論警察武力變化使用

林 杜

廣東警官學(xué)院，廣東 廣州 510230

為使警察在執(zhí)法中順利行使職權(quán)和履行職責(zé)，維護(hù)好社會(huì)治安秩序和有效制止違法犯罪行為，法律賦予警察使用武力的權(quán)力。近期有關(guān)警察武力的研究主要集中在武力層級(jí)的研究上，武力層級(jí)的劃分可將較為原則的法律規(guī)定具體化，使警察在執(zhí)行職務(wù)時(shí)更具操作性。但武力使用所追求的執(zhí)法效果除了受武力層級(jí)制約外，還受擊打部位和擊打力度的影響。深入研究警察武力就要綜合考慮這三方面因素，并探討各因素的變化對(duì)整體效果變化的作用，這樣將更有利于警察在執(zhí)法實(shí)踐中依法合理使用武力，也較容易解釋警察武力使用過程中所存在的各種現(xiàn)象和問題。

一、警察武力概述

（一）警察武力的概念

警察武力并不是法律意義上的術(shù)語，而是學(xué)術(shù)研究上所用的術(shù)語，主要用于警察教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究和警察執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流。在《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》和《公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為操作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)程”）等與武力相關(guān)的法律法規(guī)中，并沒有“警察武力”或“武力”的表述，地方性法規(guī)中目前只見于安徽蕪湖市頒布的《民警處置常規(guī)警情分級(jí)使用武力規(guī)定》。國內(nèi)有學(xué)者將警察武力定義為警察依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)的需要而采取的處置措施，是警察為預(yù)防、制止和打擊違法犯罪行為，依法對(duì)正在實(shí)施違法犯罪行為的人員或嫌疑人實(shí)施肢體控制所采取的強(qiáng)制手段和方法。［1］

（二）警察武力手段

《民警處置常規(guī)警情分級(jí)使用武力規(guī)定》依據(jù)危險(xiǎn)性和表現(xiàn)形式，將常規(guī)警情分為五個(gè)級(jí)別：消極抗拒、積極抗拒、徒手攻擊、持械攻擊和致命攻擊。與之相對(duì)應(yīng)的警察武力也分為五個(gè)級(jí)別：口頭控制、徒手控制、使用催淚警械、使用警棍、使用武器。將警情五個(gè)級(jí)別對(duì)應(yīng)于警察武力五個(gè)級(jí)別便形成了五個(gè)武力層級(jí)，即從第一層級(jí)“消極抗拒-口頭控制”直至第五層級(jí)“致命攻擊-使用武器”。學(xué)術(shù)研究中有關(guān)武力層級(jí)的分類方法與此大致相同，事實(shí)上，根據(jù)《規(guī)程》第二十八條、第三十四條替代措施的規(guī)定，警察武力手段不限于上述五個(gè)武力層級(jí)所提及的五種，但要求所用替代措施與被替代措施威力相當(dāng)且為必要。

二、警察武力變化使用

（一）警察武力層級(jí)變化

警察在現(xiàn)場(chǎng)處置過程中，違法犯罪行為人在“消極抗拒、積極抗拒、徒手攻擊、持械攻擊和致命攻擊”五種情形中作出升降級(jí)表現(xiàn)時(shí)，警察武力使用也應(yīng)在“口頭控制、徒手控制、使用催淚警械、使用警棍、使用武器”五種武力手段中作出升降級(jí)變化。武力層級(jí)的意義在于將違法犯罪行為人的抗法程度和警察武力的打擊或控制程度進(jìn)行階段性劃分，以使警察武力與抗法暴力形成一定的比例關(guān)系。面對(duì)已產(chǎn)生層級(jí)變化的警情，警察需要按武力層級(jí)指引實(shí)施相應(yīng)的武力手段，以使警察武力既可以克服抗法暴力又不超過必要限度。在執(zhí)法實(shí)踐中，違法犯罪行為人的抗法情形不一定是由低暴力向高暴力漸進(jìn)，因此，警察武力使用不一定是由低層級(jí)武力逐層過渡到高層級(jí)武力，也可能是跳躍式變化。例如，由徒手控制遇突發(fā)致命攻擊時(shí)，則快速拔槍制止，其中不必經(jīng)過警械這一武力層級(jí)。警察武力使用在層級(jí)上的變化是根據(jù)違法犯罪行為人的暴力程度而定，即暴力升級(jí)則武力升級(jí)，暴力降級(jí)則武力降級(jí)，暴力停止則攻擊性武力停止。

（二）警察武力擊打部位變化

人體頭頸軀干四肢各部位因其解剖結(jié)構(gòu)和生理功能不同，其在承受外力擊打時(shí)所受到的傷害各異。上述警察武力手段中，除語言控制外，在徒手控制、使用催淚警械、使用警棍、使用武器制止抗法行為時(shí)，如果其作用于人體的部位不同則產(chǎn)生的效果也不同。警察使用徒手控制這一武力手段時(shí)，彈踢目標(biāo)襠部會(huì)致其睪丸挫傷及可因劇烈疼痛而引起休克；直拳、橫肘或高鞭腿擊打目標(biāo)頭部會(huì)致其頭部挫傷，輕者造成腦震蕩，重者可有顱骨骨折或合并腦挫傷而危及生命；蹬腿、中鞭腿或勾拳擊打目標(biāo)腰腹部會(huì)致其腰腹部肌肉挫傷或合并腎挫傷和肝、脾破裂而引起內(nèi)出血和休克。［2］使用催淚警械、使用警棍、使用武器等武力手段與徒手控制這一武力手段對(duì)人體的傷害程度差異很大、但其作用于人體的不同部位則會(huì)產(chǎn)生不同的效果這點(diǎn)是相同的。人體不同部位的這種差異要求警察在處置不同警情時(shí)應(yīng)有所區(qū)別，被違法犯罪行為人推搡時(shí)，只需防守并語言控制或擒拿關(guān)節(jié)控制；被違法犯罪行為人擊打胸腹等軀干部位時(shí)，可徒手擊打其軀干部位還擊，或使用催淚警械；被違法犯罪行為人擊打頭頸等部位，或刀棍等械具攻擊時(shí)，可徒手擊打其頭頸或襠部等要害部位制止，或武力升級(jí)制止。

（三）警察武力擊打力度變化

人體各部位受到外力擊打的力度不同，其傷害程度也不同。警察武力使用雖然不以傷害違法犯罪行為人的生命健康為目的，但一定力度的擊打使其相應(yīng)部位生理功能產(chǎn)生暫時(shí)性障礙，可減弱或消除其暴力抗法的能力。當(dāng)警察使用徒手控制這一武力手段，用踹腿踹擊暴力抗法者胸肋部時(shí)，小力度踹擊可致其胸肋部挫傷，大力度踹擊可合并肋骨骨折或肝、肺損傷，形成氣胸或血胸。當(dāng)警察使用警棍這一武力手段，擊打暴力抗法者小腿部位時(shí)，小力度擊打可致其小腿肌肉挫傷，大力度擊打可合并小腿骨折。使用警棍以100公斤力度打擊人體的后腦可致人死亡，但小于100公斤的打擊力度，則可能只是令其昏迷或腦震蕩。［3］武器使用也因武器威力不同而對(duì)人體的傷害有異。警察在執(zhí)法中面對(duì)暴力抗法使用武力時(shí)，不是每一次都盡力而為，而是需要根據(jù)執(zhí)法目的，決定武力手段的打擊力度。

三、影響警察武力變化使用的因素

（一）如何判斷警情的升降變化

警察在遇抗執(zhí)法中如何判斷抗法暴力已升級(jí)或已降級(jí)是警察武力變化使用的難點(diǎn)，也是影響武力變化使用的重要因素。武力變化使用的起點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)警情判斷，如果警情已升級(jí)或降級(jí)而警察并未覺察或判斷失誤，即后續(xù)的武力行為就會(huì)存在偏差。無論是處理一般治安案件，還是盤查、搜查等常規(guī)警務(wù)活動(dòng)，又或是抓捕犯罪嫌疑人的緝捕行動(dòng)，這些警務(wù)活動(dòng)中違法犯罪行為人暴力抗法的心理活動(dòng)過程是復(fù)雜的、變化的。例如，在警察的緝捕行動(dòng)中，犯罪嫌疑人可能存在錯(cuò)誤認(rèn)知所導(dǎo)致的僥幸心理、害怕受到法律懲罰的畏罪心理和抵觸絕望心理等。［4］基于這些心理現(xiàn)象，在相關(guān)警力、周圍環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)條件以及警察處置方式方法等外在因素的影響下，嫌疑人可能做出各種各樣的抗法行為，而且這些行為會(huì)隨其心理變化而變化。這種抗法暴力行為的不確定性和可能存在的突變性無疑增加警察警情預(yù)判與使用武力應(yīng)對(duì)的難度。關(guān)于人的攻擊行為是源自與生俱來的本能，還是借由后天學(xué)習(xí)獲得？是因?yàn)槭艿搅舜煺?，還是因?yàn)榈赖滤讲桓撸啃睦韺W(xué)家提出了四種相關(guān)理論，即本能理論、社會(huì)學(xué)習(xí)理論、挫折-攻擊理論和道德歸因理論。［5］目前雖然沒有一種權(quán)威的、大家一致認(rèn)可的理論完美解釋人的攻擊行為，但現(xiàn)實(shí)中攻擊行為確實(shí)存在，從執(zhí)法實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)角度看，嫌疑人在抗拒程度將要發(fā)生變化時(shí)，其在情緒、語言、行為方面會(huì)有些不同的表現(xiàn)，但臨場(chǎng)判斷并不容易。例如，在徒手抓捕嫌疑人過程中，嫌疑人先徒手反抗、后突然拔出彈簧刀刺向警察。在這個(gè)例子中，嫌疑人暴力手段從徒手到持刀，暴力反抗已升級(jí)這點(diǎn)不難辯別，但持彈簧刀進(jìn)攻是致傷性攻擊還是致命性攻擊則較難判斷。如屬致傷性進(jìn)攻通常適用上述武力層級(jí)的第四級(jí)，如屬致命性進(jìn)攻則用武力層級(jí)第五級(jí)處置。一般人的直覺會(huì)認(rèn)為持刀進(jìn)攻偏于致傷性進(jìn)攻，但實(shí)際情況是我國警察遇襲傷亡的多數(shù)為刀傷所致，遠(yuǎn)高于槍傷。［6］

（二）技戰(zhàn)術(shù)的熟練程度

警察武力的變化使用，與警察是否熟練掌握各種警務(wù)技能有直接關(guān)系。如果說警情的升降級(jí)判斷是武力變化使用的起點(diǎn)，那么警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作的操作則是武力變化使用的主要內(nèi)容。技戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作的熟練既包括徒手控制、警械使用和武器使用等各種武力層級(jí)內(nèi)技能的熟練程度，也包括各武力層級(jí)間的轉(zhuǎn)換技能，如從徒手控制至武器使用；從徒手至警械；從警械至武器等。各武力層級(jí)技能和武力層級(jí)間的轉(zhuǎn)換技能需要日常進(jìn)行大量的練習(xí)，使動(dòng)作技能達(dá)到高度的自動(dòng)化，不然會(huì)“力不從心”。目前所知的人體產(chǎn)生最快的動(dòng)作僅有40毫秒左右，如拳擊中的出拳動(dòng)作。就非專業(yè)的普通人而言，用500毫秒完成一個(gè)拳法的進(jìn)攻動(dòng)作是完全可能的。面對(duì)用時(shí)500毫秒的拳法進(jìn)攻，為避免被擊打警察必須在500毫秒內(nèi)做出有效的防守。警察做出防守動(dòng)作的時(shí)間包括動(dòng)作反應(yīng)用時(shí)和動(dòng)作操作用時(shí)兩部分。動(dòng)作反應(yīng)用時(shí)與刺激-反應(yīng)選擇的數(shù)量相關(guān)，當(dāng)刺激-反應(yīng)選擇數(shù)量從一個(gè)增加到兩個(gè)時(shí)，反應(yīng)時(shí)明顯增加，從大約190毫秒增加到300毫秒以上。［7］考慮到警察受過一定的專項(xiàng)訓(xùn)練，動(dòng)作反應(yīng)用時(shí)按300毫秒計(jì)、動(dòng)作操作用時(shí)按300毫秒計(jì)，即警察要做出有效防守動(dòng)作的用時(shí)約為600毫秒，超過嫌疑人進(jìn)攻動(dòng)作用時(shí)500毫秒。從理論上講，在伸手可及的距離內(nèi)，警察面對(duì)嫌疑人的拳法進(jìn)攻是難以做出有效防守的。如果將“打拳”換成“持刀刺”則后果更嚴(yán)重。因此，警察現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)一方面要注意與嫌疑人間的距離和站位，另一方面更應(yīng)加強(qiáng)日常訓(xùn)練，提高警務(wù)技能水平，壓縮反應(yīng)用時(shí)和動(dòng)作用時(shí)，只有這樣才能隨機(jī)應(yīng)變及時(shí)有效制止不法侵害。

（三）執(zhí)法對(duì)象和執(zhí)法環(huán)境等因素的限制

違法犯罪行為人無論是出于逃離現(xiàn)場(chǎng)免于被抓捕，還是故意傷害警察，又或是因一時(shí)的沖動(dòng)，其對(duì)暴力行為的后果顧慮得較少，尤其是那些重案在身的亡命之徒，只要能達(dá)到目的其會(huì)不擇手段。相比較而言，警察在使用武力時(shí)需要考慮的因素則較多，可謂是顧慮重重。警察使用武力現(xiàn)場(chǎng)制止抗法暴力行為時(shí)不僅要考慮應(yīng)對(duì)嫌疑人，還需考慮在場(chǎng)周圍人員的安全以及可能造成財(cái)物的損失等問題。通俗點(diǎn)說“罪犯的槍可以亂開、而警察的槍不能亂開”。法律法規(guī)對(duì)警察武力使用從徒手到警械再到武器的相關(guān)規(guī)定是非常嚴(yán)格的，尤其是對(duì)槍支使用的限制則更為嚴(yán)格?！吨腥A人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第十條，人民警察遇有下列情形之一的，不得使用武器：（一）發(fā)現(xiàn)實(shí)施犯罪的人為懷孕婦女、兒童的，但是使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品實(shí)施暴力犯罪的除外；（二）犯罪分子處于群眾聚集的場(chǎng)所或者存放大量易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所的，但是不使用武器予以制止，將發(fā)生更為嚴(yán)重危害后果的除外。因此，即使嫌疑人的暴力犯罪行為符合使用武器制止的法定情形，但當(dāng)嫌疑人處于群眾聚集的場(chǎng)所或逃至法律法規(guī)規(guī)定不得使用武器的場(chǎng)所，又或者發(fā)現(xiàn)實(shí)施犯罪的人為懷孕婦女、兒童的，警察就得重新評(píng)估警情，看是否存在武器使用規(guī)定例外的例外?！兑?guī)程》第二十六條，公安民警應(yīng)當(dāng)依照下列程序和方法使用催淚器：（二）選擇上風(fēng)向站位和安全有效距離，直接向違犯罪行為人噴射催淚器。該規(guī)定說明即使嫌疑人的暴力行為符合使用催淚器制止的法定情形，但在使用催淚器時(shí)也應(yīng)考慮風(fēng)向、距離和空間等客觀環(huán)境條件，以免傷及周圍人員或其公安民警。關(guān)于徒手控制法律法規(guī)也有相關(guān)限制性條款規(guī)定。執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法環(huán)境等客觀因素影響著警察武力變化使用，使原本可用以制止違法犯罪行為的武力手段難以實(shí)施或不能實(shí)施。

四、結(jié)語

警察在使用武力時(shí)應(yīng)根據(jù)執(zhí)法目的綜合武力層級(jí)、擊打部位和擊打力度三方面去考慮。武力的變化使用要求警察要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)警情合理合法使用武力，當(dāng)警情發(fā)生變化時(shí)，警察武力使用也應(yīng)適時(shí)變化。不同武力層級(jí)其產(chǎn)生的打擊威力不同，同一武力層級(jí)因其擊打部位不同而效果不同，同一擊打部位因其擊打力度不同而效果不同。在處理一般治安案件中，面對(duì)違法犯罪行為人的辱罵、推搡，最低武力可為口頭制止、徒手防守或擒拿控制；而在劫持人質(zhì)這樣嚴(yán)重的刑事案件中，在談判失敗后，當(dāng)犯罪行為人傷害人質(zhì)時(shí)，最高武力可為狙擊犯罪行為人的頭部，將其瞬間擊斃。警察使用武力是以制止違法犯罪行為和抓捕違法犯罪嫌疑人為目的，但武力使用會(huì)造成違法犯罪行為人的人身傷害。因此，相對(duì)其他執(zhí)法手段而言，警察使用武力應(yīng)更加慎重，必須嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行。