大數(shù)據(jù)視域下民事檢察監(jiān)督工作的有效開(kāi)展

許立民

浙江省龍游縣人民檢察院，浙江 龍游 324400

民事檢察是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職責(zé)在民事訴訟領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是我國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度不可或缺的一部分。我國(guó)的民事檢察從1988年開(kāi)始，就邁向了一條從小到大、從無(wú)到有、持續(xù)發(fā)展的道路，在維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)司法公正上起到了顯著作用。然而，就實(shí)際情況而言，民事檢察工作效果相比于新時(shí)代人民群眾更高的期待和憲法法律所賦予的職責(zé)，仍有著一段不短的距離［1］。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是，民事檢察監(jiān)督力度未滿足人民群眾的司法需求；二是，民事檢察工作和刑事檢察存在發(fā)展失衡的情況；三是，上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)缺乏有力指導(dǎo)，整體而言基層民事檢察工作較為薄弱。為了將這些問(wèn)題有效解決，最高人民檢察院新一屆黨組織旗幟鮮明地指出，行政、刑事、民事及公益訴訟檢察職能要平衡、全面、充分履行，并在改革內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，把原民事行政檢察廳分設(shè)為行政檢察廳與民事檢察廳，使民事檢察力量得以增強(qiáng)。在2019年1月全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上，張軍檢察長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)到，要推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。可以說(shuō)，當(dāng)前民事檢察工作所面臨的機(jī)遇是前所未有的，這很大部分原因就是迎來(lái)了大數(shù)據(jù)時(shí)代。因此，如何在大數(shù)據(jù)時(shí)代下加強(qiáng)民事檢察工作，實(shí)現(xiàn)民事檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展，就成為全國(guó)民事檢察相關(guān)工作者所必須攻克的一個(gè)嚴(yán)峻課題。接下來(lái)筆者將結(jié)合自身工作實(shí)際，探討大數(shù)據(jù)視域下民事檢察監(jiān)督工作的有效開(kāi)展路徑。

一、迎合形式要求，更新監(jiān)督理念

上述我們有提到，檢察機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，要確保做強(qiáng)民事檢察。在這一形勢(shì)下，重視民事檢察監(jiān)督理念的轉(zhuǎn)變就變得十分關(guān)鍵。因?yàn)槊袷录m紛遵循意識(shí)自治原則，法院亦是不告不理的，因此有很多檢察院亦有依當(dāng)事人申請(qǐng)的濃厚情節(jié)，有些甚至認(rèn)為案件即使有問(wèn)題，但只要不影響國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的且當(dāng)事人不申請(qǐng)的，檢察院就不應(yīng)該主動(dòng)介入。筆者認(rèn)為，民事糾紛遵循意識(shí)自治的原則應(yīng)當(dāng)予以尊重，法院對(duì)案件的審理采用不告不理的原則，是因?yàn)榉ㄔ核幍木又胁门械牡匚凰鶝Q定的。檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，我們擔(dān)負(fù)著維護(hù)法律適用統(tǒng)一，維護(hù)社會(huì)公平正義的職責(zé)，而問(wèn)題案件是對(duì)司法水源的污染，我們應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)監(jiān)督。首先，被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)監(jiān)督。體現(xiàn)在辦案中，就是要有主動(dòng)出擊的意識(shí)。民事監(jiān)督案件的來(lái)源一般是一當(dāng)事人反映，二其他部門(mén)轉(zhuǎn)交，三檢察機(jī)關(guān)在履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)。而對(duì)于當(dāng)事人反映的案件線索，很多當(dāng)事人因?yàn)閷?duì)法律規(guī)定不了解等原因，最后不成案的情況居多，工作成效不明顯。而轉(zhuǎn)為主動(dòng)監(jiān)督，通過(guò)依法加強(qiáng)依職權(quán)監(jiān)督，則能改變此種被動(dòng)的情況，能把精力更多用到確實(shí)有問(wèn)題的案件之中，使監(jiān)督職能得到有效發(fā)揮。其次，重視個(gè)案監(jiān)督的同時(shí)，也不能輕視強(qiáng)化類(lèi)案監(jiān)督。具體而言，不僅要注重個(gè)案監(jiān)督，在每一個(gè)司法案件中都使人民群眾感到公平正義，也應(yīng)重視開(kāi)展類(lèi)案監(jiān)督，可將系列案件中存在的相同問(wèn)題找出來(lái)，從而對(duì)辦理類(lèi)案起到有效指導(dǎo)，使監(jiān)督效果得以擴(kuò)大［2］。再次，全面監(jiān)督替代片面監(jiān)督。若檢察機(jī)關(guān)只是被動(dòng)監(jiān)督，就案辦案，就容易導(dǎo)致整個(gè)監(jiān)督工作陷入零碎的片面的監(jiān)督的局面，而全面監(jiān)督則要求辦案人員梳理監(jiān)督對(duì)象，歸納監(jiān)督類(lèi)型，分步驟、分層次、有條理的進(jìn)行監(jiān)督工作，通過(guò)短中長(zhǎng)期監(jiān)督計(jì)劃的謀定，每個(gè)階段確定一二個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)開(kāi)展工作，不貪多求大，循序漸進(jìn)的推進(jìn)工作，最終達(dá)成全面監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)民商事審執(zhí)案件。

二、運(yùn)用人工智能，監(jiān)測(cè)與發(fā)現(xiàn)民事檢察監(jiān)督線索

我們要善于運(yùn)用人工智能，監(jiān)測(cè)與發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)信息中民事檢察監(jiān)督線索。最高人民法院在幾年前建立了中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)，并要求把所有裁判文書(shū)上網(wǎng)。我們需要運(yùn)用人工智能，通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞合理利用該網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)案件線索。檢索目標(biāo)的確定需要結(jié)合如下兩點(diǎn)：首先，在所有案件中這類(lèi)型案件數(shù)量是否較高，其次，在審理過(guò)程中這類(lèi)型案件是否存在有問(wèn)題。分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)民事案件案由，在梳理民事裁判文書(shū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，通?？蓪⒒橐黾彝グ讣?、勞務(wù)合同案件及借貸糾紛案件作為檢索重點(diǎn)對(duì)象。而對(duì)于這三類(lèi)案件，又可進(jìn)一步細(xì)化檢索條件，如勞務(wù)合同糾紛案件可建立“被執(zhí)行人、相同的被告”、借貸糾紛案件為“原告為同一人”等［3］。以浙江省紹興市人民檢察院某民間借貸糾紛系列案為例，在智慧民行系統(tǒng)檢索出以彭某為原告的72件案件后，立即實(shí)施第一步組織人工初查，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行制表比對(duì)，發(fā)現(xiàn)一案件當(dāng)事人在一年時(shí)間內(nèi)在上一法院頻繁進(jìn)行起訴與申請(qǐng)執(zhí)行，存在基礎(chǔ)事實(shí)虛構(gòu)或涉嫌非法利益的可能［4］。即將該案移交區(qū)檢察院，實(shí)施第二步啟動(dòng)深入調(diào)查。區(qū)檢察院在第一時(shí)間成立專(zhuān)案組，經(jīng)過(guò)綜合分析，得出該案涉嫌“套路貸”、黑惡勢(shì)力性質(zhì)犯罪的結(jié)論，隨即實(shí)施第三步，制作審查報(bào)告，將案件移送公安機(jī)關(guān)偵查。最終公安機(jī)關(guān)打掉了這個(gè)黑惡勢(shì)力性質(zhì)的團(tuán)伙，法院對(duì)涉案的一批虛假民事案件予以再審改判。

三、引入偵查思維，提高辦案效率

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，辦理民事監(jiān)督案件需要轉(zhuǎn)變辦案思維，由原來(lái)的審查思維轉(zhuǎn)向偵察思維。我們辦案人員要善于結(jié)合大數(shù)據(jù)提供的材料、眾所周知的規(guī)律現(xiàn)象、行業(yè)“潛規(guī)則”等，大膽合理想象、分析案件的成因及發(fā)展，然后小心求證自己對(duì)案件的判斷分析是否有證據(jù)支撐，最終找到案件監(jiān)督的要點(diǎn)。首先，辦案人員需要樹(shù)立偵查思維。傳統(tǒng)的民事監(jiān)督案件辦理一般是審查思維，主動(dòng)調(diào)查的不多或者調(diào)查的不夠深入，淺嘗輒止。我們需要承認(rèn)，法官裁判案件是依據(jù)法律規(guī)定，徇私枉法作出裁決的案件是極其少的，很多民事錯(cuò)案是法官被當(dāng)事人的證據(jù)欺騙而作出的。也就是說(shuō)，從形式上看案件往往是沒(méi)有問(wèn)題的。如果我們還是運(yùn)用審查思維去處理案件，那么等于替法官再審了一遍案子，案件的問(wèn)題是很難被發(fā)現(xiàn)的。我們需要運(yùn)用偵查思維，發(fā)現(xiàn)案件的不實(shí)之處，推翻原審認(rèn)定的事實(shí)，才能使有問(wèn)題的案件得到及時(shí)糾正。其次，辦案人員需要具有量化思維。在傳統(tǒng)偵查中，各行業(yè)利益輸送的方式、節(jié)點(diǎn)，行業(yè)“潛規(guī)則”以及辦案路徑選擇等重要偵查信息以偵查經(jīng)驗(yàn)的方式存放在辦案人員腦海中，但是這些信息沒(méi)有得到共享利用。大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們需要思考充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)偵查過(guò)程中各種信息尤其是偵查經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行定量采集、定量分析挖掘、定量描述，這對(duì)我們發(fā)現(xiàn)類(lèi)案發(fā)案規(guī)律，總結(jié)辦案思路，提高辦案效率有重要作用。再者，辦案人員需要具有數(shù)據(jù)決策思維。在傳統(tǒng)偵查中，偵查人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)、直覺(jué)來(lái)判定嫌疑人犯案的可能性，這樣的決策會(huì)受制于自身思維框架的局限，具有不科學(xué)性和滯后性。大數(shù)據(jù)時(shí)代，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行提取、分析，從大量平淡無(wú)奇的數(shù)據(jù)中獲取有價(jià)值的信息，減少線索研判、立案風(fēng)險(xiǎn)決策的不確定性，掌握有關(guān)民事審判監(jiān)督領(lǐng)域監(jiān)督的重點(diǎn)，甚至預(yù)測(cè)犯罪等社會(huì)問(wèn)題爆發(fā)的時(shí)機(jī)、區(qū)域和趨勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，將大數(shù)據(jù)時(shí)代的技術(shù)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)案件線索，開(kāi)闊民事檢察工作視角，提升民事檢察工作質(zhì)量，是做強(qiáng)民事檢察監(jiān)督工作思考方向之一。