淺析對(duì)公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)公正問(wèn)題的思考

王 群

長(zhǎng)春市綠園區(qū)和平大街派出所，吉林 長(zhǎng)春 130062

在社會(huì)主義民主制度的日益完善和發(fā)展下，社會(huì)公正理念得到了人們的更多關(guān)注，公正執(zhí)法也引起了公安機(jī)關(guān)和專(zhuān)家學(xué)者的重視。學(xué)術(shù)界對(duì)公正執(zhí)法這一特點(diǎn)問(wèn)題也加大了研究力度。公平正義在本質(zhì)上是一種調(diào)節(jié)人們社會(huì)關(guān)系的一種價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，廣泛存在在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。公平正義基本上包含了處事公道、是非分明、態(tài)度公允等內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)和行為如果出現(xiàn)了不公平現(xiàn)象和發(fā)生了職務(wù)違法行為，不僅影響到民警的執(zhí)法行為，而且還會(huì)損害警民和諧關(guān)系。因此，基于公安機(jī)關(guān)的職能特點(diǎn)，在深刻認(rèn)識(shí)公平正義對(duì)社會(huì)發(fā)展重要性的基礎(chǔ)上，需要公安機(jī)關(guān)從多個(gè)方面思考如何做到公正廉潔執(zhí)法。

一、公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的內(nèi)涵

公正在字面上是公平、平等、正直的意識(shí)，法律意義上的公正一般是指公平無(wú)私，具體包含公平、公正、平等、正直等方面的內(nèi)容，是當(dāng)前法治社會(huì)背景下人們普遍追求和認(rèn)可的一種價(jià)值體現(xiàn)。從實(shí)際操作上來(lái)看，公平和公正存在不同層面的差別，公安執(zhí)法機(jī)關(guān)則是具備公正的屬性，人民警察則是具備公正的屬性。公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法是指公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法思想、執(zhí)法行為要體現(xiàn)公平、公正的原則，按照法律的基本規(guī)定來(lái)處理各項(xiàng)事宜，不能夠在處理問(wèn)題的過(guò)程中融入個(gè)人的思想情感。

二、公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的社會(huì)意義分析

（一）是開(kāi)展執(zhí)法工作的必然要求

依法治國(guó)是當(dāng)前國(guó)家治理的主要發(fā)展方向，即按照規(guī)定的法律制度來(lái)治理國(guó)家。公安機(jī)關(guān)是依法治國(guó)和人民大眾之間的重要媒介，也是依法治國(guó)的重要執(zhí)行機(jī)構(gòu)。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公正是依法治國(guó)的一個(gè)重要表現(xiàn)，通過(guò)公正執(zhí)法能夠?qū)?zhí)法工作順利開(kāi)展提供有力的支持。

（二）是促進(jìn)民警和民眾關(guān)系和諧的重要要素

公安機(jī)關(guān)是國(guó)家政治體系的重要組成，也是維護(hù)廣大人民利益的重要法律保護(hù)機(jī)關(guān)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，公安機(jī)關(guān)和執(zhí)行國(guó)家法律的重要執(zhí)行機(jī)關(guān)，也是人民利益的要用戶(hù)力量，公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法能夠幫助群眾在第一時(shí)間解決生活實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)民警和民眾之間關(guān)系的和諧。

（三）是維護(hù)公安機(jī)關(guān)公平公正權(quán)威性的重要體現(xiàn)

公安機(jī)關(guān)執(zhí)法是否公平直接影響他們的執(zhí)法公信力，人們?nèi)罕妼?duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的認(rèn)可程度也會(huì)影響公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍的形象塑造。只有對(duì)群眾執(zhí)法公平公正，切實(shí)解決民眾問(wèn)題，才能夠更好的彰顯執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。

三、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法存在的問(wèn)題

（一）人情世故影響執(zhí)法的公平性和公正性

在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的過(guò)程中仍然存在找人、委托關(guān)系和送禮的現(xiàn)象，同時(shí)，受個(gè)人私情的影響，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法會(huì)考慮到一些情感因素，最終影響了公安執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)性和公平性。

（二）執(zhí)法人員自身素質(zhì)影響

受個(gè)人思想認(rèn)知不同的影響，對(duì)不同案件的認(rèn)知和定性也會(huì)不同，從當(dāng)前公安執(zhí)法實(shí)際情況來(lái)看，一些執(zhí)法人員的責(zé)任履行意識(shí)較差，加上民情對(duì)一般群眾缺乏耐心，群眾服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，最終使得問(wèn)題無(wú)法及時(shí)得到解決。同時(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中還存在少部分的隨意執(zhí)法現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了案件處理的公開(kāi)性。

（三）執(zhí)法監(jiān)督體制不完善

雖然對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法設(shè)定了一定法律制度的約束，但是制度約束的強(qiáng)度不夠，監(jiān)督程序不明確，出現(xiàn)了監(jiān)督斷層、監(jiān)督失去公平、監(jiān)督落后的現(xiàn)象。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為過(guò)度的監(jiān)督會(huì)挫傷公安機(jī)關(guān)工作積極性，因而也就削弱了公安執(zhí)法監(jiān)督。

四、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公正的優(yōu)化對(duì)策

（一）加大力度改善公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法環(huán)境

第一，國(guó)家加大反腐力度，消除公安執(zhí)法過(guò)程中不正風(fēng)氣?；诠焦砟畹墓矆?zhí)法要改變以往粗暴的執(zhí)法理念，將匠人精神貫徹到自己的日常工作中，時(shí)刻以自己的工作為榮。同時(shí)，為了能夠更好的促進(jìn)執(zhí)法工作發(fā)展，公安機(jī)關(guān)還需要改變以往的執(zhí)法觀(guān)念，強(qiáng)化黨對(duì)公安執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，建立對(duì)不作為行為的懲處制度，督促公安執(zhí)法機(jī)關(guān)能夠充分踐行自己的工作職責(zé)。

第二，應(yīng)用公開(kāi)透明的執(zhí)法手段進(jìn)行執(zhí)法。思想是行為的重要先決力量，手段則是規(guī)范思想的重要舉措。為了能夠提升執(zhí)法公正性，達(dá)到公平執(zhí)法的目的，需要在執(zhí)法的過(guò)程中采取明晰化、公開(kāi)透明的執(zhí)法手段。結(jié)合民眾的心理認(rèn)知發(fā)展情況，公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法的過(guò)程中要選擇大眾化、公開(kāi)化和透明化的執(zhí)法手段。

第三，加大財(cái)政投資，合理優(yōu)化利用警力資源。當(dāng)前警務(wù)人員數(shù)量少、警務(wù)工作量龐大是制約公安機(jī)關(guān)公平、公正執(zhí)法的重要因素，為了能夠更好的實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公平，國(guó)家需要為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法增加必要的財(cái)政投資，適當(dāng)?shù)奶嵘龍?zhí)法人員的薪資水平，從而更好的調(diào)動(dòng)其參與執(zhí)法的積極性和主動(dòng)性。①

（二）完善公安機(jī)關(guān)執(zhí)法法律法規(guī)

公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作公平性、公正性的實(shí)現(xiàn)需要得到強(qiáng)大執(zhí)法制度體系的支持，具體需要落實(shí)到以下幾個(gè)方面的工作：

第一，建立健全公安行政執(zhí)法責(zé)任制度。一方面，在公安機(jī)關(guān)日常執(zhí)行工作任務(wù)的時(shí)候需要打造錯(cuò)案追究制度和依法賠償制度，對(duì)在工作中不按照規(guī)定執(zhí)法的機(jī)關(guān)人員予以必要的懲處，從而約束和規(guī)范其按照制度辦事。另外一個(gè)方面還需要完善行政執(zhí)法制度，通過(guò)健全刑罰法來(lái)對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為作出硬性規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中所面臨的一系列問(wèn)題。

第二，建立健全公安執(zhí)法監(jiān)督集體制。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為要受到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，對(duì)于辦錯(cuò)案和拖欠辦案的行為要予以監(jiān)督和懲處，以儆效尤，從而使得整個(gè)公安機(jī)關(guān)都能夠自覺(jué)養(yǎng)成公平、公正執(zhí)法的自覺(jué)意識(shí)。②

（三）完善執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部整改、外部監(jiān)督制度

第一，完善內(nèi)外互動(dòng)制度。在制度的規(guī)范下增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)和人民群眾、公安機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的互動(dòng)交流，通過(guò)交流來(lái)了解最新的執(zhí)法工作特點(diǎn)和亟待解決的問(wèn)題，幫助公安執(zhí)法人員掌握更多的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，從而為實(shí)現(xiàn)公安執(zhí)法的公平性、公正性提供重要支持。

第二，完善內(nèi)部整改。內(nèi)部整改在某種程度上是公安機(jī)關(guān)進(jìn)行人才培養(yǎng)的重要體現(xiàn)，具體包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是在具體的工作中要強(qiáng)化對(duì)干警的培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)，從而在最大限度上提升公安執(zhí)法機(jī)關(guān)人員的工作能力。另外一個(gè)則是需要在執(zhí)法工作強(qiáng)化干警之間的融合程度，打造出一支素質(zhì)過(guò)硬的公安執(zhí)法隊(duì)伍，從而為實(shí)現(xiàn)公安執(zhí)法的公平性、公正性提供有力的支持。

第三，完善外部促進(jìn)制度。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部工作的整改能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)執(zhí)法公平進(jìn)行有效補(bǔ)充。除此之外，公安執(zhí)法公平性的實(shí)現(xiàn)還需要得到外界人民群眾的支持，在群眾的支持下能夠更好的促進(jìn)執(zhí)法公平。

（四）培養(yǎng)公安執(zhí)法人員的執(zhí)法意識(shí)

公安執(zhí)法工作公平性的體現(xiàn)要從意識(shí)根源入手，改善公安機(jī)關(guān)人員的思想覺(jué)悟和政治意識(shí)。一方面，要對(duì)公安執(zhí)法人員定期開(kāi)展必要的政治教育活動(dòng)，在活動(dòng)中向他們灌輸公平執(zhí)法的理念，在不斷灌輸?shù)倪^(guò)程中引導(dǎo)公安執(zhí)法人員將這種理念內(nèi)化為自己的思想意識(shí)。另外一個(gè)方面，對(duì)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行整體性的理論教育，強(qiáng)化他們公正執(zhí)法的思想意識(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公安機(jī)關(guān)是我國(guó)重要的政權(quán)機(jī)關(guān)，擁有著被法律形式賦予的權(quán)利，在日常工作中要注重切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，解決人們最關(guān)心的切身利益問(wèn)題。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷完善的今天，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力提升，在這樣的背景下怎樣提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公平性、公正性成為人們普遍關(guān)注的問(wèn)題。通過(guò)增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公平性能夠?yàn)榉ㄖ紊鐣?huì)的打造提供重要行政力量合格刑事司法力量支持。為此，在新的歷史時(shí)期需要公安機(jī)關(guān)在深刻認(rèn)識(shí)執(zhí)法公平、公正重要性和必要性的基礎(chǔ)上，立足于當(dāng)前執(zhí)法存在的問(wèn)題，從思想意識(shí)、制度、培訓(xùn)、監(jiān)督等方面入手思考如何增強(qiáng)執(zhí)法公平，并在日常工作中積極學(xué)習(xí)、不斷思考，學(xué)思結(jié)合，旨在能夠更好的提升自身執(zhí)法水平，為法治社會(huì)和和諧社會(huì)的打造助力支持。

注釋?zhuān)?/p>

①汪小亮.關(guān)于公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的思考［J］.黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（001）：134-136.

②江家瑩.從實(shí)現(xiàn)公平正義到公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的粗淺思考［J］.市場(chǎng)周刊：理論研究（9）：113-113.