抑塵方法用簡(jiǎn)單的隔板隔開，并沒有完全解決粉塵污染的問題。

噴水或噴霧除塵也稱濕法凝塵，是指以水為介質(zhì)，通過噴水或噴霧進(jìn)行除塵。這樣的方法除塵率較高，但是會(huì)造成水污染，污水的處理又成為新的問題。

過濾式除塵也稱布袋除塵器，是指采用濾料對(duì)含塵空氣進(jìn)行過濾的方法。實(shí)際操作時(shí)，是采用密閉罩或收塵小室，在罩內(nèi)形成均勻負(fù)壓，從而達(dá)到避免粉塵外逸的目的。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、礦山違法開采行為的頻發(fā)，國(guó)家越來越意識(shí)到礦山安全工作的重要性。在新的社會(huì)形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山監(jiān)管問題面臨著一系列的難題。因此，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全監(jiān)管問題勢(shì)在必行，礦山安全監(jiān)管問題需要政府、相關(guān)工作部門和人民群眾的共同努力。所以，我們應(yīng)該堅(jiān)持以政府為領(lǐng)導(dǎo)，積極配合礦山監(jiān)管部門有關(guān)人員的工作，盡我們所能為礦山安全監(jiān)管工作貢獻(xiàn)自己的力量。同時(shí)，礦山監(jiān)管工作需要不斷擴(kuò)大安全體制、完善安全監(jiān)管制度、實(shí)施更加高效便捷的除塵策略，從而使得我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的安全性得到有效的保障。