孫同學(xué)酗酒傷人被開(kāi)除行政復(fù)議案例

方艷蕊

河南醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，河南 鄭州 450000

一、基本案情

2018年6月1日晚上，某專業(yè)大二學(xué)生8人在校外李同學(xué)是2018級(jí)學(xué)生，在校外飯店聚餐慶祝兒童節(jié)，同時(shí)喝酒助興。因飯店客流量大，有位客人無(wú)意間碰灑了他們放在地上的啤酒，學(xué)生們便對(duì)這位客人出口不遜，客人先是對(duì)他們賠禮道歉，并表示賠償他們這瓶啤酒錢，李同學(xué)（女）對(duì)大家說(shuō)算了吧，孫同學(xué)（男）不同意李同學(xué)的說(shuō)法，對(duì)李同學(xué)大吼大叫，李同學(xué)見(jiàn)狀十分生氣，便開(kāi)始和孫同學(xué)爭(zhēng)吵，客人為了緩解他們二位的情緒，說(shuō)了好話，本以為孫同學(xué)會(huì)平復(fù)情緒，把事情得以解決，誰(shuí)知孫同學(xué)變本加厲，對(duì)李同學(xué)和這位客人有動(dòng)手的傾向，其他同學(xué)上來(lái)勸和，飯店老板也對(duì)孫同學(xué)說(shuō)好話，希望在這個(gè)吃飯的點(diǎn)不要影響其他客人用餐？孫同學(xué)聽(tīng)到老板說(shuō)：“不要影響其他客人用餐”這句話很是氣憤，說(shuō)道：“那他還灑了我的酒，掃了我的興呢……”說(shuō)著拿起地下的酒瓶朝那位客人砸去，老板下意識(shí)的一擋，酒瓶仍然砸到了客人，酒瓶碎片崩出誤傷了另外一位同學(xué)——王同學(xué)，在這8名學(xué)生中，王同學(xué)相當(dāng)于一個(gè)小首領(lǐng)，其他同學(xué)看到王同學(xué)被孫同學(xué)誤傷，便對(duì)孫同學(xué)進(jìn)行指責(zé)，亂成一團(tuán)。飯店老板撥打了120，110。當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎?duì)案情了解后及時(shí)通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生家屬，對(duì)8位學(xué)生進(jìn)行了檢查，其中孫同學(xué)處于醉酒狀態(tài)；5位同學(xué)處于飲酒狀態(tài)；當(dāng)時(shí)進(jìn)行勸說(shuō)的李同學(xué)處于清醒狀態(tài)，沒(méi)有飲酒；王同學(xué)的右眼被誤傷，送往醫(yī)院救治，無(wú)法進(jìn)行酒精程度測(cè)試，5位同學(xué)說(shuō)王同學(xué)和他們喝的酒量差不多?？腿撕屯跬瑢W(xué)被醫(yī)院診斷為中度外傷，當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶕?jù)《治安管理處罰法》對(duì)孫同學(xué)依法拘留并罰款，依據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定，讓其家屬承擔(dān)客人及王同學(xué)的醫(yī)療費(fèi)用。

當(dāng)晚學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子就此次事件進(jìn)行了會(huì)議商討，專題研究孫某某酒后傷人一事。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為孫同學(xué)嚴(yán)重違反了學(xué)校《學(xué)生違紀(jì)違規(guī)處理規(guī)定》第十六條有關(guān)規(guī)定，決定給予開(kāi)除處理，對(duì)6位飲酒的學(xué)生給予嚴(yán)重警告處分。孫同學(xué)家長(zhǎng)不同意學(xué)校的處理，并找學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)理論，經(jīng)過(guò)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子再次討論最終對(duì)孫同學(xué)還是保持原有開(kāi)除處分。6月底孫同學(xué)的家長(zhǎng)向某省級(jí)教育行政部門提出行政復(fù)議，請(qǐng)求學(xué)校撤銷對(duì)孫同學(xué)開(kāi)除的處分。在征得校方和學(xué)生家長(zhǎng)的同意，教育行政部門對(duì)此事進(jìn)行調(diào)解，最終達(dá)成以下協(xié)議：不對(duì)孫同學(xué)開(kāi)除處分，但記大過(guò)一次，全院通報(bào)批評(píng)，并承擔(dān)王同學(xué)的醫(yī)療費(fèi)用。讓家長(zhǎng)和學(xué)生共同保證如有第二次嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象，學(xué)校將嚴(yán)肅處理，對(duì)孫同學(xué)開(kāi)除處分。

二、焦點(diǎn)問(wèn)題法律適用評(píng)析

（一）因此酗酒嚴(yán)重傷人開(kāi)除學(xué)生是羈束行政行為還是裁量行政行為

學(xué)生有什么樣的違紀(jì)行為可以開(kāi)除處理？對(duì)違紀(jì)學(xué)生是可以開(kāi)除還是必須開(kāi)除？相關(guān)法律條文明確規(guī)定了學(xué)生一些不應(yīng)有的行為準(zhǔn)則：比如酗酒滋事、吸毒、賭博等不良行為；不應(yīng)做出有違社會(huì)道德的事情。但是并沒(méi)有相關(guān)規(guī)定明確指出若是學(xué)生違法規(guī)定，學(xué)校該怎么處理。

（二）如何界定后期孫同學(xué)的行為是否達(dá)到了二次嚴(yán)重違紀(jì)并開(kāi)除處理的程度

既然同意孫同學(xué)繼續(xù)留校學(xué)習(xí)，那么他就有權(quán)利去參與學(xué)校內(nèi)外的各種活動(dòng)，但是由于第一次的嚴(yán)重處分必定會(huì)對(duì)孫同學(xué)的日后生活和學(xué)習(xí)造成一定的阻礙。學(xué)校如何平衡好第一次的嚴(yán)重處分和孫同學(xué)日后的學(xué)校生活學(xué)習(xí)？這些問(wèn)題是本案例應(yīng)該分析的因素。

三、辦案體會(huì)

（一）充分教育行政部門調(diào)解的作用，化解學(xué)校與學(xué)生及家長(zhǎng)之間的矛盾

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十七條：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益提出行政復(fù)議申請(qǐng)，除不符合行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的申請(qǐng)條件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須受理。作為教育行政部門的我們，要熟悉掌握相關(guān)法律條例，在日常的工作中要積極貫徹法律條例的精神，在其指導(dǎo)下合情合理去解決校園中的矛盾問(wèn)題。

行政復(fù)議讓學(xué)校和學(xué)生及家長(zhǎng)之間增加了一個(gè)溝通協(xié)調(diào)的橋梁，在教育行政部門的調(diào)解之下，既維護(hù)了學(xué)校的權(quán)益和尊嚴(yán)，也為學(xué)生和家長(zhǎng)爭(zhēng)取了一次機(jī)會(huì)，化解學(xué)校與學(xué)生及家長(zhǎng)之間的矛盾。這樣的解決方法有利于學(xué)生身心健康發(fā)展，讓家長(zhǎng)重新看到希望，學(xué)校解決矛盾的能力也會(huì)大大提升，一舉多得。

（二）充分發(fā)揮高校的育人功能，家校合作，確保學(xué)生身心健康發(fā)展

學(xué)生在校期間發(fā)生這樣的事情，不單純是學(xué)生個(gè)人的事情，在此次事件中，學(xué)校、老師也都有附加責(zé)任。高校是為國(guó)家培育人才的基地，學(xué)校、老師在學(xué)生日常的生活學(xué)習(xí)中要管理、教育到位。尤其是德育教育不是一朝一夕的，我們要開(kāi)展各種有意義的活動(dòng)讓學(xué)生耳濡目染樹(shù)立正確的價(jià)值觀，在步入社會(huì)時(shí)有一個(gè)很好的適應(yīng)度?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第一章第三條給我們高校學(xué)生管理工作做出了具體的規(guī)定指導(dǎo)，要求學(xué)校要堅(jiān)持正常的辦學(xué)方向，以馬克思主義理論為指導(dǎo)，積極貫徹我國(guó)的教育方針，以德樹(shù)人。作為高校的管理者我們必須要堅(jiān)持理想信念，在工作中弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，踐行社會(huì)主義價(jià)值觀，科學(xué)管理、依法治校，關(guān)注學(xué)生的身心健康發(fā)展，注重學(xué)生責(zé)任感、榮譽(yù)感的培養(yǎng)，不斷提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和社會(huì)實(shí)踐水平，引導(dǎo)學(xué)生正確積極的融入到社會(huì)中去。雖然是高等教育，但是家校合作依然很重要，這一環(huán)節(jié)不能省去，家長(zhǎng)要定時(shí)了解孩子在校期間的情況，并對(duì)不良現(xiàn)象進(jìn)行點(diǎn)撥引導(dǎo)，這樣才能確保大學(xué)生身心健康發(fā)展。

（三）努力提高高校管理人員的綜合素質(zhì)

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，大學(xué)生的思想有著豐富的變化，作為高校管理人員必須要結(jié)合當(dāng)下實(shí)際情況，不斷豐富思想、開(kāi)拓思維，努力學(xué)習(xí)法律法規(guī)，不要拘泥于傳統(tǒng)的管理方法中，不懂創(chuàng)新。高校管理工作隨時(shí)都要注入新力量、新思想、新方法。高校管理者要接受專業(yè)的工作內(nèi)容培訓(xùn)，積極向優(yōu)秀院校學(xué)習(xí)，不斷提高自己的管理綜合素養(yǎng)。這是目前高校不斷擴(kuò)招的內(nèi)在需求，如果沒(méi)有一支科學(xué)、先進(jìn)的高校管理人員隊(duì)伍，那么是不可能處理好高校管理工作的，必將會(huì)給高校人才培養(yǎng)帶來(lái)嚴(yán)重的阻礙。

（四）高校學(xué)生在校期間要明確自己的權(quán)利與義務(wù)

高校管理部要對(duì)學(xué)生進(jìn)行《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)的宣講，以便讓每個(gè)學(xué)生都明確自己在校期間享受的權(quán)利和必須履行的義務(wù)。學(xué)生明確了這些內(nèi)容，會(huì)對(duì)高校管理工作會(huì)起到很大的促進(jìn)作用?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第二章第六條明確了學(xué)生在校期間應(yīng)該享受到的權(quán)利及必須要履行的義務(wù)。學(xué)生享受的權(quán)利中，第一條：參加學(xué)校的活動(dòng)，使用學(xué)校的資源；第六條：對(duì)學(xué)校給予的處理或者處分有異議，向?qū)W校、教育行政部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教職員工侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的行為，提出申訴或者依法提起訴訟。這兩條與本案例息息相關(guān)，值得學(xué)生和高校管理人員的注意。《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第二章第七條明確了學(xué)生在校期間依法履行的義務(wù)。學(xué)生履行的義務(wù)中，第一條：遵守憲法和法律、法規(guī)；第二條：遵守學(xué)校章程和規(guī)章制度；這兩條關(guān)乎到本案的核心內(nèi)容，作為一個(gè)學(xué)生必須要嚴(yán)格要求自己，做一名懂法的公民、守法的學(xué)生。

四、有關(guān)法律法規(guī)條文

（一）《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第十六條：侵害他人造成人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，讓其家屬承擔(dān)王同學(xué)的醫(yī)療費(fèi)用。

（二）《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第四章《校園秩序與課外活動(dòng)》第四十二條：學(xué)生不得有酗酒、打架斗毆、賭博、吸毒，傳播、復(fù)制、販賣非法書(shū)刊和音像制品等違法行為。

（三）《學(xué)生違紀(jì)違規(guī)處理規(guī)定》第十六條有關(guān)規(guī)定：學(xué)生不得飲酒、酗酒，因飲酒、酗酒引起各種不良行為，學(xué)校將嚴(yán)肅處理。