共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律規(guī)制的必要性和基本路徑
——從保護(hù)弱勢(shì)群體視角出發(fā)

齊羽涵

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院，北京 100029

一、共享經(jīng)濟(jì)的崛起對(duì)人民生活的改善

所謂共享經(jīng)濟(jì)是“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)模式的一種，有利于整合線下閑散物資和個(gè)人勞務(wù)，將供需兩端精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。隨著科技的不斷發(fā)展，共享從純粹的無(wú)償分享走向了以獲得一定報(bào)酬為目的，向陌生人暫時(shí)轉(zhuǎn)移私人物品使用權(quán)或是提供個(gè)人服務(wù)的共享商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)了從共享到共享經(jīng)濟(jì)的蛻變。①在當(dāng)今中國(guó)，各種共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入了人們生活的方方面面，而隨之而來(lái)的就是共享經(jīng)濟(jì)規(guī)制不嚴(yán)可能帶來(lái)的種種問(wèn)題。

而所謂的“弱勢(shì)群體”在本文中指的是“在社會(huì)中處于不利地位的群體”。②這個(gè)概念是相對(duì)的，具體是指群體中的一個(gè)少數(shù)群體比另一部分人在經(jīng)濟(jì)、文化、智商、體能、處境各個(gè)方面處于一種相對(duì)不利的地位。在法治社會(huì)中，法治最重要的功能就是維持社會(huì)運(yùn)行的公平性，給予每一個(gè)場(chǎng)景里弱勢(shì)群體以足夠的關(guān)懷，以保證總體上弱勢(shì)群體和其他人的權(quán)利在機(jī)會(huì)公平的維度里達(dá)到平衡。

共享經(jīng)濟(jì)相比普通經(jīng)濟(jì)模式確實(shí)能給用戶(hù)更好的體驗(yàn)，這是時(shí)代發(fā)展、科技進(jìn)步帶給普羅大眾的福利，而所謂的“弱勢(shì)群體”當(dāng)然也有權(quán)利成為這種“福利”的享有者。事實(shí)上在大多數(shù)情況下，弱勢(shì)群體從共享經(jīng)濟(jì)中可以得到更多的幸福感和獲得感。然而與此同時(shí)，弱勢(shì)群體也更容易從由監(jiān)管漏洞而產(chǎn)生的行業(yè)亂象中受到傷害。如果法律在對(duì)共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)制的過(guò)程中無(wú)法對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行全面的保護(hù)，那最后的結(jié)果就是這一更加脆弱的群體不再使用共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，失去享受社會(huì)發(fā)展福利的機(jī)會(huì)，這對(duì)他們無(wú)疑是不公平的。

二、共享產(chǎn)品使用中弱勢(shì)群體權(quán)利受侵害現(xiàn)狀一覽

所謂的弱勢(shì)群體在上文中筆者已經(jīng)進(jìn)行了詳細(xì)的論述，包括但不限于深夜使用順風(fēng)車(chē)快車(chē)服務(wù)的獨(dú)身女性（其力量相比于男性司機(jī)處于弱勢(shì)），缺乏法律常識(shí)和維權(quán)意識(shí)的快車(chē)司機(jī)（其力量相比于平臺(tái)屬于弱勢(shì)），未成年人等等。事實(shí)上，這些弱勢(shì)群體在使用共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品時(shí)經(jīng)常處于權(quán)利遭受侵犯而投訴無(wú)門(mén)自救無(wú)門(mén)的處境中，而他們本身因?yàn)檫@方面的監(jiān)管松懈所付出的代價(jià)是十分慘重的。

（一）順風(fēng)車(chē)男司機(jī)劫殺、奸殺女乘客

女性相對(duì)于男性司機(jī)，在體力方面具有相當(dāng)大的劣勢(shì)，而許多平臺(tái)對(duì)于服務(wù)者一方的不加審核，直接導(dǎo)致了許多不懷好意的服務(wù)者涌入平臺(tái)，而反饋機(jī)制的不健全又導(dǎo)致這些人長(zhǎng)期在平臺(tái)接單，伺機(jī)而動(dòng)，對(duì)許多女性乘客的安全造成了威脅。女性群體如何在使用快車(chē)類(lèi)共享服務(wù)時(shí)保證自身的安全，不受相對(duì)于他們體力上更占優(yōu)勢(shì)的男性司機(jī)的騷擾和傷害，是一個(gè)值得立法者格外關(guān)注的問(wèn)題。

（二）快車(chē)司機(jī)缺乏相關(guān)法律常識(shí)被公司拒賠

許多選擇成為網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的服務(wù)者并不具備很高的文化水平和法律意識(shí)，其并不明確其和快車(chē)平臺(tái)之間的法律關(guān)系，對(duì)于一旦發(fā)生事故自己和家人所能獲得的賠償更是一無(wú)所知。一方面，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)和平臺(tái)之間的關(guān)系不同于勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系或者居間關(guān)系，不具有這些關(guān)系中雙方的權(quán)利義務(wù)，因而一旦司機(jī)卷入交通事故中受傷甚至傷亡，將無(wú)法獲得平臺(tái)的賠償；另一方面，由于網(wǎng)約車(chē)實(shí)質(zhì)是將私家車(chē)用于商業(yè)用途，許多保險(xiǎn)公司在事故后可以依據(jù)《保險(xiǎn)法》第52條的規(guī)定免責(zé)，不承擔(dān)賠償責(zé)任，將網(wǎng)約車(chē)司機(jī)陷于艱難的處境之中。

（三）未成年人騎共享單車(chē)發(fā)生意外

未成年人在心智方面相比于成年人屬于弱勢(shì)群體，其使用共享單車(chē)應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)和成年人的共同監(jiān)護(hù)之下，2017年以來(lái)，因未成年人騎“共享單車(chē)”發(fā)生的意外事故屢屢增多。國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定了未滿(mǎn)十二歲的兒童不得騎車(chē)上路，而平臺(tái)卻沒(méi)有做好防止12歲以下未成年人騎車(chē)上路的相關(guān)措施，相關(guān)部門(mén)對(duì)于孩子監(jiān)護(hù)人的宣傳教育也存在漏洞，應(yīng)當(dāng)是未來(lái)監(jiān)管中值得重視的問(wèn)題。

三、對(duì)共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域目前缺乏監(jiān)管的方面進(jìn)行的總結(jié)

（一）弱勢(shì)群體消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不足。平臺(tái)對(duì)于消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)不足，消費(fèi)者僅憑借對(duì)于提供服務(wù)者在平臺(tái)上體現(xiàn)出的只言片語(yǔ)無(wú)法完全判別對(duì)方的專(zhuān)業(yè)性，無(wú)法抵御可能產(chǎn)生的不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)，加之目前對(duì)于司機(jī)的評(píng)價(jià)體系尚不完善，目前平臺(tái)缺少尤其是女乘客對(duì)于男司機(jī)的評(píng)價(jià)這一評(píng)價(jià)維度。最大的問(wèn)題是，平臺(tái)對(duì)于服務(wù)者的準(zhǔn)入門(mén)檻放得太低，缺乏必要的審查，這也是許多慘案釀成的根本原因。

（二）共享經(jīng)濟(jì)模式的勞動(dòng)法意義的監(jiān)管存在缺陷。③以快車(chē)司機(jī)與平臺(tái)的關(guān)系為例，快車(chē)司機(jī)與平臺(tái)之間不屬于勞動(dòng)關(guān)系或者勞務(wù)關(guān)系，有一些學(xué)者認(rèn)為符合居間關(guān)系中“居間人為委托人介紹第三人，促成委托人與第三人簽訂合同，并從中收取一定費(fèi)用”這一特點(diǎn)，而另一些學(xué)者卻認(rèn)為由于乘客在簽訂合同時(shí)是與平臺(tái)簽訂合同，并非與司機(jī)直接簽訂，車(chē)費(fèi)也是直接交給平臺(tái)，因此并不符合居間人不介入合同這一特征。但不論如何，司機(jī)與平臺(tái)之間的關(guān)系尚存在爭(zhēng)議，許多司機(jī)面臨事故后得不到平臺(tái)賠償，也沒(méi)有保險(xiǎn)賠償?shù)睦Ь场?/p>

（三）共享平臺(tái)對(duì)低齡用戶(hù)未盡到安全注意義務(wù)。共享單車(chē)公司將車(chē)輛投放到公共場(chǎng)所中，卻在一開(kāi)始的設(shè)定中沒(méi)有考慮到如何防止十二歲以下的未成年人使用自行車(chē)，也沒(méi)有給用戶(hù)以警告，更沒(méi)有在每次掃碼時(shí)驗(yàn)證用車(chē)人的身份和年齡，對(duì)單車(chē)的管理也存在疏忽。

四、“共享經(jīng)濟(jì)”的法律規(guī)制路徑

要想讓“弱勢(shì)群體”可以公平地享受到共享經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的福利，更好地保護(hù)他們的合法權(quán)益，政府和立法部門(mén)要加快制定法律法規(guī)的進(jìn)程，重視對(duì)于弱勢(shì)群體的保護(hù)。目前我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)方面的立法，以網(wǎng)約車(chē)為例，存在立法理念落后，規(guī)制手段不夠有效，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻設(shè)置較低等問(wèn)題。因此筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)角度出發(fā)，對(duì)上文所提及的現(xiàn)象進(jìn)行強(qiáng)有力的規(guī)制，也能使得以后相關(guān)案件的審理做到有法可依。

（一）在現(xiàn)有法律框架下加強(qiáng)對(duì)于準(zhǔn)入門(mén)檻的監(jiān)管

對(duì)于各種共享平臺(tái)進(jìn)行準(zhǔn)入制度的全面建立，以網(wǎng)約車(chē)為例，要明確對(duì)于網(wǎng)約車(chē)輛的要求（車(chē)型，新舊程度，年檢情況），對(duì)駕駛?cè)藛T的準(zhǔn)入門(mén)檻要提高，聚焦于其職業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力、服務(wù)態(tài)度等維度的考察，建立負(fù)面清單制度，將司機(jī)的犯罪記錄、吸毒記錄、以往行駛記錄（有無(wú)違章）包含在內(nèi)，這也就對(duì)上文所提到的針對(duì)女性的刑事案件進(jìn)行了回應(yīng)，減少了這種風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)用戶(hù)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的完善

對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)體現(xiàn)在三個(gè)方面——首先是要建立平臺(tái)有效的投訴反饋機(jī)制，以保障消費(fèi)者的知情權(quán)。其次是要加強(qiáng)平臺(tái)的支付安全保障。提供共享單車(chē)服務(wù)的平臺(tái)收取押金的，須設(shè)認(rèn)押金專(zhuān)用賬戶(hù)，接受第三方監(jiān)管，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。企業(yè)不僅應(yīng)當(dāng)保證資金的安全，也應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者的資金的合理退還。再次，加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)人身安全，尤其是對(duì)于未成年用戶(hù)的保障。政府應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)共享產(chǎn)品的質(zhì)量和投放進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)未成年用戶(hù)盡到應(yīng)盡的提示義務(wù)；最后在制定規(guī)章制度的過(guò)程中進(jìn)一步明確保險(xiǎn)的覆蓋范圍，對(duì)《保險(xiǎn)法》進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的修改，保障消費(fèi)者的人身安全受到全面保護(hù)。④

（三）立法明確共享平臺(tái)的法律地位及其與服務(wù)提供者的關(guān)系

正如上文所提到的，目前法律對(duì)于服務(wù)提供者與平臺(tái)之間的法律關(guān)系尚無(wú)定論，雖然各種學(xué)說(shuō)都支持“若服務(wù)提供者的過(guò)錯(cuò)使得消費(fèi)者的利益受損，則平臺(tái)應(yīng)當(dāng)負(fù)連帶責(zé)任?！钡蝗詹幻鞔_這種法律關(guān)系是什么，則一日這種賠償義務(wù)就有可能被推諉，消費(fèi)者則一日得不到應(yīng)有的賠償和保障。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在新修訂的《民法總則》中對(duì)于這種法律關(guān)系予以明確，以確保各方權(quán)利義務(wù)的明確，方便一旦事故發(fā)生后的賠償。

五、總結(jié)

綜上所述，在當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)表面上一片繁榮的大好局面之下，隱藏的可能是無(wú)數(shù)弱勢(shì)群體因?yàn)楸O(jiān)管不嚴(yán)而深受其害的隱情。如果我們?cè)趯?duì)于共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)制上有所松懈，所有的消費(fèi)者甚至是部分服務(wù)者都會(huì)受害，但是處于弱勢(shì)群體地位的人對(duì)于這種傷害更無(wú)招架之力、更脆弱，受到傷害后更難以恢復(fù)，那最后可能就會(huì)導(dǎo)致本應(yīng)從共享經(jīng)濟(jì)中獲得最大幸福感、獲得感的弱勢(shì)群體放棄使用這類(lèi)產(chǎn)品，失去了享受時(shí)代紅利的機(jī)會(huì)和權(quán)利，這對(duì)他們是非常不公平的，因此我們有必要通過(guò)法律規(guī)制這一行業(yè)，最終使得人人都能享受到這樣的服務(wù)，這也是法律規(guī)制的根本意旨所在。

注釋?zhuān)?/p>

①董成惠.共享經(jīng)濟(jì)：理論與現(xiàn)實(shí)［J］.廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（5）.

②李林.法治社會(huì)與弱勢(shì)群體的人權(quán)保障［J］.前線，2001（5）.

③唐清利.“專(zhuān)車(chē)類(lèi)”共享記得規(guī)制路徑［J］.中國(guó)法學(xué)，2016（4）.

④田明遠(yuǎn).共享經(jīng)濟(jì)模式的法律問(wèn)題研究［D］.吉林大學(xué)，2016.