法治社會與法治國家的關(guān)系

楊 萍

貴州大學(xué)，貴州 貴陽 550000

一、法治社會的特點及意義

（一）法治社會的特點

具備精神和制度是一個較為完善的法治社會應(yīng)有的兩方面內(nèi)容。也就是說，要讓整個社會以法律為規(guī)則并遵守，讓全社會對法律地位的認(rèn)同，養(yǎng)成利用法律來解決各種事物的意識，并做到民主法治。社會的法治化預(yù)示著，市民社會各個方面，尤其是各個組織的全面發(fā)展，并與國家相分離的獨立品格［1］。

從上述中，可總結(jié)出下列特點：

1.在社會中，法律處于最高地位和權(quán)威，任何組織和個人不得超越。治理社會將法治作為一種規(guī)則，要求公民個人要依法行事，且制約和規(guī)范政治權(quán)力。從政治上，法治是對公民權(quán)利的保障及對公權(quán)力的制約，使民主制度化法制化。

2.要看法律是否至高無上，就要看權(quán)力的行使有沒有進入法律設(shè)定的行列。這就要求，立法機關(guān)要依法立法、行政機關(guān)依法行政、司法機關(guān)依法審判、執(zhí)政機關(guān)依法執(zhí)政。

3.法治以法律至高無上為思想，以民主為思想根源。人民主權(quán)，就是法律不僅要保障公民的權(quán)利，還要保護公民的自由。

（二）建設(shè)法治社會的意義

法治，一旦被明確寫入制定法，訴訟當(dāng)事人以其作為訴訟的基礎(chǔ)，這就已經(jīng)適時發(fā)生了。法治社會的建設(shè)，使法律意識在全社會得到普及和深化，在更高層次上提升全社會人民法律意識的水平，使依法治國得到很好地貫徹落實且有成效。法治社會的建設(shè)有助于法律體系的構(gòu)建與完善，確保每個法律制度和整個法律體系都是法治化的，只有將社會建立在法治的基礎(chǔ)上，整個社會才能是長治久安的社會。法治社會的建設(shè)有利于人民權(quán)利的實現(xiàn)，并限制公權(quán)力的濫用，達到權(quán)力的制衡，真正做到社會的民主和民主的社會，使整個社會在法律的秩序下運行，實現(xiàn)社會的法治化。

二、法治國家概述

法治的實踐，不管是作為治國的方略，還是作為一種意識形態(tài)，都是社會管理結(jié)構(gòu)改革和制度化模式變遷的表現(xiàn)，只有通過變革，法治才能從社會的一種理念上升到統(tǒng)治范疇，成為國家制度的基本原則，且將政治活動納入法律［2］。

（一）法治國家的含義

法治國家，最早出現(xiàn)在德文中的一個概念。德 文 為“Rechtsstaat”， 英 文 中 為“Law-based state”，意思就是國家的治理需以法律為基礎(chǔ)，尤其是行政權(quán)力須依法行使，因此，法治國家有時也叫作法治政府。從廣義上，泛指法治主義國家。

（二）法治國家的構(gòu)成要素

法治國家的構(gòu)成要素，集中表現(xiàn)為以下幾點：

1.建立法治國家首先要有一個完備的法律體系，建設(shè)法治國家的前提是要有法可依。沒有一個完備的法律體系，國家將雜亂無章，易造成權(quán)力濫用。

2.法治國家除了要有制定完備的法律體系，重要的是還要有普遍有效的法律規(guī)則，讓法律在實際操作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。具有必須遵守而不得違反的硬性。

3.法律的最終目的是要加以運用，建設(shè)法治國家制定嚴(yán)格公正的執(zhí)法制度必不可少。各執(zhí)法機關(guān)必須制定嚴(yán)格公正的執(zhí)法制度，并做到執(zhí)法民主、公正、公平、公開。

4.對更多專門化法律職業(yè)的創(chuàng)建，這是為了培養(yǎng)更多法律方面專業(yè)人才，擁有更強的專業(yè)性。

法治國家，簡言之，就是把整個國家放在法律的環(huán)境下依法治國，法律在國家中的地位是至高無上的，國家的建設(shè)依法律為主方向。國家的法治化主要是通過建立法治國家，確立具有公益性原則的權(quán)力，從而防止權(quán)力在使用的過程中公轉(zhuǎn)私用行為的合法性［3］。

三、法治社會與法治國家的關(guān)系

法治社會與法治國家是法治發(fā)展的兩個相互對立又相互聯(lián)系、處于不同的兩個階段但又無法分割的兩個層次。也有學(xué)者曾提出：現(xiàn)在中國的一個急迫目標(biāo)是持續(xù)加強國家的法制建設(shè)，法治國家的建立，在經(jīng)過長時間的努力和發(fā)展后，從而建立形成法治社會［4］。

（一）法治社會與法治國家的聯(lián)系

法治社會與法治國家有的共同之處，就是都是以法律的統(tǒng)治即法治為基礎(chǔ)的，都要遵從法律的權(quán)威；二者都有其共同的理論支撐和共同的價值取向，都要從廣大人民的利益出發(fā)，保障人們的各項權(quán)利和利益。法治國家作為法治社會的一個方面，一個全面完備法治社會的建立離不開法治國家的建設(shè)，而法治國家的建設(shè)最終目的和終極目標(biāo)都是要回歸到對法治社會的建設(shè)上。

建立法治國家是建立法治社會的基礎(chǔ)，也是前提條件，二者相輔相成。我們即需要建設(shè)一個法治國家，又需要建設(shè)一個法治社會，是一個逐步從法治國家最終過渡到法治社會的過程。第一，法治國家是法治社會發(fā)揮優(yōu)勢需要以法治國家作為前提條件，而對法治社會的加強建設(shè)，才能夠使得法治國家的建設(shè)有一個較好的發(fā)展環(huán)境。第二，只有在法治國家建設(shè)的前提下，社會才會蓬勃發(fā)展，國家才會不斷向社會過渡轉(zhuǎn)移。第三，一個良好的法治社會運作需法治國家提供保障。最后，只有加強法治社會的建設(shè)，才能不斷地提供活力和動力建設(shè)法治國家。

（二）法治社會與法治國家的區(qū)別

首先，社會與國家是不同層次意義上的法的基礎(chǔ)。在立法上，法是由國家制定和認(rèn)可的；但法最終還是由社會物質(zhì)生活條件及精神生活條件所決定的。其次，社會和國家是不同范疇意義上的法的空間。法是在國家的空間所存在的，自發(fā)的產(chǎn)生開始，從來就不存在沒有在國家意志形態(tài)范圍內(nèi)的法；同樣法也在社會空間存在，作為調(diào)整社會關(guān)系的法，是對社會的規(guī)制，脫離社會就失去了它應(yīng)有的實際意義。

對于二者之間的區(qū)別，在此可總結(jié)為以下五點：一是歷史的階段不同。建立法治國家是建立法治社會的基礎(chǔ)，在歷史的進程中，法治國家先于法治社會；法治社會延續(xù)法治國家，是法治發(fā)展的高級階段。值得注意的地方是，法治社會和法治國家雖歷史階段不同，但也并不全然斷鏈，在法治國家發(fā)展的同時，法治社會也在不斷地延展。二是法治針對的對象不同?？梢哉f社會和國家都是兩個大概念，但可以看出社會的范圍要大于國家，建設(shè)法治社會主要對象是整個社會中的個人、組織和各種社會關(guān)系；而法治國家的建設(shè)更主要針對的對象是政府。三是法治的目的不同。法治國家建設(shè)的目標(biāo)不僅是國家能夠制定良好的法律，且能夠自覺地接受法律的制約；而法治社會建設(shè)的目標(biāo)是社會的法治化，使整個社會處于法律的治理當(dāng)中。四是主導(dǎo)的力量不同。建設(shè)法治國家時，法治發(fā)展的主導(dǎo)力量為國家；在建設(shè)法治社會的過程中，社會成為了決定力量，引導(dǎo)著法治的發(fā)展。五是法治的角度不同。站在國家的角度，國家是以是否受制于法律、是否以法律為前提來規(guī)制，以此來判斷法治國家的進程和狀態(tài)；而在社會的角度，可以看出包括國家在內(nèi)的整個社會是否具有完備的法制，已成立的法制是否受到人們的普遍尊崇，以此來判斷是否形成法治社會或社會法治化。

（三）加強法治社會與法治國家建設(shè)的必要性

在社會主義國家，人民當(dāng)家作主為其本質(zhì)，人民在國家和社會中的地位如何，是衡量社會主義建設(shè)如何的根本標(biāo)志。法律的制定、法治的建設(shè)是人民當(dāng)家做主的需要，人民當(dāng)家做主需要法律的保障，保障人民當(dāng)家做主真正的實現(xiàn)。人民當(dāng)家做主需以人民民主為目的制定和實施法律，從而維護法律權(quán)威就成了人民當(dāng)家做主能否實現(xiàn)的關(guān)鍵因素。沒有法律，人民民主就無法得到最佳的實現(xiàn)路徑，人民當(dāng)家做主就會因此而受到強大阻礙和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外，加強法治建設(shè)，對推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會的全面進步及保障國家的長治久安，都具有非常重要的意義。由此，可見建設(shè)法治社會與法治國家需不斷加強的必要性和重要性。

四、小結(jié)

掌握時代的特征，明確時代的精神，順應(yīng)時代的潮流，對于實施依法治國，建設(shè)法治社會的戰(zhàn)略是極其重要的。根據(jù)國情，建立一個符合實際的法治，須先把握法治社會與法治國家之間的關(guān)系，防止法治建設(shè)的片面，使法治建設(shè)能夠健全和全面。建設(shè)法治社會和法治國家，需將二者有機地統(tǒng)一起來，不能單一的只是建設(shè)其中之一。僅有法治的國家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)有法治的社會。反之亦然。