以“智者智城”建設賦能富強濱州內(nèi)涵式發(fā)展

初寶瑞

2500年前的孫子智慧是濱州文化最深層的內(nèi)核，已然成為濱州最鮮明、最特色、最本質(zhì)的標識，如今更是變換為富強濱州建設更根本、更深沉、更持久的力量。正如中共濱州市委書記佘春明同志在政協(xié)第十一屆濱州市委員會第四次會議開幕會上的講話中指出的：“‘知己知彼，百戰(zhàn)不殆’的孫子智慧，造就了濱州‘智者智城’的優(yōu)秀文化基因，正扎根厚植到濱州各項事業(yè)發(fā)展之中，使其成為最具文化自信、最具精神支撐力、最具城市歸屬感的強大軟實力?！?/p>

一、志者之成

志者，精神也，夢想也。

《孫子兵法·謀攻篇》提出：“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城?！睂O子主張“勝兵先勝”“謀定而后動”，立足一個“勝”字，突出一個“謀”字，做到“以謀為上”。發(fā)展如同作戰(zhàn)，也要做到“先謀為本”。在謀局謀事謀人時，一定要“取乎其上”，有個高的標準，才能得到好的結果。如果期望值本來就定得低，最后的結果只會更低。正所謂：“立大志者, 得中志；立中志者, 得小志；立小志者,不得志?！?/p>

一是城市發(fā)展要立大志。2019年以來，濱州市以“六問”謀篇、“八策”布局，確立了富強濱州建設的總目標，從更高起點、更高層次、更高水平上明確了發(fā)展方向。一年多的實踐證明，富強濱州建設已然全面起勢。一個地方的發(fā)展首先要立標定向，關鍵要路徑清晰。在2020年的濱州市“兩會”上，又提出解決濱州發(fā)展瓶頸的“七強之路”（實體經(jīng)濟、現(xiàn)代服務、鄉(xiāng)村振興、基建支撐、科創(chuàng)驅動、城市品質(zhì)、文化自信）和“七富之舉”（精神賦能、健康保障、教育振興、公正尊嚴、環(huán)境優(yōu)良、穩(wěn)定平安、增收有道）。“七富七強”與“六問八策”是辯證統(tǒng)一的濱州發(fā)展方法論，是一脈相承的濱州發(fā)展實踐理論體系。志當存高遠，行當積跬步。發(fā)展不是一蹴而就的，需要在仰望星空的同時，腳踏實地做好每一件有利于濱州發(fā)展的事情。毫無疑問，“六問八策”“七富七強”為濱州發(fā)展進行了精神賦能，只要相信“相信的力量”，堅定“堅定的信念”，始終保持一種奮爭向上的勁頭，就一定能讓富強濱州建設的步伐走得更穩(wěn)更實更快更好，實現(xiàn)“一切可能的實現(xiàn)”。

二是企業(yè)創(chuàng)富要立大志。有志者事竟成，無志者事難成。企業(yè)提供稅收和就業(yè)機會，是一個地方發(fā)展的動力引擎。阿里巴巴立志打造“讓天下沒有難做的生意”和“成為102年的企業(yè)”，京東立志“成為令全球最大電商零售企業(yè)”，國美立志“成為網(wǎng)上商城領導者”，華為則立志“做萬物智能世界的開拓者”。濱州企業(yè)的志向是什么？是小富即安，還是胸懷天下？是著眼于眼前的蠅頭微利，還是立志成為行業(yè)標桿、業(yè)界翹楚？這值得企業(yè)家們深思和探討。士不可以不弘毅，敢想才有機會。新時代的濱州企業(yè)家們應敢立志、立大志、立長志，堅持價值創(chuàng)造和價值觀驅動，積極尋找“內(nèi)有尊嚴、外有尊敬”的成功路徑，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的勁頭，滿懷雄心壯志地為富強濱州建設聚賦新動力。

三是干部作為要立大志。子曰：“三軍可奪帥也，匹夫不可奪志也?！敝鞠蛉缰嘎访鳠簦瑳]有志向，就沒有堅定的方向。黨員干部如果對自己的工作沒有志向，就猶如行駛的巨輪失去了航標。在歷史前進的邏輯中，在時代發(fā)展的潮流中，濱州要想在競相發(fā)展的態(tài)勢中大有作為、走在前列，濱州的黨員干部必須摒棄“選擇性落實”“象征性執(zhí)行”的工作作風，立大志、行大道、做大事，不馳于空想、不騖于虛聲，爭做“三?！备刹?，勇做實操型干部?！安块T是吏不是官”，濱州發(fā)展，匹夫有責。富強濱州建設就需要更多這樣的“干吏”和“匹夫”，廣大干部要立匹夫之志，逞匹夫之勇，擔匹夫之責，謀匹夫之事，在追夢圓夢中絢爛綻放，在擔當奉獻中實現(xiàn)人生價值，這樣濱州才大有希望。

二、制者之乘

制者，制造也，產(chǎn)業(yè)也。

《孫子兵法·作戰(zhàn)篇》提出：“凡用兵之法，馳車千駟，革車千乘，帶甲十萬，千里饋糧，則內(nèi)外之費，賓客之用，膠漆之材，車甲之奉，日費千金，然后十萬之師舉矣?！笨梢姡瑳]有以經(jīng)濟為基礎的戰(zhàn)爭準備，就難以在兩軍對壘中占據(jù)優(yōu)勢。發(fā)展亦是如此，沒有雄厚的經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)基礎、科創(chuàng)基礎，就難以在競相發(fā)展中形成領跑優(yōu)勢。

一是向招商引資要增量。從發(fā)展特征看，濱州的經(jīng)濟發(fā)展仍以投資拉動為主，投資仍是支撐濱州經(jīng)濟增長的重要支柱。當前，濱州正處于富強濱州建設的關鍵時期，起勢需要項目，成勢更需要項目，對項目的需求比以往任何時期都更加強烈。所以，必須做好投資增量的加法，進一步擴大對外開放的廣度和深度，努力在激烈的市場競爭中“搶”商“奪”資，為富強濱州建設注入新的動能。同時，在招商路徑和方法上，繼續(xù)按照“企業(yè)布局園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、產(chǎn)品品牌高端化”的理念，用好“三庫三圖”（項目管理庫、機構聯(lián)絡庫、市縣載體資源庫，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸圖、高附加值產(chǎn)品圖、生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)分布圖），圍繞主導產(chǎn)業(yè)按圖索驥進行鏈式招商，充分發(fā)揮項目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的乘數(shù)效應。

二是向產(chǎn)業(yè)變革要效益。隨著新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以“五大千億級產(chǎn)業(yè)集群”為核心的濱州產(chǎn)業(yè)結構正悄然發(fā)生著深刻變化。濱州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、家底厚實，新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、潛力顯現(xiàn)。新形勢下，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是提高濱州經(jīng)濟綜合競爭力的關鍵舉措，這就需要濱州立足資源優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)的乘法，以價值鏈為核心，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，通過延鏈、補鏈、增鏈、強鏈取得倍增效益，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進。同時，強化產(chǎn)業(yè)集群招商，通過引進延鏈、補鏈、強鏈項目，提高本地化配套率，形成全產(chǎn)業(yè)鏈條，并借鑒南方先進地區(qū)做法，推廣實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，打造從共享價值觀到產(chǎn)業(yè)治理體系的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體。

三是向科教平臺要支撐。科研和教育是當今區(qū)域競爭的核心要素，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供著持久澎湃動力。一直以來，包括濱州在內(nèi)的魯西北地區(qū)是高校貧瘠地帶，高等教育資源的匱乏，導致科創(chuàng)、人才等輸出不足，這也成為該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后的主要原因之一。當前，高等教育已從單純教學模式向科教融合方向轉變，做好“科教融合、協(xié)同創(chuàng)新”成為各地之間競相探索的一篇大文章。在這種趨勢下，濱州正按照國家產(chǎn)教融合改革方向，圍繞“一城兩院八?！保ā耙怀莾稍骸保嚎苿?chuàng)城、魏橋國科研究院、渤海先進技術研究院；“八?！保翰澈？萍即髮W、山東第一醫(yī)科大學濱州分校、康養(yǎng)職業(yè)學院、山東航空學院、濱州醫(yī)學院、濱州職業(yè)學院、濱州技術學院、濱州技師學院）的總體布局，打造“產(chǎn)學研金服用”型創(chuàng)新融合示范平臺，致力于將產(chǎn)教融合打造成濱州發(fā)展的關鍵變量和鮮明底色。下一步，要善于用平臺思維做“乘法”，健全以“集約共享、高效協(xié)同”為導向的資源要素優(yōu)化配置機制，通過科教產(chǎn)融合平臺有效鏈接產(chǎn)業(yè)、資金、人才、技術等要素，實現(xiàn)價值的倍增效應。

三、知者之誠

知者，知識也，人才也。

《孫子兵法·勢篇》提出：“善戰(zhàn)者，求之于勢，不責于人，故能擇人而任勢?！痹趹?zhàn)場上，有利的形勢固然重要，但要利用好的戰(zhàn)爭形勢取得勝利，最終靠的還是人才。知識就是力量，在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中，人才資源是第一資源，怎樣才能感動人才、招引人才、留住人才？答案只有一個字——誠。

一是對高層次人才真誠以對?！秾O子兵法·計篇》提出：“將者，智、信、仁、勇、嚴也。”孫子把“智”列為選擇將帥的五大標準之首，可見挑選將帥的關鍵是才能。同樣，一個城市的發(fā)展也要善于用有智慧、有才能的人。千軍易得，一將難求。沒有人才優(yōu)勢，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。面對轉型發(fā)展、追趕超越的艱巨任務，目前的濱州，對人才的需求比以往任何時候都更為迫切。2019年以來，濱州實行萬名大學生、千名碩博士進濱州“雙進工程”，創(chuàng)新實施“青鳥計劃”，人才引進數(shù)量和質(zhì)量均有較大提升。下一步，必須拿出含金量更高、競爭優(yōu)勢更明顯的人才新政，創(chuàng)新人才招引平臺和選用形式，深化人才服務的系統(tǒng)集成，讓更多的“熊貓人才”涌入濱州，讓更多的家鄉(xiāng)人才“回家落戶”，形成廣納天下英才的“磁場”效應。

二是對外來投資者真心以待?！秾O子兵法·用間篇》提出：“故明君賢將所以動而勝人，成功出于眾者，先知也?！币粋€地方的發(fā)展離不開外來客商的投資，必須學會“先知”，善于換位思考，懂得將心比心，進而抓住關注，引發(fā)興趣，贏得青睞。在交往中，一定要堅守親清新型政商關系的底線，強化公信意識和契約精神，真誠對待每一個投資者，維護每一位客商的利益，始終將“厚愛投資者”落實在行動上，而不是在口頭上，讓他們安心發(fā)展、舒心創(chuàng)業(yè)。企業(yè)講求“非利不動”，雙方的合作是基于共同的價值追求和共享利益，千萬不能在招商時，把客商奉為座上賓，項目落地后，就忘掉了當初的承諾。招商環(huán)節(jié)與“養(yǎng)商”環(huán)節(jié)絕不能脫節(jié)，絕不能讓投資者遭遇“有人招沒人理”的尷尬。只有多點真誠，少點“套路”，才能長期挽留住客商的心，成就一段政商共贏的“好姻緣”。

三是對基層工作者要真情實意。《孫子兵法·地形篇》提出，“進不求其名，退不避罪，唯人是?！?，認為將領要率軍取得勝利，離不開部下和士兵的支持，因此，將領必須懂得保全部下和士卒，尊重他們的生命。同理，一個地方的發(fā)展離不開基層工作者的艱苦奮斗與真情付出?！吧厦媲l線，下面一根針”，上級各項決策部署的最終執(zhí)行者還是基層一線。各地發(fā)展情況不同，工作基礎迥異，面臨的矛盾問題也各有側重，但基層干部面臨的生活條件艱苦、工作壓力大、收入待遇差、發(fā)展空間有限等難題,是一樣的。越是基層，越是艱苦，越應該得到關愛和支持。2020年，濱州重點實施了鄉(xiāng)村教師、醫(yī)護人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安居工程，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層職稱制度改革，關心關愛基層干部“暖心工程”等改革事項，旨在通過提升基層工作者的榮譽感、責任感、尊重感，讓他們有一種被關愛的幸福，進一步激發(fā)工作積極性。下一步，不僅在物質(zhì)生活條件上提高基層干部的工資待遇和福利水平，更要在精神層面給予他們更多的掌聲與支持，上級各部門要有“眼睛向下”的決心，對基層干部真以奉之、誠以待之，從公平公正的選拔制度，到干事創(chuàng)業(yè)的容錯機制，都向基層一線傾斜，讓他們有想頭、有干頭、有奔頭。

四、治者之秤

治者，治理也，公平也。

《孫子兵法·地形篇》提出：“夫地形者，兵之助也。料敵制勝，計險隘遠近，上將之道也?！钡匦螌τ趹?zhàn)爭極其重要，好的地形可抵十萬精兵。具體到地方發(fā)展，地形的各種形態(tài)則好比發(fā)展的各類環(huán)境，改善發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。故善治者，應執(zhí)天秤之兩端，一端連著經(jīng)濟發(fā)展，一端連著環(huán)境打造，兩者不可偏廢。

一是打造“服務政府”，營造國際一流的營商環(huán)境。營商環(huán)境之于區(qū)域發(fā)展，則好比空氣、陽光之于人，須臾不可或缺。作為一種制度安排，良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵性因素，是吸引力、競爭力，更是創(chuàng)造力、驅動力。2019年以來，濱州以“七大提升工程”“五個發(fā)力”“七個承諾”共同組成的“757”具體工作方案為主要抓手，聚焦流程再造，設立幫辦代辦中心，全面推行“一網(wǎng)受理”“拿地即開工”“標準地”“標準廠房”等模式，奮力打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的一流營商環(huán)境，2020年成效逐漸顯現(xiàn)。然而，與南方先進地區(qū)相比，仍然存在膽子不夠大、機制不夠新、流程不夠簡、標準不夠高、態(tài)度不夠好等問題。招商引資要想招得來、留得住，沒有良好的營商環(huán)境行不通。為此，必須強化“服務型政府”建設，對標先進地區(qū)，對接國際標準，重點從軟硬環(huán)境建設兩方面工作入手，提升城市品質(zhì)品位，叫響“濱（賓）至如歸”“州（周）到高效”服務品牌，全力打造國際一流的營商環(huán)境。

二是打造“有為政府”，構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。利莫大于治，害莫大于亂。幸福感的第一要義應該是安全感。只有濱州富強、社會穩(wěn)定，老百姓才有安全感、獲得感、幸福感。2019年以來，濱州志在打造濱州版的“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新實施了社會治理“全科大網(wǎng)格”，有效解決了管理條塊分割、資源分散等問題，實現(xiàn)了跨界融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌，從根本上完善了共建共治共享的社會治理制度，全面提升了社會治理效能。社會和諧離不開政府有為。下一步，要積極打造“有為政府”形象，進一步完善“全科大網(wǎng)格”工作體系，高效配置資源要素，全面提升社會治理現(xiàn)代化水平。同時，著眼于維護群眾的切身利益，全面實施社會風險評估，堅決打好掃黑除惡、金融征信、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、網(wǎng)絡輿情等攻堅戰(zhàn)役，切實營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為富強濱州建設提供堅強保障。

三是打造“法治政府”，優(yōu)化公平公正的法治環(huán)境。《孫子兵法 ·地形篇》提出：“亂而不能治，譬若嬌子，不可用也?！睂O子把“嚴”作為將帥的重要品德，強調(diào)要能使三軍令行禁止，聞金鼓之聲，望旌旗之示，則“勇者不得獨進，怯者不得獨退”“齊勇若一”“犯三軍之眾，若使一人”。軍隊紀律文化的核心是法治精神。在地方實踐中，法治就是最大的營商環(huán)境，法治之于發(fā)展，恰似音律之于曲樂、文法之于語言，所以打造公平公正的法治環(huán)境應是“富強濱州”建設的題中之義。從濱州當前的實際看，法治建設承載著更多使命，須進一步強化法治思維，全面推進“法治政府”建設，讓一切行政行為在法律的規(guī)范和約束下進行，防止行政權力盲目擴張和濫用，依法保障公民、客商合法權益和公共利益。同時，加快建設“三?！狈ㄖ侮犖?，加強涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)，積極發(fā)展涉外法律服務，為全面深化改革開放和推進依法治市提供人才支持。