大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)對(duì)策研究

劉元元

山東外事職業(yè)大學(xué)，山東 濟(jì)南 250000

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律在社會(huì)中的重要作用越發(fā)凸顯。除了律師、法官等專業(yè)群體，普通公民也必須了解一定的法律知識(shí)，才能在社會(huì)中更好的生活。在當(dāng)代社會(huì)，大學(xué)生數(shù)量龐大，根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，2018年全國(guó)高等教育在校生數(shù)量已接近4521萬(wàn)（含成人、網(wǎng)絡(luò)本專科）。他們處在學(xué)習(xí)專業(yè)技能、形成正確價(jià)值觀的關(guān)鍵時(shí)期，培養(yǎng)其法律素質(zhì)對(duì)于提高整個(gè)社會(huì)的法律水平起到重要作用。因此，我們有必要研究目前大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)不足之處，并提出改進(jìn)之道。

一、大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)的現(xiàn)狀

（一）法律知識(shí)匱乏

就如同建設(shè)摩天大樓要先打好地基一樣，大學(xué)生提高法律素養(yǎng)，必須具備基本的法律常識(shí)和法律思維。然而，大學(xué)生群體現(xiàn)階段對(duì)法律知識(shí)的掌握卻沒(méi)有達(dá)到理想水平，許多同學(xué)不清楚自己到底有哪些權(quán)利義務(wù)。對(duì)于《憲法》、《刑法》等法律法規(guī)的名稱雖然知曉，具體內(nèi)容則一知半解，自然無(wú)法達(dá)到熟練運(yùn)用的程度。

許多人覺(jué)得“法律”距離自己很遙遠(yuǎn)，對(duì)守法的理解停留在比較淺薄的階段，以為只要不殺人不放火、不搶劫不盜竊就是遵守法律了，這是對(duì)法律的消極理解。其實(shí)，守法的內(nèi)容非常廣泛，既包括遵守法律規(guī)定的義務(wù)，也包括行使法律賦予個(gè)人的權(quán)利；既要遠(yuǎn)離犯罪，也要避免一般違法行為。

（二）法律意識(shí)淡薄

法律意識(shí)是指人們?cè)谛睦怼⑶楦械确矫鎸?duì)法律的認(rèn)識(shí)?！氨贝髲s母案”、“復(fù)旦投毒案”等都體現(xiàn)了當(dāng)事人對(duì)法律制度和他人生命的漠視。除了嚴(yán)重的刑事案件，許多大學(xué)生在日常生活中規(guī)則意識(shí)也不強(qiáng)，比如會(huì)有闖紅燈、購(gòu)買盜版書籍、考試作弊等情形。此外，大學(xué)生個(gè)人權(quán)益受損的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，比如在網(wǎng)上購(gòu)買到假冒偽劣產(chǎn)品、兼職工作拿不到報(bào)酬……許多人基于種種原因并不主動(dòng)維權(quán)，或者采用了錯(cuò)誤的維權(quán)方式。這都體現(xiàn)出大學(xué)生法律意識(shí)相對(duì)淡薄。

（三）法律信仰缺失

法律信仰指的是人們?cè)趯?duì)法律深入理解的基礎(chǔ)上，在思想上尊崇法律、在生活中嚴(yán)格遵守法律，使之成為自己的日常行為準(zhǔn)則。美國(guó)法學(xué)家哈羅德·J.伯爾曼的法律名言“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”①被廣泛引用，這也體現(xiàn)了法律信仰在法律創(chuàng)設(shè)及實(shí)施中的重要地位。在一個(gè)理想的法治國(guó)家，應(yīng)當(dāng)是立法者制定良法、執(zhí)法者嚴(yán)格執(zhí)法、守法者在內(nèi)心形成對(duì)法律的信仰。而在現(xiàn)實(shí)生活中，有些大學(xué)生仍秉持著“人治大于法治”的錯(cuò)誤信條。這種觀念的存在表明大學(xué)生缺失法律信仰。

二、大學(xué)生法律素質(zhì)不足的原因

（一）社會(huì)環(huán)境因素

首先，我國(guó)當(dāng)前法治環(huán)境不盡完善。在立法過(guò)程中，普通公民沒(méi)有深度參與，作為大學(xué)生，也很難領(lǐng)會(huì)到立法精神。同時(shí)，社會(huì)上存在著徇私枉法、貪污腐敗等現(xiàn)象，刑事冤假錯(cuò)案頻頻見諸報(bào)端，這大大削弱了法律的權(quán)威，大學(xué)生也對(duì)遵守法律和信仰法律有諸多困惑。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來(lái)一些不良影響。一些人心理失衡，出現(xiàn)個(gè)人化的價(jià)值觀念，在追求物質(zhì)財(cái)富的過(guò)程中被欲望蒙蔽了雙眼，為謀取經(jīng)濟(jì)利益而走上違法或犯罪的道路。

（二）高校教育因素

第一，法律基礎(chǔ)課程設(shè)置不合理。除了法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，其他專業(yè)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的途徑主要是學(xué)校開設(shè)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，按照教學(xué)大綱，本門課程所涉及的法律內(nèi)容并不多。以現(xiàn)階段許多高校所使用的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這一教材為例，全書共六章，而只有第六章的內(nèi)容涉及到法律基礎(chǔ)知識(shí)，受教材篇幅和課時(shí)所限，法律相關(guān)內(nèi)容必然較為簡(jiǎn)略，一些和現(xiàn)實(shí)生活息息相關(guān)的法律知識(shí)也無(wú)法深入講解。第二，教師水平參差不齊。有些教師并無(wú)法律專業(yè)教育背景，在講授法律知識(shí)時(shí)只能淺嘗輒止。另外，個(gè)別高校老師無(wú)視師德師風(fēng)，剽竊、抄襲他人作品，不能以身作則，對(duì)學(xué)生規(guī)則意識(shí)的形成產(chǎn)生了負(fù)面影響。第三，在當(dāng)前應(yīng)試型的法律教學(xué)中，存在著重理論、輕應(yīng)用的特點(diǎn)，大學(xué)生只是學(xué)了一些抽象的法學(xué)理論知識(shí)，對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題作用有限。

（三）學(xué)生自身因素

許多大學(xué)生不具備法治主體意識(shí)，被動(dòng)的接觸法律，主動(dòng)學(xué)習(xí)法律的積極性不高，認(rèn)為自己只是被法律所規(guī)制的對(duì)象而已。一方面，大學(xué)生正處在心理與思想成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，思維活躍，易于接受新生事物，但同時(shí)，也會(huì)面臨著人際交往、學(xué)業(yè)、就業(yè)等壓力，這使他們易呈現(xiàn)出感性的一面，不能理性的對(duì)待各種法律問(wèn)題。另一方面，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為人們帶來(lái)了全新的世界和爆炸式的信息，暴力、色情、非法網(wǎng)貸等負(fù)面內(nèi)容充斥其中，意志薄弱者便會(huì)受到不良影響。再者，大學(xué)生在思想上缺少對(duì)法治的信任，對(duì)法律是否能解決問(wèn)題感到茫然，提高自身法律素質(zhì)的主觀能動(dòng)性不足。

三、培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)的對(duì)策

（一）優(yōu)化社會(huì)法治環(huán)境

在完善社會(huì)法治的過(guò)程中，需綜合協(xié)調(diào)立法、執(zhí)法和司法三方面因素。具體而言，在立法上，要有良法可依。公民之所以遵守法律，是因?yàn)榉删哂姓?dāng)性②。立法是法治社會(huì)之根基，在制定法律時(shí)，要廣泛論證、聽取民眾的意見，使法律具有可行性和公信力。在執(zhí)法上，要嚴(yán)格執(zhí)行法律。法律的生命在于實(shí)施，在于被遵守，否則，形形色色的法律法規(guī)就相當(dāng)于一紙空文。政府要身先士卒，努力避免執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象。在司法上，需做到公正司法。法院要獨(dú)立行使審判權(quán)，不受非法干涉，讓公民都感受到“看得見的正義”，使大學(xué)生崇尚法律、敬畏法治。

同時(shí)，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在傳播知識(shí)、價(jià)值引導(dǎo)等方面的積極作用，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，為大學(xué)生構(gòu)建良好的法治環(huán)境。

（二）加強(qiáng)高校法律教育

法律知識(shí)和法律思維的學(xué)習(xí)是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，大學(xué)生固然可以通過(guò)自身成長(zhǎng)閱歷習(xí)得一些法律知識(shí)，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為進(jìn)一步培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)，高校必須進(jìn)行系統(tǒng)的法律教育。

1.重視大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)工作

各教育部門要從依法治國(guó)的大局出發(fā)，著眼于提高學(xué)生法律素質(zhì)的實(shí)際，制定切實(shí)可行的培養(yǎng)計(jì)劃，全方位提高學(xué)生法律素質(zhì)。并根據(jù)不同層次、不同專業(yè)大學(xué)生的特點(diǎn)制定有針對(duì)性的、多樣化的法律素質(zhì)培養(yǎng)方案。

2.合理設(shè)置法律基礎(chǔ)課程

在法律基礎(chǔ)課程設(shè)置方面，可以轉(zhuǎn)變思路，開設(shè)專門的《法律基礎(chǔ)》課程，并且提高課時(shí)量。在《法律基礎(chǔ)》課程中，既要包括憲法教育，也要包括部門法的內(nèi)容；既要學(xué)習(xí)民法內(nèi)容，也要讓學(xué)生了解《刑法》基本常識(shí)；既要了解實(shí)體法，也要知曉程序法。

3.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

教師的言行對(duì)學(xué)生有著深刻影響。學(xué)校要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高法律課程教學(xué)的專業(yè)化程度，使教師發(fā)揮好教授大學(xué)生法律基礎(chǔ)知識(shí)、提高其法律意識(shí)并形成法律信仰的重要作用。

（三）引導(dǎo)學(xué)生法律實(shí)踐

在大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)的過(guò)程中，要改變傳統(tǒng)的“應(yīng)試模式”，適當(dāng)增加法律實(shí)踐與案例教學(xué)的內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生的法律運(yùn)用能力。此外，還應(yīng)開展豐富多彩的法律活動(dòng)。比如在“12·4國(guó)家憲法日”、“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”進(jìn)行法治宣傳；與律所、法院等部門開展合作，邀請(qǐng)律師、法官到學(xué)校進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)或定期講座、鼓勵(lì)學(xué)生到法院旁聽審理，實(shí)際體會(huì)司法的運(yùn)作過(guò)程；舉辦“學(xué)憲法、講憲法”演講比賽和法律知識(shí)競(jìng)賽，讓大學(xué)生更有動(dòng)力去了解法律基礎(chǔ)知識(shí)。通過(guò)開展這些活動(dòng)，提升大學(xué)生法律素養(yǎng)，引導(dǎo)他們?cè)趯?shí)踐中運(yùn)用法律手段維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

（四）發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性

作為社會(huì)發(fā)展中的重要群體，大學(xué)生要認(rèn)識(shí)到自己也是依法治國(guó)的主體之一，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)學(xué)法的自覺(jué)性。大學(xué)生不僅要在法律課堂上認(rèn)真學(xué)習(xí)，更要積極通過(guò)各種途徑和方式吸收法律知識(shí)，比如在國(guó)家立法征求意見時(shí)積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，經(jīng)常觀看《今日說(shuō)法》等法制欄目，在活生生的案件事實(shí)中形成對(duì)法律的直觀認(rèn)識(shí)。逐漸做到內(nèi)心尊崇法律、信任法律，形成法律思維，構(gòu)建對(duì)法律的信仰。

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下，培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)任重而道遠(yuǎn)。我們要認(rèn)清現(xiàn)狀，優(yōu)化、完善社會(huì)法治環(huán)境、加強(qiáng)高校的法律教育并引導(dǎo)學(xué)生積極進(jìn)行法律實(shí)踐。大學(xué)生本身也應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，高舉正義之劍，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出貢獻(xiàn)。

注釋：

①［美］伯爾曼.法律與宗教［M］.梁治平，譯.北京：商務(wù)印書館，2012.7.

②季衛(wèi)東.大變局下的中國(guó)法治［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2013：257.