新時代卓越法治人才培養(yǎng)優(yōu)化研究*
——以法考改革為視角

袁合川 李 純

西華師范大學法學院，四川 南充 637002

人才是法治建設的基礎，隨著現代化社會的飛速發(fā)展，“依法治國”、“社會主義法治化建設”等概念的提出與更新，我國對于卓越法治人才的需求也在急劇增加。經統計，我國設立法學院的高校已達到至少650所，法律在讀本科生已超過30萬人，法學教育為我國的法治建設培養(yǎng)了一批批優(yōu)秀人才。2018年10月，我國教育部及中央政法委共同發(fā)表，當今社會需要培養(yǎng)一批“德法兼修、明法篤行、知行合一”的綜合性、應用型、復合型法律人才。同時，通過中央辦公廳發(fā)布的《關于完善國家統一法律職業(yè)資格制度的意見》，提出了建立國家統一法律職業(yè)資格考試制度、職前培訓制度以及統一管理制度的要求。在此背景下，為了在新時代之下創(chuàng)新法學教育的培養(yǎng)理念和培養(yǎng)方式，找尋卓越法治人才培養(yǎng)的社會需求導向，我們需要以法考改革為線索，探索我國在新時代之下對于優(yōu)化培養(yǎng)卓越法治人才的新途徑。

一、當今我國培養(yǎng)優(yōu)化法治人才面臨的困境

我國目前法治人才的培養(yǎng)優(yōu)化存在一些亟待解決的新問題和新挑戰(zhàn)。

第一，在曾經更加接近“背誦法條式”模式的司法考試的影響下，大多參考者都采取強記硬背的方式吸收法學理論，這種僵化的“填鴨式”的學習，除了能在某種程度上應付考試之外，不論是在對法學理論的研究還是對法治人才本身素質的培養(yǎng)上并無太大益處。且在處理法律實務時，大多數人會發(fā)現自身理論與實踐能力的脫節(jié)，容易使人產生心理誤差，降低自信，不利于我國卓越法治人才的培養(yǎng)。面對國家統一法律職業(yè)資格考試制度的出臺，法治人才概念的轉變，如何應對其變化成為了我們當下需要解決的課題。

我國高校培養(yǎng)法治人才的教育水平層次不齊，未適應當今的社會需求導向。想要培養(yǎng)卓越人才，那么必須培養(yǎng)創(chuàng)新意識，但是近年來，高校法學類專業(yè)擴張過快，相比質量更注重數量，這與當前我國的法治體系和法治現代化要求有一定差距。同時，設立法學院的高校之間也存在法學教育資源分布不均、地域差距化明顯、培養(yǎng)人才的教育手段基本如出一轍等問題，我國追求的特色化、體系化、差別化的人才培養(yǎng)格局仍未形成，直接導致了如今各領域、各層次的法治人才均出現供不應求的現象。而對于高校的法學理論教育，大多數法學院的教學理論普遍較僵化，而且教材編寫和教學實施過程受到國外文化影響偏重于西方法學理論，缺乏本土的創(chuàng)新與突破。

法學的實踐教學與理論教學的結合性較差，有關科研院校與法治實務部門協同性不夠。首先，所謂的法學實踐教學并不是把學生簡單地放在法院、檢察院、律所等實務部門觀摩或者做一些雜事，而是為了借助這些最靠近法律實務的平臺來鍛煉學生解決實際問題的實踐能力；其次，有關教育科研單位及教學機構的法治教育責任分工不夠明確，還未完全盡到培養(yǎng)優(yōu)化法治人才的職責，比如各地區(qū)律師協會、學院法學會、地區(qū)司法局、黨校及相關社科管理部門等機關，它們自身的優(yōu)勢和天生具備的培養(yǎng)人才渠道是否可以得到充分的發(fā)揮，直接關系到高校對于法治人才的培養(yǎng)優(yōu)化、知行合一的問題。此外，法律實務部門例如各行政機關、各不同層級的公檢法、律師事務所、企業(yè)法務部門等機構沒有充分發(fā)揮人才培養(yǎng)的作用，同高校一致的問題就在于其仍對培養(yǎng)法治人才的職業(yè)定位仍是模糊不清，造成法治人才在實踐教育中得過且過，實踐經驗匱乏，學用脫節(jié)等系列問題。

二、培養(yǎng)優(yōu)化法治人才的建議

針對前文所提到的我國培養(yǎng)、優(yōu)化法治人才存在的問題，可從以下幾個方面入手：

首先，堅持社會對法治人才的需求導向，明確培養(yǎng)法治人才正確發(fā)展方向。通過國家統一法律職業(yè)資格考試制度的推行，當今時代對于法治人才的需求導向更加偏向實用型、綜合型、復合型。想要培養(yǎng)綜合性的卓越法治人才，建立法治人才的正確思想教育格局是首要條件，我們應在馬克思主義法治思想、中國特色社會主義法治理論的指導之下，以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為線索，擺正培養(yǎng)對象的政治發(fā)展方向。同時，為了進一步培養(yǎng)、優(yōu)化法治人才，還需要及時矯正過去具有偏差的教導模式，更加重視人才培養(yǎng)對象的職業(yè)選擇方向，據此方向制定能動性的培養(yǎng)專項方案；也可在比較法的基礎上部分學習國外模式，結合國家具體狀況來進行對法治人才的優(yōu)化，比如可將退休公檢法人員引入法學院教學課堂，在部分地區(qū)試行律師學院等。

其次，提高法治人才培養(yǎng)機構的綜合水平，更新法學院培養(yǎng)卓越法治人才的教育模式和理念。使其能在法考改革的大背景下可持續(xù)發(fā)展，縮小不同地區(qū)之間法學教育資源的差距，鼓勵法治人才“走出去”。法考改革彰顯的不僅僅是要求我們只培養(yǎng)實務性人才，法學理論的深化及法學視野的開括也是當今法學教育需要重視的方面，法學理論的深入學習需要高校不斷隨著時代特征的變化來革新自身法學教育的模式和理念，形成“理論-實踐-研究”的系統性科學教學體系，如人工智能法學院的試行以促進人工智能與法學的交叉融合為手段，加強了對人工智能司法應用等方面的理論研究與實踐探索，以培養(yǎng)出“人工智能+法律”創(chuàng)新型法治人才為目標；為增強培養(yǎng)對象的法律視野，建立對涉外法治人才的培養(yǎng)機制，高校不僅應該將國內外優(yōu)秀法學理論、案例“引進來”；還應該“走出去”，即教學方式要與國際接軌，鼓勵優(yōu)秀法治人才去國外實地考察與學習，接受全英文或雙語教學。

再次，對法治人才的優(yōu)化培養(yǎng)需要達到理論性與實踐性的統一，引導其在利用法學理論知識服務于社會的過程之中樹立正確的法治觀、人生觀、價值觀。眾所周知，法律職業(yè)技術技能和法治理論實施能力是作為一名優(yōu)秀法治人才所必須具備的條件，因此要求法學院進一步強化實踐教學，逐步建立與高素質法治人才培養(yǎng)目標相匹配，同時也具備鮮明中國社會主義特色、完備理論知識結構、適度學分要求、選擇空間豐富的法學課程體系。在課程體系上，我們可以提高法學實踐教學在綜合學分中的比例，增強法治人才培養(yǎng)優(yōu)化過程中的實踐能力；同時創(chuàng)新法學實踐教學體系和模式，重點將實務部門的優(yōu)質實踐教學資源引入高校，建立各部門協同育人的長效機制，注重提高實踐能力。除此之外，對于實踐教學我們可以參考中國政法大學現已推行的法律診所制度，讓培養(yǎng)對象在導師或律師的指導下，通過受理真實案件來綜合訓練其面對不同情況如何權衡法律法規(guī)、當事人現實訴請及倫理道德之間的沖突等問題。診所式教學可以在真實案件中培養(yǎng)法治人才對于法學知識的運用、對疑難問題的分析判斷、對不同法律文書的寫作等能力；同時，也能夠鍛煉他們待人接物的溝通能力，這有利于拆除法學課堂與社會實踐之間樹立的壁壘，增強法治人才的社會責任感，爭取早日達到我國培養(yǎng)一批德法兼修、明法篤行的高素質法治人才的遠大目標。

三、結語

在中國特色社會主義法治建設的進程中，為了培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀法治人才，需要我們始終堅持正確的馬克思主義法治思想，提高高校法學教育的水平，縮小地域教學差距，堅持理論與實踐教學的統一，爭取早日培養(yǎng)出實用型、綜合型、復合型的人才。