對新“雙爭”撬動新時代基層建設(shè)的幾點思考

王占武

習(xí)主席強調(diào)，要“增強基層內(nèi)生動力和工作主動性”，“進一步解放和增強軍隊活力”。在全軍開展?fàn)巹?chuàng)“四鐵”先進單位、爭當(dāng)“四有”優(yōu)秀個人活動，為加強新時代軍隊基層建設(shè)裝上了高功率“發(fā)動機”。各級必須下大力用好用活新時代新“雙爭”，持續(xù)激勵基層各類單位和人員以飽滿熱情投身強軍實踐，為全面鍛造“三個過硬”基層注入不竭動力，撬動新時代基層建設(shè)邁上全面進步、全面過硬的新臺階。

一、深刻認識開展“雙爭”活動的重大意蘊

思想是行動的先導(dǎo)，對“雙爭”認識有多深，執(zhí)行力就有多大。要把“雙爭”活動真正深入有效地開展起來，就必須充分認清“雙爭”活動的重大意義。

新“雙爭”是賡續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)的守正創(chuàng)新。回顧我軍發(fā)展史，創(chuàng)先爭優(yōu)、立功創(chuàng)模始終是人民軍隊一貫堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我軍激勵斗志、克敵制勝的基因密碼。進入新時代，我軍基層建設(shè)使命任務(wù)要求、建設(shè)內(nèi)涵、日常運行狀態(tài)、部隊組織形態(tài)、官兵成分結(jié)構(gòu)、外部社會環(huán)境等方面發(fā)生了深刻變化，開展?fàn)巹?chuàng)“四鐵”先進單位、爭當(dāng)“四有”優(yōu)秀個人活動，進一步豐富了創(chuàng)先爭優(yōu)新內(nèi)涵，明確了創(chuàng)先爭優(yōu)新標準，提出了創(chuàng)先爭優(yōu)新課題，確保了創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終與時代同頻、同行、同步。

新“雙爭”是踐行強軍目標的重大舉措。習(xí)主席多次強調(diào)，實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標，基礎(chǔ)在基層，活力在基層。培育“四有”新時代革命軍人、鍛造“四鐵”過硬部隊，是推動強軍目標落實到基層末端的重要途徑。聚焦“四鐵”“四有”創(chuàng)先爭優(yōu)，用鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)摹八蔫F”標準引領(lǐng)基層建設(shè)，用有靈魂、有本事、有血性、有品德的“四有”要求引領(lǐng)官兵發(fā)展，推動強軍目標成為每天都在的實體，進入基層的營房、官兵的心房，暢通個人路通向強軍路的實踐路徑，實現(xiàn)整體的強軍目標與個體的奮斗目標無縫銜接、一體聯(lián)動。

新“雙爭”是撬動基層建設(shè)的戰(zhàn)略抓手。通過開展評比競賽活動來提高基層建設(shè)水平，是我軍在長期革命實踐中被反復(fù)證明行之有效、收益顯著的有力抓手。新時代“雙爭”評比的基本條件就是新時代基層建設(shè)的標準要求，依據(jù)新《綱要》制定本單位的“雙爭”路線圖、施工圖，把原則性的標準和要求分解細化為本單位的具體任務(wù)、質(zhì)量指標和完成時限，引導(dǎo)基層官兵把標準貫穿經(jīng)常、功夫下在日常，瞄準一流創(chuàng)一流、比著先進當(dāng)先進，使開展“雙爭”活動的過程成為全面按綱抓建的過程，有力牽引和推動基層建設(shè)提質(zhì)增效、整體躍升，真正把基層建設(shè)這個強軍興軍的“底盤”抓過硬、搞堅實。

二、深入把握開展“雙爭”活動的實踐要求

新《綱要》對“雙爭”活動進行了全方位重塑重構(gòu)，對評比標準、要求和程序等進行了體系性設(shè)計。實踐過程中，各級必須牢固立起“三個過硬”基層新標高，準確把握“雙爭”活動新要求，把評比的工作做仔細、做嚴實，確?！半p爭”活動在基層順利開展，真正取得實效。

突出為戰(zhàn)導(dǎo)向。勝戰(zhàn)是“雙爭”活動的根本落腳點，基層一切工作都要為打贏服務(wù)。必須始終將創(chuàng)爭的“準星”對準打仗的“靶心”，堅決剔除與打仗無關(guān)的生活標準、安全標準、迎檢標準，把練兵備戰(zhàn)成效作為“雙爭”評比的主要標尺，圍繞戰(zhàn)斗力貢獻率規(guī)劃設(shè)計評價體系，突出戰(zhàn)備值班的數(shù)量質(zhì)量、軍事訓(xùn)練的考勤考核、比武競賽的成績成色、參與任務(wù)的深度廣度、謀戰(zhàn)研戰(zhàn)的成果效果等重要指標，結(jié)合年度任務(wù)細化評選“四鐵”“四有”的基本條件、優(yōu)先條件、限制條件，堅持同等條件下練兵備戰(zhàn)成績優(yōu)秀的優(yōu)先，切實做到“雙爭標準”與“打仗標準”有機統(tǒng)一，使基層各項工作朝戰(zhàn)斗力聚焦、向打勝仗使勁。

抓好分層評比。分層次評比關(guān)系著“雙爭”活動能否真正火起來、深下去。必須注重科學(xué)界定不同任務(wù)狀態(tài)，分層分類劃“賽道”“級別”，讓基層建有思路、人員比有方向。緊跟戰(zhàn)備周期輪換制，區(qū)分戰(zhàn)備、訓(xùn)練、整備三種狀態(tài)，細化制定評比基準，把“賽道”分清楚，把“起跑線”定明確；區(qū)分戰(zhàn)位專業(yè)，差異化制定個人評比分項，做到人人都有比的“群組”、個個都有趕的參照；區(qū)分建設(shè)基礎(chǔ)，堅持橫向比建設(shè)水平、縱向看進步幅度，將評比“好”的等級分為綜合評比靠前和進步幅度較大兩類，設(shè)置戰(zhàn)法訓(xùn)法創(chuàng)新、全訓(xùn)考核合格、比武競賽獲獎、上級通報表揚等重要內(nèi)容，幫助基層單位找準自身定位，明確主攻方向，營造老典型有壓力、新單位有潛力、后進的有動力、部隊整體有活力的良好氛圍。

注重爭在平時。“雙爭”活動貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常。如果在經(jīng)常性上斷了線，就像前進的道路上少了“加油站”，干得好的同志沒有及時得到認可和肯定，干得一般的同志看不到與先進的差距，久而久之，整個單位便會缺少上進、失去活力。新“雙爭”對以往評比制度進行了充實完善，補充增加了“每季階段評比”這一環(huán)節(jié)，形成了月、季、年評比環(huán)環(huán)相扣、完整嚴密的閉合回路。活動中，各級可以按照“日常計小分、季度搞小結(jié)、年終算總賬”的思路，以基層經(jīng)常性工作為主要依據(jù)，通過逐單位建立《“四鐵”先進單位參評檔案》，逐人建立《“四有”優(yōu)秀個人參評檔案》，使?fàn)幵谄綍r的內(nèi)容更具體、比在平時的熱情更高漲，把“雙爭”評比的過程變成打基礎(chǔ)、搞建設(shè)、抓落實、促發(fā)展的過程，切實引導(dǎo)官兵干在平時、比在平時、爭在平時。

三、深化提高開展“雙爭”活動的質(zhì)量效益

“雙爭”活動作為基層貫穿全年、覆蓋全員、上下聯(lián)動、長期開展的經(jīng)常性工作，對于基層建設(shè)具有全方面的影響和全方位的帶動作用?；顒娱_展得好，各項工作就能實起來，基層建設(shè)就能活起來。

發(fā)揮堡壘作用，創(chuàng)出過硬黨組織。部隊建設(shè)的基礎(chǔ)在基層，基層建設(shè)的關(guān)鍵在基層黨組織。必須充分發(fā)揮基層黨組織既是組織者又是爭創(chuàng)者的地位作用，把抓“雙爭”強堡壘、強堡壘促“雙爭”統(tǒng)一起來，互促共進、越爭越強。突出政治功能、“三個能力”、表率作用等重點內(nèi)容，提高黨組織建設(shè)在單位全面建設(shè)評比中的權(quán)重，堅持綜合考評、全面衡量，既看軍心士氣又看班子狀態(tài)，既看完成任務(wù)情況又看黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，引導(dǎo)戰(zhàn)斗堡壘在帶頭爭創(chuàng)中強起來。要鼓勵黨組織“站C 位”，把籌劃實施的自主權(quán)、評比評定的話語權(quán)交給基層，著力激發(fā)黨組織主觀能動性，引導(dǎo)戰(zhàn)斗堡壘主動想辦法、解難題，自覺強班子、帶隊伍，在開展“雙爭”活動中增強自建意識、提高自建能力。

踐行群眾路線，爭出全員內(nèi)動力。官兵是基層建設(shè)的主體力量和動力源泉。必須深刻把握新“雙爭”是群眾性創(chuàng)先爭優(yōu)實踐的基本定位，把群眾路線這個法寶貫穿始終。堅持賦權(quán)基層“唱主角”，充分尊重基層意見，把爭創(chuàng)主動權(quán)交給基層，做到放權(quán)不放手、引導(dǎo)不干預(yù)。堅持民主與集中兼顧，充分尊重軍人委員會意見，科學(xué)界定職責(zé)權(quán)限，合理細化評比流程，壓緊壓實主體責(zé)任，切實在守正創(chuàng)新中最大限度發(fā)揮群眾組織與官兵聯(lián)系最密切的天然優(yōu)勢。堅持尋策問計官兵，充分尊重群眾意見，把尊重官兵、信任官兵、依靠官兵貫穿評比全過程，發(fā)動大家一起定目標、找短板、拿對策，把每個人的愿望融入集體發(fā)展愿景，用共同目標引領(lǐng)齊心爭創(chuàng)。

加強結(jié)果運用，評出基層好風(fēng)氣。評比評定不是“結(jié)尾曲”，結(jié)果運用才是“重頭戲”。堅持公平公正公開原則，拓寬線上線下監(jiān)督渠道，通過“陽光兵事”公開欄全程展示“雙爭”評比的標準條件、名額比例、程序步驟，精心制作先進個人評比榜，把評比置于陽光下。嚴格落實評先評優(yōu)容錯機制，結(jié)合單位實際，細化優(yōu)先、限制和容錯三個方面清單，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，審慎研究認定影響評先評優(yōu)的具體情形，主動為勇于探索、敢于創(chuàng)新的單位和個人擔(dān)責(zé)扛責(zé)，切實讓官兵甩開膀子、邁開步子。全面兌現(xiàn)激勵承諾，把“雙爭”評比作為各類評先評優(yōu)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，與官兵入黨培訓(xùn)、考學(xué)提干、立功受獎、晉職晉銜掛鉤，不斷提升創(chuàng)先爭優(yōu)的“含金量”，真正在先進先用、優(yōu)秀優(yōu)先、實干實惠的激勵鼓舞中，進一步涵養(yǎng)基層清風(fēng)正氣。