淺論對(duì)糾紛型醉酒人員警情現(xiàn)場處置*

趙祥雯

河南警察學(xué)院指揮戰(zhàn)術(shù)系，河南 鄭州 450046

中國的酒文化博大精深、源遠(yuǎn)流長，自史前時(shí)代就已經(jīng)形成了成熟的釀酒工藝，在夏商時(shí)代得到了快速發(fā)展，在中華民族上下五千年的歷史上，酒和酒文化有著重要地位。近幾年來，隨著人民群眾物質(zhì)生活的豐富，餐館、夜市、酒吧、KTV遍布于城市的每個(gè)角落，夜生活的豐富也導(dǎo)致了涉酒醉酒案件的增多。每遇到酒后昏睡、糾紛鬧事、暴力傷害類的相關(guān)警情，在對(duì)醉酒人員的處置上，因其案情、人員、現(xiàn)場較為復(fù)雜，處警民警多有被動(dòng)、頭疼、畏難等負(fù)面情緒，在相關(guān)人員控制的度的把握上或多或少的意外偏差。

一、醉酒人員警情的界定

在日常生活中，每一個(gè)人的酒精耐受程度都不相同，有人千杯不醉，有人聞酒就暈，在處警過程中怎么去判定當(dāng)事人醉酒成了較為棘手的事情。根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局2004年發(fā)布的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》（GB19522—醉酒駕車的測試2004）中規(guī)定，該規(guī)定指出，飲酒駕車是指車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于80mg/100ml的駕駛行為。醉酒駕車是指車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的駕駛行為。

在一線機(jī)關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法過程中，實(shí)現(xiàn)不了對(duì)涉及醉酒警情的所有人員進(jìn)行抽血鑒定，即使是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局的相關(guān)規(guī)定，也是針對(duì)駕駛車輛的相關(guān)人員，對(duì)于日常處警也只是起到部分輔助參考作用，形成不了給其定性的相關(guān)法律依據(jù)。有學(xué)者認(rèn)為，所謂醉酒，是指由于飲酒過量導(dǎo)致大腦中樞神經(jīng)系統(tǒng)高度興奮或者處于麻痹狀態(tài)，不能正確表達(dá)，不能辨別是非，對(duì)自己行為性質(zhì)和后果不能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和辨認(rèn)，同時(shí)也不能控制或者完全控制自己的行為，極有可能對(duì)本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全造成實(shí)際危險(xiǎn)或者構(gòu)成嚴(yán)重威脅的情形［1］。

在涉醉酒類警情處置中，失去意識(shí)和行動(dòng)能力的昏睡不醒型以及情緒高亢尋釁糾紛型最為常見。糾紛型醉酒人員由于酒精對(duì)大腦的刺激，現(xiàn)場表現(xiàn)多為情緒激動(dòng)難以控制，語速快聲音大且重復(fù)強(qiáng)調(diào)，語言粗俗強(qiáng)硬伴有挑釁，肢體動(dòng)作較多幅度較大，面紅目赤暴力傾向嚴(yán)重，隨之而來就是與同行人員、周圍群眾、飯（酒）店老板發(fā)生謾罵甚至是肢體沖突，打人毀物的情況多有發(fā)生。

二、醉酒類警情處置中的復(fù)雜性

在相關(guān)糾紛型醉酒警情處置中，處警民警之所以最討厭接觸此類案件是因?yàn)楫?dāng)事人員、現(xiàn)場環(huán)境、事件背景的復(fù)雜性，部分當(dāng)事人員已經(jīng)意識(shí)混亂、行為失控，在調(diào)解控制的過程中，費(fèi)心費(fèi)力費(fèi)口舌且成效不佳，在民警處置過程中甚至?xí)蝗话l(fā)生更高級(jí)別的莫名其妙的斗毆沖突，有時(shí)更會(huì)因出警民警的語言、語氣、動(dòng)作等處置方式方法引起當(dāng)事人員的反感而出現(xiàn)對(duì)抗民警、毆打民警的刑事案件。

在類似的案件發(fā)生現(xiàn)場，多為人員混亂、空間狹小、地形復(fù)雜、地物雜亂的飯館、酒店、酒吧、KTV、小區(qū)、公園，在處置的過程中，當(dāng)事雙方人員較多且情緒激動(dòng)，狹小空間對(duì)于制止行為、隔離雙方有一定的難度。由于國人的獵奇心理，看熱鬧、亂起哄的也不在少數(shù)，這對(duì)于處警民警現(xiàn)場控制的能力是一個(gè)很大的考驗(yàn)。尤其是醉酒警情發(fā)生時(shí)段，從晚8點(diǎn)到凌晨1點(diǎn)，光線不清、視覺不佳、現(xiàn)場混亂的夜間執(zhí)法對(duì)于民警來說增大了現(xiàn)場觀察處置的難度。

三、醉酒類警情處置中的主要問題

在對(duì)焦作市科所隊(duì)長培訓(xùn)班上發(fā)放問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，80%的民警都參與過、接觸過各類因醉酒所產(chǎn)生的各式各樣的案件，在處理的過程中都存在著棘手、復(fù)雜、難辦的負(fù)面情緒，還有部分民警在處警過程中與當(dāng)事人發(fā)生語言沖突和推搡拉拽的情況，當(dāng)事人的心理上的抵觸、行為上的不配合使事情的處理不順暢、不如意。

究其原因，首當(dāng)其沖的是此類警情的法律法規(guī)支撐不夠健全、條文不夠明晰，沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)來判定當(dāng)事人行為是否失控，在警情處置的實(shí)際操作中，度的衡量、分寸的把握上都較為模糊，甚至部分民警不學(xué)法、不懂法，在處置醉酒人員過程中出現(xiàn)違法行為，在發(fā)生非正常后果后落下把柄、工作被動(dòng)。其次，在控制相關(guān)醉酒人員時(shí)，如何做到有效的保護(hù)性約束，用何種警械對(duì)其進(jìn)行約束，約束地點(diǎn)如何選擇，約束過程中如何依法給予其人文關(guān)懷，如何聯(lián)系其家人或朋友，在約束過程中出現(xiàn)意外情況怎么辦，約束后如何對(duì)事件進(jìn)行合理的定性處置。醉酒人員已經(jīng)喪失部分生理意識(shí)和語言行為能力，若因出現(xiàn)雙流侖樣反應(yīng)、嘔吐物誤吸、急性疾病、假酒中毒、低溫低糖等現(xiàn)象時(shí)民警如何進(jìn)行護(hù)理救治，出現(xiàn)意外后責(zé)任如何劃分。再次，在部分糾紛型涉酒案件的處警過程中處警人員多為兩到三人一組，面對(duì)數(shù)倍于自身警力的當(dāng)事雙方時(shí)，警力的嚴(yán)重不足反而使現(xiàn)場雙方突然爆發(fā)或?qū)⒚^指向民警，出現(xiàn)針對(duì)民警的謾罵、推搡，甚至是毆打。最后，醉酒人員家屬的不理解也是問題之一，從根本上來說其親屬對(duì)當(dāng)事人醉酒是非常不滿意的，甚至是深惡痛絕，所以處警民警在與其溝通時(shí)會(huì)出現(xiàn)不配合的現(xiàn)象，個(gè)別的還存在與民警發(fā)生爭執(zhí)的情況，如何對(duì)其親屬動(dòng)之以情、曉之以理，使其盡力配合、快速解決后續(xù)問題進(jìn)而給本次處警畫上小句號(hào)。

四、糾紛型醉酒類警情處置策略

（一）充分準(zhǔn)備，快速到場

當(dāng)接到糾紛型醉酒類警情時(shí)，出警民警務(wù)必做好相關(guān)的準(zhǔn)備，首先心理上做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，以免到場后因場面混亂、人員亢奮亂了章法，調(diào)整好自身思想與工作態(tài)度，做好應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的準(zhǔn)備。除了必要的單警裝備以外，車上盡量帶上盾牌和長警棍，有條件的話可以帶上約束帶、約束毯，實(shí)在不濟(jì)也可以備點(diǎn)辦公用的寬膠帶、路邊的布條幅等，至少保證兩部執(zhí)法記錄儀同時(shí)不同視角的全程錄音錄像，另外檢查好八件套中的急救包，速效救心丸、紗布、創(chuàng)可貼之類的急救類藥物藥品是否準(zhǔn)備妥當(dāng)。

快速到場不僅僅是規(guī)范接處警中的一項(xiàng)要求，糾紛型醉酒人員已經(jīng)對(duì)自身失去了控制，在酒精的刺激下異常的情緒激動(dòng)、憤怒狂躁，破壞力強(qiáng)，后果意識(shí)差，很容易對(duì)其本人、他人甚至是公共安全造成極大的傷害。民警快速的到場不僅可以很好的迅速控制現(xiàn)場局面、穩(wěn)定住當(dāng)事雙方不良情緒，還可以防止事件對(duì)抗程度的升級(jí)，避免更大的損失或傷亡，時(shí)間就是效率，處置效率高才能凸處置顯效果好，群眾才會(huì)對(duì)公安工作更認(rèn)可、更支持。

（二）隔離雙方，穩(wěn)控局面

到達(dá)現(xiàn)場要做到果斷處置，盡快的使糾紛雙方分開，制止雙方進(jìn)一步的糾纏與沖突，嚴(yán)肅告知雙方行為的嚴(yán)重后果，穩(wěn)定雙方情緒，緩和現(xiàn)場氣氛。在對(duì)雙方分別進(jìn)行詢問后，曉之以情，動(dòng)之以理，做好勸說調(diào)解工作，現(xiàn)場處理不了的，迅速分開帶至派出所繼續(xù)處理。對(duì)于圍觀群眾或好事群眾，明確告知其利害關(guān)系，做好疏散工作。在處理過程中，處警民警不宜過多的指責(zé)醉酒人員，不可武斷的現(xiàn)場確定雙發(fā)孰對(duì)孰錯(cuò)，規(guī)避再次產(chǎn)生不必要的沖突和對(duì)抗，在勸解過程中注意好自身位置，不宜介入糾紛的實(shí)質(zhì)，更不可全部包攬、強(qiáng)行調(diào)解，避免將矛盾點(diǎn)放到自己身上。在勸解過程中，可視現(xiàn)場實(shí)際情況建議雙方采取其他合法、合理、合情的方式解決，尤其是要告知雙方當(dāng)事人在解決糾紛過程中不得再生事端，如果不聽勸阻采取過激行為，將承擔(dān)法律責(zé)任［2］。

五、小結(jié)

在針對(duì)糾紛型醉酒人員警情現(xiàn)場處置中，情況較為復(fù)雜、處置難度較大，一線民警不僅要執(zhí)法懂法，更要活學(xué)活用靈活處置，在不違背原則的情況下對(duì)當(dāng)事雙方進(jìn)行勸說和調(diào)解［3］。醉酒人員的特殊性在于其在酒精的強(qiáng)烈刺激下，已經(jīng)喪失了對(duì)自身控制的能力，情緒激動(dòng)且極具攻擊性，考慮事情較為極端片面不講后果，處警民警在執(zhí)法過程中必須做好相應(yīng)的防護(hù)和戒備，當(dāng)現(xiàn)場無法控制時(shí)果斷依法依規(guī)使用警械武器，小組協(xié)同配合，積極勇敢面對(duì)，維護(hù)好各方安全問題，樹立好新時(shí)代公安民警的良好形象。