“支部建在班上”：高校學(xué)生黨支部建設(shè)模式探索

（云南師范大學(xué) 云南 昆明 650500）

大學(xué)生黨支部建設(shè)是高校黨建工作的關(guān)鍵一環(huán)，高校學(xué)生黨支部是黨在高校學(xué)生中的最基層組織，是黨聯(lián)系學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生、組織學(xué)生、教育學(xué)生的平臺。把“黨支部建在班上”是新時代學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新之舉，也是新時期黨建與人才培養(yǎng)相結(jié)合的有效舉措。云南師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院積極探索“支部建在班上”的學(xué)生黨支部建設(shè)模式，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷發(fā)揮黨建對思想建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)的帶動作用，強(qiáng)化班級的教育管理，讓同輩榜樣教育發(fā)揮實(shí)效，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、建立大學(xué)生班級黨支部的理論依據(jù)

本前期，云南師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院以學(xué)校學(xué)生黨員及入黨積極分子作為研究對象，針對目前高校學(xué)生黨支部建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有42.5%的學(xué)生黨支部是跨年級跨專業(yè)設(shè)置的，29.44%以班級為單位，18.06%以專業(yè)為單位，10%以年級為單位，以班級為單位的黨支部不到三成。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有32.5%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該以班級為單位設(shè)置黨支部，這樣既方便了支部黨員的教育管理，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力，更有利于黨員聯(lián)系群眾，發(fā)揮榜樣作用，促進(jìn)班級建設(shè)。

在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志歷史性地提出了“支部建在連上”的黨組織形式。紅軍因此艱苦奮戰(zhàn)而不潰散，正源于“支部建在連上”這一組織制度。中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》開篇就強(qiáng)調(diào)：“弘揚(yáng)‘支部建在連上’光榮傳統(tǒng)，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?！盵1]《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16 號）指出：“要堅(jiān)持把黨支部建在班上，努力實(shí)現(xiàn)本科學(xué)生班級‘低年級有黨員、高年級有黨支部’的目標(biāo)。創(chuàng)新學(xué)生黨支部活動方式，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其成為開展思想政治教育的堅(jiān)強(qiáng)堡壘?！盵2]建立黨支部，是對我黨“支部建在連上”優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展，有利于貫徹和落實(shí)黨中央的要求，促進(jìn)高校黨建工作形式和機(jī)制的創(chuàng)新。

二、“支部建在班上”的實(shí)踐探索及成效

（一）構(gòu)建“點(diǎn)、縱、橫”相結(jié)合的學(xué)生黨支部建設(shè)模式，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和分層次發(fā)揮黨員作用

低年級學(xué)生班級的學(xué)生黨員數(shù)量較少，還不具備成立黨支部的條件，也無法成立黨支部委員會。學(xué)生黨支部領(lǐng)導(dǎo)力量就相對薄弱，核心作用發(fā)揮不明顯。結(jié)合當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作的實(shí)際，應(yīng)該遵循低年級重培養(yǎng)和發(fā)展，高年級建支部重教育的原則。

生命科學(xué)學(xué)院研究構(gòu)建“點(diǎn)、縱、橫”相結(jié)合的學(xué)生黨支部建設(shè)模式，在大一、大二、大三、研究生一二年級按學(xué)科、專業(yè)“縱向”設(shè)置黨支部，主要負(fù)責(zé)培養(yǎng)、發(fā)展學(xué)生黨員，為之后高年級黨支部輸送黨員。在平時的工作中注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批思想覺悟高的學(xué)生黨員，在低年級時讓他們更多地參與到日常的黨務(wù)工作中來，增強(qiáng)他們的服務(wù)意識，提高工作能力，以便后期成為班級黨支部委員會的儲備人才，為高年級建立班級學(xué)生黨支部打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

班級黨支部的建立遵循“‘成熟一個，建立一個’的原則”[3]，高年級按班級設(shè)置黨支部的“橫向”模式，主要進(jìn)行黨員的日常教育管理，可以利于團(tuán)結(jié)全班人，增強(qiáng)班級凝聚力；利于黨支部、班級、團(tuán)支部三者的有機(jī)結(jié)合，使黨員組織生活做到經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化；有效拓寬了高校學(xué)生基層黨建工作的覆蓋面，有利于使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到最大限度的發(fā)揮。

（二）師生融合共促黨支部發(fā)展，建設(shè)以“教師主導(dǎo)、學(xué)生輔助”的工作格局

原來生命科學(xué)學(xué)院實(shí)行的是由學(xué)生擔(dān)任黨支部書記，以期可以充分發(fā)揮學(xué)生的主體性，但是在支部運(yùn)轉(zhuǎn)過程中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生黨支部書記的角色意識不強(qiáng)，未能深刻認(rèn)識到書記的職責(zé)和對支部建設(shè)的核心作用；其次，選拔培養(yǎng)一名合格的學(xué)生黨支部書記，至少需要經(jīng)過兩到三年的歷程，擔(dān)任支部書記的時間就是大四學(xué)年，但是高年級學(xué)生又不可避免地面對考研、就業(yè)等壓力，難以平衡支部工作和自我事務(wù)；學(xué)生支部書記缺少有效、系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致他們在知識、素質(zhì)、能力結(jié)構(gòu)方面有欠缺。經(jīng)過前期的問卷調(diào)查，有93.39%的學(xué)生認(rèn)為由教師黨員擔(dān)任學(xué)生黨支部書記更能促進(jìn)黨支部作用的有效發(fā)揮。目前高校教師黨員在支部引領(lǐng)中存在的缺位現(xiàn)象較為普遍，教工黨支部與學(xué)生黨支部交流過少，對于學(xué)生黨支部的引領(lǐng)作用不凸顯，為了更好地發(fā)揮教師黨員的引領(lǐng)作用，生命科學(xué)學(xué)院積極探索師生融合共建學(xué)生黨支部模式，形成“教師主導(dǎo)、學(xué)生輔助”的工作格局。

1.實(shí)行學(xué)院黨委委員、輔導(dǎo)員擔(dān)任本科生黨支部書記機(jī)制，增強(qiáng)了黨支部的團(tuán)隊(duì)動力

選派黨委委員、政治輔導(dǎo)員擔(dān)任本科生黨支部書記，對于按專業(yè)“縱向”設(shè)置的本科生黨支部，增強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗力和提高黨員隊(duì)伍培養(yǎng)質(zhì)量，加大黨支部建設(shè)力度都有重要價值；對于以“橫向”班級為單位建立的黨支部，能夠充分發(fā)揮黨支部工作在全員育人、全程育人環(huán)境中的滲透作用，具體表現(xiàn)在日常工作中通過提高學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)和理論學(xué)習(xí)知識，使其教師黨員的思想引領(lǐng)和率先垂范的作用發(fā)揮得淋漓盡致。

2.實(shí)行優(yōu)秀教工黨員擔(dān)任黨支部指導(dǎo)員機(jī)制，充分發(fā)揮了黨支部作用

學(xué)院黨委以“一對一”的方式，選派有黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)或?qū)W生工作經(jīng)驗(yàn)的黨委委員、優(yōu)秀黨員教師擔(dān)任黨支部指導(dǎo)員，有力加強(qiáng)了黨支部建設(shè)，加強(qiáng)對學(xué)生班級黨支部的聯(lián)系，定期研究和指導(dǎo)學(xué)生班級黨支部工作，實(shí)現(xiàn)了黨支部指導(dǎo)員的作用發(fā)揮與學(xué)生黨員的作用發(fā)揮同步的效果。

（三）由班主任、班委擔(dān)任支委，構(gòu)建“三點(diǎn)一面”的支部班級管理核心

根據(jù)調(diào)查，我校有43.03%的學(xué)生黨支部是跨年級跨專業(yè)設(shè)置的，有利于不同專業(yè)不同年級學(xué)生之間的交流學(xué)習(xí)，豐富支部活動形式，但是不便于統(tǒng)一管理，且不能更好地團(tuán)結(jié)團(tuán)支部、班級同學(xué)，也不能更好地發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。探索構(gòu)建由班主任、班委擔(dān)任支委，形成“三點(diǎn)一面”的支部班級管理核心，能促進(jìn)黨支部、團(tuán)支部、班級的協(xié)同發(fā)展。

1.支部建在班上能更好地指導(dǎo)支委、班委、團(tuán)支部工作

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對共青團(tuán)工作極為重視，在新的形勢下，為了深入貫徹黨的十九大精神，必須強(qiáng)化“黨建帶團(tuán)建”工作，不斷鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)，凝聚青年力量?！爸Р拷ㄔ诎嗌稀保怀隽它h建的主體作用，強(qiáng)化了團(tuán)員青年的理論修養(yǎng)，借助黨建運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)了團(tuán)支部的自身建設(shè)，確保團(tuán)的各項(xiàng)工作高起點(diǎn)、高效果、高質(zhì)量。同時，黨支部也可以借助共青團(tuán)聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，做好“推優(yōu)”工作，及時向黨組織補(bǔ)充力量，促進(jìn)優(yōu)秀人才輸送，使得黨員教育管理做到常態(tài)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化[4]。

支部建在班上，黨支部支委同時作為班委，在日常學(xué)習(xí)工作中時刻發(fā)揮黨支部支委的作用，積極參與學(xué)校組織的各種活動，并將“為人民服務(wù)”意識貫徹于學(xué)校組織的各種活動中，不僅能夠充分鍛煉自己，也可以影響和帶動其他同學(xué)積極加入班級的建設(shè)和管理之中，有效增強(qiáng)班級的凝聚力。

由學(xué)生黨員組成的黨團(tuán)組織政治立場堅(jiān)定，思想素質(zhì)過硬，具有良好的行為作風(fēng)，在班級管理中成為不可或缺的中流砥柱，易于形成規(guī)范化、系統(tǒng)化的班級管理體系，確保班級各項(xiàng)工作有序、高質(zhì)量開展，保障班級和諧、穩(wěn)定的發(fā)展，提升班級管理效率。

2.發(fā)揮帶動、榜樣作用，創(chuàng)建優(yōu)良班風(fēng)學(xué)風(fēng)

黨員是時代的先鋒，是學(xué)生中的先進(jìn)旗幟，將支部建在班上，有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，樹立身邊的先進(jìn)典型。

調(diào)查顯示，至少有70%以上的人認(rèn)為大學(xué)生黨員的先鋒模范作用最主要應(yīng)該體現(xiàn)在關(guān)心同學(xué)生活，熱心幫助同學(xué)，組織觀念強(qiáng)、工作能力強(qiáng)，關(guān)心時政、帶頭宣傳當(dāng)前的最新政策思想，嚴(yán)于律己、寬以待人，學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、科研能力強(qiáng)、思想深刻。學(xué)院在黨員的培養(yǎng)、發(fā)展階段，注重培養(yǎng)學(xué)生的各方面能力，積極發(fā)揮支部思想教育陣地的作用，將思想教育活動與班級活動相結(jié)合，不斷提升班級成員的思想認(rèn)識水平，強(qiáng)化為人民服務(wù)宗旨意識，充分發(fā)揮同輩榜樣的思想帶動作用，潛移默化地影響身邊的同學(xué)，從而形成優(yōu)良的班風(fēng)學(xué)風(fēng)。

3.黨支部建在班上有益于加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育和管理

前期調(diào)查顯示，目前學(xué)生黨員教育工作存在教育針對性不強(qiáng)、教育力量不強(qiáng)等問題，造成當(dāng)前大學(xué)生黨員理想信念不強(qiáng)、黨性觀念淡化。學(xué)院實(shí)行黨支部建在班上，針對的是學(xué)生黨員理論欠缺，思想素質(zhì)相對較弱的情況，因此，不斷提高黨員政治理論水平，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是日常支部建設(shè)的重要內(nèi)容。還可以使黨員組織生活做到常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，更有效地發(fā)揮黨支部的育人功能，貫徹建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部的要求。

黨員教育關(guān)鍵在平時，學(xué)生黨支部建在班上，意味著群眾在身邊，意味著提醒、督促在身邊，通過日常生活和學(xué)習(xí)能更好地檢視自己是否嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)來嚴(yán)格要求自己，不斷鞭策支部黨員幫助、關(guān)懷身邊同學(xué)，有利于增強(qiáng)學(xué)生黨員的組織紀(jì)律性，自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定理想信念。

4.黨支部建在班上有利于推動大學(xué)生黨員的發(fā)展工作

針對目前大學(xué)生黨員素質(zhì)不高的問題，黨支部作為黨的基層組織應(yīng)該把好質(zhì)量關(guān)口，將黨支部建在班上，有利于做到早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早教育、早發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”，為黨支部輸送優(yōu)質(zhì)人員。

在日常教育管理過程中，宣傳黨的思想政策，介紹基本理論知識，讓班級同學(xué)有機(jī)會接近黨、了解黨，引導(dǎo)班級成員在政治上要求進(jìn)步。同時，發(fā)揮同輩榜樣作用，形成巨大的外在感召力，潛移默化影響，激發(fā)他們主動向黨組織靠攏的內(nèi)生動力，從而增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在班級開展各種活動的同時，有利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)思想政治素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的同學(xué)，努力發(fā)展他們成為中國共產(chǎn)黨的一員。

黨支部建在班上，黨員來源于班級、成長于班級，支部支委是班級管理核心，熟悉班級里的同學(xué)，可以在日常生活與學(xué)習(xí)中貼近培養(yǎng)考察入黨積極分子，使發(fā)展工作更加深入扎實(shí)、客觀公正。發(fā)展黨員工作的靈活性、針對性更強(qiáng)，覆蓋面更廣。

三、建立大學(xué)生班級黨支部過程中存在的問題及其解決建議

目前學(xué)生班級黨支部絕大部分是在大學(xué)四年級設(shè)置的，學(xué)生大都忙于找工作、進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、撰寫畢業(yè)論文等，支部黨員發(fā)揮作用的時間較為有限，這就給學(xué)生班級黨支部開展各項(xiàng)活動、學(xué)生黨員教育管理方面帶來一定的困難。

針對大學(xué)生班級黨支部過程中存在的問題，首先要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立學(xué)生班級黨支部教育管理長效機(jī)制，強(qiáng)化日常教育培養(yǎng)，做到定期匯報學(xué)習(xí)進(jìn)展，不定期檢查，切實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型學(xué)生黨支部建設(shè)。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活及“三會一課”制度，利用好“云嶺先鋒”等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，保證支部組織生活規(guī)范化、常態(tài)化，努力建設(shè)創(chuàng)新型學(xué)生黨支部。然后，需要制定考評機(jī)制，把黨支部的各項(xiàng)工作及學(xué)生黨員如何履行黨員義務(wù)、發(fā)揮學(xué)生黨員作用等細(xì)化量化，通過定期檢查、考核評價、表彰激勵，實(shí)現(xiàn)以評促改，以評促建[5]。最后，要選配政治素質(zhì)高、思想政治工作能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨支部書記和支委會成員，為學(xué)生班級黨支部建設(shè)提供組織保證。