組織法的一般規(guī)律初探

朱 泳

江漢大學法學院，湖北 武漢 430000

一、當代法學中的一種奇怪現(xiàn)象

在21世紀的中國法學界存在一種非常奇怪的現(xiàn)象。明明是同一種性質的事物，卻沒有被統(tǒng)一為一個整體，而是凌亂的被分散塞在不同的法律部門里。有些聽起來非常簡單平凡、耳熟能詳?shù)姆筛拍睿覀兙尤辉谒械姆l、教科書中都找不到它的定義。具體情況敘述如下。

例如：《珠海和佳醫(yī)療設備股份有限公司章程》、《江漢大學章程》、《九三學社章程》以及《中國共產(chǎn)黨黨章》，以上四種法律都叫章程，但是筆者在現(xiàn)行法學教科書中卻找不到章程的定義。既然都叫章程，那么就應該被納入同一個法學門類，但是筆者注意到，公司章程被納入民商法。而余下三種章程，我們居然在任何法律門類中都找不到歸屬。

又如：《全國人民代表大會組織法》、《國務院組織法》、《人民法院組織法》、《人民檢察院組織法》、《地方人民代表大會及地方人民政府組織法》、《城市居民委員會組織法》、《農(nóng)村居民委員會組織法》以及《中華人民共和國憲法》，筆者既找不到符合定義公式的憲法定義，也找不到符合定義公式的組織法定義。筆者注意到，以上七部法律目前被歸入憲法學門類。但是，“憲法”二字本身是名稱而不是概念，怎么可能用“憲法”來定義“組織法”呢？

再如：《國際足球聯(lián)合會章程》和《聯(lián)合國憲章》，這兩部法律目前被歸入國際法或者國際組織法門類。筆者注意到，目前既找不到符合定義公式的國際法定義，也找不到符合定義公式的國際組織法定義。

通過閱讀以上舉例，細心的讀者會發(fā)現(xiàn)，其中存在兩個問題。第一、上述14部法律要么被錯誤的劃分在某個部門法中，要么就根本沒有列入任何法律部門。第二、上述14部法律的定義，要么是不符合定義規(guī)則的錯誤定義，要么就根本沒有定義。

造成此種現(xiàn)象的原因并不在于法學，而是源于管理學的一系列不準確的理論造成的。例如，“管理學的研究對象是什么？”幾乎所有的當代管理學教科書對這個問題的表述，清一色的采用“管理學是一門系統(tǒng)的研究管理過程的普遍規(guī)律、基本原理和一般方法的科學”這類循環(huán)定義表達法。正因為目前的管理學理論存在諸多錯誤，所以才會造成，上述法學理論上的奇怪現(xiàn)象。有鑒于此，筆者個人在下文中，將提出筆者自己認定的正確的管理學理論，供管理學界的同志們以及法學界的同志們共同參考，同時也希望能夠解決法學上的若干困境問題。

二、管理學的基本原理

社會科學大體分為六門學科。倫理學是研究人性的科學。法學是研究關系的科學。經(jīng)濟學是研究生存和發(fā)展的一般規(guī)律的科學。語言學是研究交際技術的科學。歷史學是研究人類社會過去的科學。管理學則是以組織為研究對象的科學。

管理的定義是資源配置。

管理學六大基本概念：組織、領導、目標、作業(yè)、資源、公關。

組織的定義有兩種。管理學上的“組織”是指由諸多要素按照一定方式相互聯(lián)系起來的系統(tǒng)。法學上“組織”是指自然人或法人，為實現(xiàn)一定的共同目標，互相協(xié)作、結合而成的一個法人。

組織學四大基本概念：組織、組織法、組織結構、組織行為（作業(yè)）。

法律上的組織有三大基本特征：法人性、多方性、后天性。法人性是指，組織在法律上的性質是“法人”。法人擁有法律上的擬制人格和諸多權利，和“公民”同為法律關系主體。多方性是指組織成員數(shù)量眾多。后天性是指組織成員的身份不是與生俱來的，是后天自由選擇性加入的，同時也是可以退出的。

組織分為剛性組織和柔性組織。剛性組織具有對組織成員的處罰權，柔性組織不具有對組織成員的處罰權。在最典型的剛性組織和最典型的柔性組織之間存在過渡形態(tài)。

組織還可以分為整體組織和聯(lián)合組織。在最典型的整體組織和最典型的聯(lián)合組織之間存在過渡形態(tài)。

領導學四大基本概念：計劃、決策、控制、協(xié)調。

領導的定義是“組織資源配置”。

目標學四大基本概念：抽象目標、具體目標、計劃目標、無計劃目標。組織目標必須要出現(xiàn)在組織法（章程）中的。生存和發(fā)展可以視為一切組織的共有目標。

資源學三大基本概念：信息資源、人員資源、物質資源。信息資源包含情報學和檔案學。物質資源學包括會計學與統(tǒng)計學。情報學、檔案學、會計學、統(tǒng)計學以及人員資源學（人力資源學）已經(jīng)獨立成學，有豐富的內(nèi)涵。

公關學也具有較為豐富的內(nèi)涵。組織語言、社會關系、社交禮節(jié)是公關學的三大基本概念。內(nèi)涵最豐富的公共關系學是國家的外交學。外交學包含國際法學、世界地理學、世界歷史學。

作業(yè)學是筆者提出的管理學新概念。作業(yè)的一般規(guī)律和技巧還有待發(fā)現(xiàn)。

管理學兩大基本方法：民主集中制；組織價值分配比例。

所謂“民主集中制”是指，產(chǎn)生組織以及組織實現(xiàn)目標的基本方法。根據(jù)共同的追求目標將分散的個人團結成一個整體，形成一個法律上的法人。經(jīng)全體成員選舉產(chǎn)生組織的領導?？梢允莻€人領導，也可以是集體領導。在領導的統(tǒng)一指揮下，組織成員分工負責，實施組織行為，實現(xiàn)組織目標。抽象的組織目標是全體成員的共同追求目標，體現(xiàn)全體成員的共同意志，稱為“民主”。實現(xiàn)抽象目標的各種具體計劃和決策則由領導作出，組織成員以服從的態(tài)度加以執(zhí)行，體現(xiàn)領導對組織成員的約束，稱為“集中”。

所謂“組織價值分配比例”是指，如何將組織以整體行為所實現(xiàn)的總價值，在組織內(nèi)部做出具體分配的方法。該方法以包括領導在內(nèi)的組織成員在法律上的直接聯(lián)系人數(shù)認定個人在總價值中所占據(jù)的具體比例。

管理學三大規(guī)律：整體大于部分之和、上智下愚、對立統(tǒng)一。

所謂“整體大于部分之和”是指，在相同人數(shù)的前提下，有組織的個人以整體的形式所創(chuàng)造的價值，大大超過單獨的個人以個人的形式所創(chuàng)造的價值總和。

所謂“上智下愚”是指，除組織領導以外，其他組織成員原則上不能對組織的整體狀況做出正確、完整的判斷。

所謂“對立統(tǒng)一”是指，管理學既存在又不存在。

管理的定義是資源配置。領導的定義是組織資源配置。管理與領導之間是屬種關系。

管理學既是科學又是技術。作為科學而言，管理學是以組織為研究對象的科學。但是，目標、資源、公關、決策、計劃、協(xié)調、控制、會計、檔案、情報等概念，不僅適用于組織的領導，同時也適用于個人的生活和發(fā)展，因此我們也可以從技術的角度使用上述概念群。所以，管理既是科學也是技術。

三、組織法的基本原理

組織法是以組織為調整對象的多方后天屬人法。

由于“組織”區(qū)分為剛性組織和柔性組織。剛性組織具有對組織成員的處罰權，柔性組織不具有對組織成員的處罰權。組織的兩大基本類型也決定了組織法也分為兩大類型?！皠傂越M織法”是產(chǎn)生權力的多方后天屬人法?！叭嵝越M織法”是產(chǎn)生權利的多方后天屬人法。

組織法有四大基本屬性：多方性、后天性、屬人性、最高性。

組織法的職能是宣示組織的法人身份成立，描述組織的外部特征與內(nèi)部結構，設定組織的追求目標，設定組織的行為能力與權利能力，規(guī)定組織與成員之間的相互關系，規(guī)定組織的決策機制以及執(zhí)行機制。

組織法是同志關系成立的法律依據(jù)。剛性組織法調整兩種關系：同志關系以及約束關系。剛性組織法的締約人與締約人之間屬于同志關系。剛性組織法所宣示的組織內(nèi)的公權力（領導）與締約人之間屬于約束關系。“柔性組織法”只調整同志關系與交換關系。

組織法的調整對象為管理學上的概念、原則以及規(guī)則。

《珠海和佳醫(yī)療設備股份有限公司章程》、《全國人民代表大會組織法》、《國務院組織法》、《人民法院組織法》、《人民檢察院組織法》《地方人民代表大會及地方人民政府組織法》、《城市居民委員會組織法》、《農(nóng)村居民委員會組織法》、《中華人民共和國憲法》、《中國共產(chǎn)黨章程》、《九三學社章程》、《國際足球聯(lián)合會章程》、《聯(lián)合國憲章》、《江漢大學章程》均屬于“組織法”，即多方后天屬人法。

四、管理學對于法學的影響

由于長期以來，管理學還處于摸索狀態(tài)，對于“管理學的研究對象”等關鍵問題的認識還不是很明確，尚不能為法學提供正確的概念、原則以及規(guī)則，所以，對法學也產(chǎn)生了相應的消極影響。例如，包括國家、政治、憲法、章程、法、國際法在內(nèi)的若干關鍵概念，缺乏符合“被定義項=種差+臨近屬”公式的科學定義。在明確了上述管理學基本原理之后，我們可以給出上述關鍵概念的科學定義了。具體如下。

國家是屬地性剛性組織。

政治是屬地性組織管理。具體內(nèi)容包括法制環(huán)境、基礎設施、公益事業(yè)、宏觀調控以及國防外交。

憲法是管理學意義上的剛性屬地組織法。

章程是組織法，是作為平等主體的自然人、法人、其他組織之間，產(chǎn)生法律關系主體資格的多方后天屬人法。

法是生存發(fā)展計劃。

國際法是組織法；是作為平等主體的主權國家之間，產(chǎn)生法律關系主體資格的多方后天屬人法。“國際法”和“國際組織法”是同一個概念。

以上一系列定義的形成，都根源于上述管理學的基本原理。

五、結語

中國現(xiàn)行法律中有7部帶有“組織法”字樣的法律。這里的“組織”字樣究竟是名詞還是動詞，目前缺乏有權解釋?！皯椃ā笔敲Q而不是概念。當代中國管理學界對于“管理學的研究對象”問題是以循環(huán)定義的方式來解決的。這是絕對違反定義規(guī)則的。在本文中間部分，筆者提出了筆者個人關于管理學基本原理，以及一個未來的法學門類（組織法學）的基本原理的設想，供管理學界、法學界的同志們參考。本文作者提請法學界的同志們思考一個問題，是否可以將“組織法”這個概念，作為包括《珠海和佳醫(yī)療設備股份有限公司章程》、《全國人民代表大會組織法》、《人民法院組織法》、《城市居民委員會組織法》、《中華人民共和國憲法》、《九三學社章程》、《國際足球聯(lián)合會章程》、《聯(lián)合國憲章》、《江漢大學章程》在內(nèi)的14部法律的共同上位概念。不然，我們將無法解決上述8部法律的定義問題，以及包括“法”、“國家”、“政治”、“憲法”在內(nèi)的其他一系列重要概念的定義問題。