改革催生新活力
——一二三團(tuán)綜合配套改革帶來新變化

□張西安

七師一二三團(tuán)十九連職工韓衛(wèi)平2017年籽棉單產(chǎn)370公斤，2018年籽棉單產(chǎn)460公斤，2019年籽棉單產(chǎn)577公斤……韓衛(wèi)平棉花產(chǎn)量的“三級跳”就體現(xiàn)了兵團(tuán)團(tuán)場綜合配套改革所釋放的巨大能量。

產(chǎn)量增加成本低

一二三團(tuán)韓衛(wèi)平現(xiàn)象不是個別案例，極其普遍。該團(tuán)財政局局長高鴻軍如數(shù)家珍講述著團(tuán)場這幾年棉花產(chǎn)量的增長：“2017年，棉花總產(chǎn)6755萬公斤，平均籽棉單產(chǎn)386公斤。2018年，棉花總產(chǎn)8486.17萬公斤，平均籽棉單產(chǎn)436公斤。2019年，平均單產(chǎn)直接突破470多公斤，總產(chǎn)一躍上億公斤?！?/p>

“地還是那片地，人還是那些人，理念一轉(zhuǎn)天地寬，這都是團(tuán)場綜合配套改革釋放的新活力。”團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任呂長征總結(jié)了改革后團(tuán)場棉花持續(xù)增產(chǎn)，職工持續(xù)增收的原因。

“以前，農(nóng)機(jī)作業(yè)都由農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一定制作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)車作業(yè)量由連隊(duì)分配，農(nóng)機(jī)職工干多干少、干好干壞全是領(lǐng)導(dǎo)說了算，全由行政主導(dǎo)來推動?！彼倪B職工葉新江高興地說：“現(xiàn)在由市場主導(dǎo)推動，不但沒了10%的農(nóng)機(jī)作業(yè)管理費(fèi)，還下調(diào)了農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

該團(tuán)一連取消“五統(tǒng)一”后團(tuán)場不再收取10%的農(nóng)機(jī)作業(yè)管理費(fèi)，僅此一項(xiàng)職工節(jié)本增收23.8萬元。同時，由于農(nóng)機(jī)職工下調(diào)了農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全連植棉職工機(jī)力作業(yè)成本降低了21.7萬元。

一二三團(tuán)放開農(nóng)機(jī)作業(yè)市場構(gòu)建良性競爭機(jī)制，采取寬進(jìn)嚴(yán)管的政策，打破了農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)只增不降的局面。該團(tuán)一連職工馬文濤深有感觸地說：“2019年，連隊(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)平均每畝降低了23元左右，棉花拉運(yùn)價格也較往年降低了50%，徹底解決了多年來職工反映較多的拉運(yùn)費(fèi)高的問題?！?/p>

“現(xiàn)在農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)是職工直接支付，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量很大程度上由職工說了算。在這種情況下，促使我們必須購買更新農(nóng)機(jī)裝備，提高服務(wù)質(zhì)量?！鞭r(nóng)機(jī)戶李永宏說。

2018年和2019年，團(tuán)場新增機(jī)車43輛，更新播種機(jī)20臺、整套農(nóng)機(jī)具219個，更新點(diǎn)種器2000多個，僅2019年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼費(fèi)用就達(dá)到了400多萬元。

土地成了自己的土地，團(tuán)場職工養(yǎng)地的積極性更高。從2019年夏季斬切膜回收184.45噸，秋季又人工揭膜15萬畝、殘膜回收1050噸，加上機(jī)力摟膜面積6.67萬畝，回收殘膜300.15噸。2019年總計回收殘膜1703.45噸，有效達(dá)到了減存量、零增長的目標(biāo)。

“以前養(yǎng)殖場的農(nóng)家肥免費(fèi)提供都沒人要，現(xiàn)在掏錢搶著拉。改革后的2018年年底，一二三團(tuán)職工共向田間施用農(nóng)家肥10萬余噸。既培肥了地力，又解決了養(yǎng)殖業(yè)形成的污染問題?！眻F(tuán)政委彭勇說。

改革后，各連隊(duì)“兩委”服務(wù)職工積極性高漲，為職工搭建農(nóng)資供銷服務(wù)平臺70余場次，職工畝成本費(fèi)用節(jié)約260元左右。職工生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)得到落實(shí)，物化畝成本降低了117.57元。

2018年，一二三團(tuán)棉花總產(chǎn)8400萬公斤，畝均純收入在千元以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小額貸款較往年減少1億元，節(jié)約財務(wù)費(fèi)用400余萬元，職均間接增收1611元。

合作經(jīng)營走市場

年底了，奎河紅種植農(nóng)民專業(yè)合作社理事長王向輝特別忙碌。因?yàn)?，合作社正在與北京中棉集團(tuán)公司洽談今年合作意向。

據(jù)王向輝介紹，合作意向是由中棉集團(tuán)提供收購資金和負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售，合作社負(fù)責(zé)2.3萬畝優(yōu)質(zhì)棉種植基地建設(shè)，種業(yè)公司負(fù)責(zé)高端紡紗棉花新品種的繁育，為社員提供生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)和籽棉生產(chǎn)加工，形成產(chǎn)供銷一體化全產(chǎn)業(yè)鏈，互惠發(fā)展，全力打造奎河紅種植農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品，示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，使職工共同致富。

為保證交售籽棉質(zhì)量，又起到監(jiān)督軋花場籽棉收購的公平公正。秋收期間，合作社4名社員從籽棉采收到交售整個環(huán)節(jié)全程監(jiān)督。解決了長期以來籽棉交售排隊(duì)等候時間長、交花難、扣水雜高和不規(guī)范等難題。

“有了過硬的雙向監(jiān)督，才能維護(hù)社員的集體利益和合作社社員的信譽(yù)，合作社的發(fā)展才有保障。”王向輝說：“2019年，合作社交售籽棉3100噸左右。初步測算，每位社員入股籽棉比市場平均每公斤銷售價格高出0.1元左右，使社員真正得到了經(jīng)營紅利，對走入致富道路充滿了信心?！?/p>

王向輝他們的合作社積極創(chuàng)新經(jīng)營模式，主動與龍頭企業(yè)七師錦棉種業(yè)公司合作，探索出“龍頭企業(yè)+合作社+職工”聯(lián)營模式。每位社員以1萬公斤籽棉（50畝身份地×200公斤/畝）實(shí)物入股，錦棉種業(yè)公司以籽棉加工費(fèi)入股，杜絕“空殼”合作社，實(shí)現(xiàn)了實(shí)體運(yùn)營，入社職工由以前單一銷售籽棉轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營皮棉的全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。社員參與合作社管理經(jīng)營的積極性高漲。

合作社的發(fā)展，也間接地提高了一二三團(tuán)場皮棉質(zhì)量。2019年，一二三團(tuán)皮棉質(zhì)量在兵團(tuán)名列前茅，兵團(tuán)優(yōu)質(zhì)棉質(zhì)量補(bǔ)貼資金，該團(tuán)占到了60.9%，達(dá)到190萬元。

兵團(tuán)團(tuán)場綜合配套改革加快了培育創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體步伐。目前，該團(tuán)十連、十一連黨支部通過宣傳引導(dǎo)，由能人牽頭、職工自愿，創(chuàng)建了“奎河紅種植農(nóng)民專業(yè)合作社”和“金福源種植農(nóng)民專業(yè)合作社”，共有社員232人。目前，全團(tuán)注冊合作社6個，正在注冊中的合作社14個。

大家的事情大家管

2019年初，一二三團(tuán)七連職工王成到南北泵房巡查，發(fā)現(xiàn)泵房存在年久失修、坍塌嚴(yán)重等問題，并向連隊(duì)黨支部反映如不及時修復(fù)將不能正常蓄水，影響職工生產(chǎn)生活。

經(jīng)黨支部研究，建議職工重修兩個泵房的蓄水池，由黨支部書記李杰牽頭，“兩委”成員分別到兩個泵房用水戶家中征求意見，并講清維修蓄水池的利弊，最終一致達(dá)成修復(fù)決定。

于是，七連黨支部組織職工按“一事一議”制度自籌資金，對南北兩個泵房蓄水池重新維修改造，制定了泵房蓄水池維修管理辦法。52名職工和種植戶討論了蓄水池的收費(fèi)事項(xiàng)、折舊計算方法及詢價方式后自籌9.3萬元，由職工選取價位較低，口碑較好的施工單位，對南北兩個泵房進(jìn)行了維修，沒有耽誤職工2843.38畝土地的澆水灌溉。

“灌水設(shè)施滲漏、坍塌放在以前，因資金不足原因、只能將就修補(bǔ)一下，過段時間又出問題，甚至在用水高峰期無法滿足灌溉?！逼哌B職工張海波說：“通過此次自籌資金修建水池，職工農(nóng)作物基本用水得到了保障，職工不再為灌溉而發(fā)愁，為來年豐收奠定了基礎(chǔ)?！?/p>

“職工主動參與，主人翁意識明顯增強(qiáng)。體現(xiàn)出職工自治、自管、自籌、自建、自用的民主權(quán)力?！逼哌B支部書記李杰說：“通過支部核心堡壘作用，引領(lǐng)黨員職工群眾的思想重參與、全自治、促豐收的意識增強(qiáng)，讓職工群眾切實(shí)享受上兵團(tuán)深化改革的紅利?！?/p>

隨著兵團(tuán)團(tuán)場綜合配套改革的全面展開，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的提高。該團(tuán)一連從2018年秋季以來新增200匹以上馬力機(jī)車兩臺，采棉機(jī)一臺，中型機(jī)車兩臺，播種機(jī)九臺，殘膜回收一體機(jī)一臺，更新播種機(jī)點(diǎn)播器108個，總馬力數(shù)由改革前的1210匹馬力增加至1855匹馬力。

相應(yīng)的農(nóng)機(jī)庫房、機(jī)車停放也便成了大問題。在一連“兩委”引導(dǎo)支持下，程輝、李軍等8名農(nóng)機(jī)職工籌建農(nóng)機(jī)合作社，自籌資金70萬元，建設(shè)了新的農(nóng)機(jī)停放庫房，該農(nóng)機(jī)庫房占地面積1萬平方米，建筑面積1500平方米，建設(shè)12個停車棚，可停放大中型農(nóng)機(jī)27輛。

為進(jìn)一步改善職工群眾的生產(chǎn)生活條件，該團(tuán)二連“兩委”通過宣傳人居環(huán)境整治政策，召開座談會，調(diào)動職工積極性，協(xié)調(diào)化解矛盾，引領(lǐng)職工群眾自籌自建，自管自用，成立詢價小組和監(jiān)督委員會，統(tǒng)一采購材料，招標(biāo)建筑隊(duì)進(jìn)行施工，以降低成本，保證質(zhì)量。結(jié)合美麗連隊(duì)建設(shè)，統(tǒng)一拆遷危舊房296戶，統(tǒng)一規(guī)劃200戶，項(xiàng)目投資1000余萬元，改善連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施200套抗震安居房的建設(shè)中，通過建房改善改造自來水工程,計劃將原有僅3.5米寬的舊路拓完成2.6公里長，5米寬的柏油大路，使連隊(duì)職工群眾生活環(huán)境得到改善。

正因?yàn)橐欢龍F(tuán)基層事務(wù)管理充分實(shí)施民主化管理，各連隊(duì)對20項(xiàng)關(guān)乎職工切身利益的管理事務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”“一事一議”制度，規(guī)范民主決策程序，賦予民主管理權(quán)利。

現(xiàn)在，一二三團(tuán)連隊(duì)職工參與連隊(duì)事務(wù)管理的積極性極大提高，連隊(duì)信訪事件較上年降低72%，在開展的三次9000人次參與的民意測評中，職工對改革的滿意度達(dá)到了99%。

達(dá)到“兩滿意”

2019年，一二三團(tuán)黨委始終以黨建工作為引領(lǐng)，著力把黨建工作打造為做好各項(xiàng)工作的“紅色引擎”，通過“好好學(xué)習(xí)百家講堂”抓思想，以“兩測評兩檢驗(yàn)”抓服務(wù)，全團(tuán)各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

該團(tuán)以“好好學(xué)習(xí)百家講堂”為抓手，抓好全團(tuán)黨員干部的思想教育工作，橫向邀請地方、上級部門等專家授課；縱向由團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、支部書記和組織委員授黨課等多種形式。

廣泛開展學(xué)習(xí)交流習(xí)近平總書記系列講話精神，每周三開展“好好學(xué)習(xí)百家講堂之廉政大講堂”、每周五開展“好好學(xué)習(xí)百家講堂之支部書記講黨課”活動，圍繞黨建工作講重點(diǎn)工作的部署落實(shí)、圍繞黨風(fēng)政廉政講政治規(guī)矩政治紀(jì)律、圍繞違紀(jì)案例講法律知識、圍繞不忘初心講紅色故事，圍繞牢記使命講老兵故事。

“百家講堂”活動的開展，黨員干部“學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、履職能力、服務(wù)能力”大幅提升。特別是有些基層連隊(duì)的書記、連長，通過“百家講堂”備課、上講臺，理論得到了提高，口才表述能力得到了鍛煉。

在此基礎(chǔ)上，團(tuán)黨委為抓好改革后的連隊(duì)職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)，使連隊(duì)“兩委”更好適應(yīng)改革后的任務(wù)，更快轉(zhuǎn)變職能、更高效服務(wù)職工群眾，掌握并進(jìn)一步提升職工群眾對“兩委”成員服務(wù)的滿意度。更好檢驗(yàn)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，檢驗(yàn)“兩委”成員的示范引領(lǐng)作用，努力實(shí)現(xiàn)黨支部解決職工群眾訴求率100%，實(shí)現(xiàn)職工對黨支部滿意率100%目標(biāo)。在二連和六連先行試點(diǎn)，探索實(shí)施了“兩測評、兩檢驗(yàn)”。

“兩測評、兩檢驗(yàn)”即連隊(duì)每月第一個周一利用升國旗時間，組織黨員對黨支部班子上月工作情況進(jìn)行滿意度測評，組織職工群眾對“兩委”成員上月工作情況進(jìn)行滿意度測評。

對黨支部的測評內(nèi)容包括戰(zhàn)斗力、向心力、凝聚力、引領(lǐng)力、執(zhí)行力五方面。對“兩委”成員測評內(nèi)容包括宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，組織黨員學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)等方面，職工對“兩委”成員的測評，“兩委”成員每月滿分100分，職工根據(jù)“兩委”成員當(dāng)月的表現(xiàn)對“兩委”成員打分。

該團(tuán)政委彭勇說：“通過‘兩測評、兩檢驗(yàn)’把黨員職工群眾對黨支部班子和“兩委”成員的滿意度作為工作的“晴雨表”，檢驗(yàn)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，檢驗(yàn)“兩委”成員的先鋒模范作用。推動黨支部和“兩委”成員履職盡責(zé)、服務(wù)職工、工作作風(fēng)的提升，黨支部戰(zhàn)斗力、向心力、凝聚力、引領(lǐng)力、執(zhí)行力全面提升?！?/p>

黨支部強(qiáng) 凝聚力有

去年6月10日，一二三團(tuán)二連職工孔令江找到連黨支部書記劉繼寶怯怯地說：“‘七一’建黨節(jié)快到了，我想入黨，這是我的入黨申請書?！闭f完，把一份入黨申請書交給了劉繼寶。近兩年，二連有36名職工遞交了入黨申請書，二連是一個擁有土地面積7865畝的中型連隊(duì)，現(xiàn)有職工143人，其中基干民兵20人，黨員18人。兵團(tuán)團(tuán)場綜合配套改革激發(fā)了這個連隊(duì)的活力，職工群眾對黨支部的公信力明顯增強(qiáng)，黨員的模范帶頭作用凸顯，這也是眾多青年職工向黨組織主動靠攏的原因之一。

張永強(qiáng)、劉小媛夫妻倆是兵團(tuán)第三代人，他們是兵團(tuán)團(tuán)場綜合配套改革的直接參與者和受益者。自2017年加入職工隊(duì)伍以來，二連黨員真情實(shí)意為民服務(wù)的鮮活事跡深深感染著他們，也激勵著他們。于是，小兩口一起向組織遞交了入黨申請書。

有著本科學(xué)歷的青年職工侯葉華，2017年加入職工隊(duì)伍，二連黨支部為民服務(wù)的舉措也深深感染了她，使她也主動向黨組織靠攏。侯葉華說：“我作為一名大學(xué)生，也想像共產(chǎn)黨員一樣服務(wù)職工群眾，做些有意義的事情?！?/p>

二連職工秦化芳說：“連隊(duì)黨員陳浩利一直在為連隊(duì)默默地奉獻(xiàn)，他的精神感動著我，激勵著我，讓我有了入黨的想法?！?/p>

秦化芳說的陳浩利，是一名有著15年黨齡的老黨員。2018年以前，他一直從事連隊(duì)植保工作，是連隊(duì)職工公認(rèn)的病蟲害防治專家。二連職工遇到防蟲治蟲方面的難題，都會去找他。連隊(duì)7000多畝棉花地，哪塊地容易得紅蜘蛛，哪塊地容易生蚜蟲，哪塊地對縮節(jié)安敏感，他都了如指掌。2019年，為方便職工問詢聯(lián)系，他還專門建了連隊(duì)職工微信群，針對發(fā)生的病蟲害問題及時在微信群里有針對性地提出防治辦法和措施。

團(tuán)場綜合配套改革開展以來，二連黨支部從抓連隊(duì)黨建工作入手，夯實(shí)連隊(duì)基層基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”“談心談話”制度，建立了《黨支部目標(biāo)管理》《黨員承諾制度》等。同時，為了更好服務(wù)職工群眾，二連黨支部定期對職工進(jìn)行走訪，每位“兩委”成員每周走訪三戶職工群眾，幫助職工解決遇到的困難。在春播期間，連隊(duì)黨支部一班人幫助職工鋪膜、查種、協(xié)調(diào)機(jī)車；田管期間，指導(dǎo)職工滴水、施肥、植保、打頂；“三秋”期間，幫助職工協(xié)調(diào)車輛、勞力、采收新棉，為職工解決實(shí)際難題。連隊(duì)黨支部一班人真心、真情服務(wù)，感動著每一位職工。

二連職工謝志文是連隊(duì)的一名普通職工，去年妻子病重去世，他還要照顧有智力障礙的弟弟，家庭生活十分困難，連黨支部根據(jù)他家的實(shí)際情況，制定了幫扶措施，并經(jīng)常在農(nóng)忙時來到地里幫助他田管、查種、覆土，幫他渡難關(guān)。

謝志文說：“連隊(duì)黨支部了解到我的情況以后，種地給我提供貸款，還動員全連給我以‘水滴籌’的方式籌集捐款7000多元，解決了我的難題?！?/p>

二連黨支部立足抓黨建、強(qiáng)服務(wù)、重引導(dǎo)，以典型引路。樹榜樣、立規(guī)矩，立足解決職工群眾在生產(chǎn)生活中的困難。從而增強(qiáng)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成黨支部是職工群眾的主心骨和依靠。

二連只是一二三團(tuán)基層黨組織建設(shè)的一個縮影。由于基層黨組織建設(shè)加強(qiáng)了，主動積極向黨組織靠攏的職工群眾越來越多。據(jù)了解，2019年，全團(tuán)入黨積極分子326人，同比增長達(dá)到了34.5%，而且農(nóng)業(yè)一線職工群眾的入黨比例逐年增大?！?/p>