成都地區(qū)和諧企業(yè)文化建構(gòu)的勞動(dòng)法思考

趙 乾

中共成都市委黨校，四川 成都 610110

一、勞動(dòng)法視角下的企業(yè)文化解讀

企業(yè)文化，形成于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，體現(xiàn)為符合一定制度和思想的理念。勞動(dòng)法視角下的企業(yè)文化，“為企業(yè)全體成員所共同信仰和追求，是一種對(duì)于對(duì)法的認(rèn)知和評(píng)價(jià)以及與此相應(yīng)的思維模式和制度的總和?！保?］這樣一種文化，以國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度為載體，以依法治理企業(yè)與勞資關(guān)系為核心，并分為勞動(dòng)法視野內(nèi)的制度文化與思想文化這兩個(gè)主要組成部分。在現(xiàn)代社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奉法治為圭臬，故建基于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將法制規(guī)則意識(shí)以及相對(duì)應(yīng)的保障制度施行于勞資雙方，并力求將良好影響傳播于社會(huì)。如此，方為積極健康且受勞動(dòng)法律法規(guī)保障的企業(yè)文化。在這樣一種文化的作用下，一方面，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)性和有效性將得以提升；另一方面，企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系以及以企業(yè)為主體之一的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系亦會(huì)愈加和諧，勞資政等各方利益將得到包括勞動(dòng)法在內(nèi)的各項(xiàng)法律制度的有效保障。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，成都作為名列新一線前茅的超大城市，經(jīng)濟(jì)活躍度遠(yuǎn)高于以往，作為市場(chǎng)主體之一的企業(yè)將在物質(zhì)等有形要素方面展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也將愈加重視企業(yè)文化等無(wú)形要素對(duì)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的巨大作用。而企業(yè)文化建設(shè)的成功與否，不但會(huì)對(duì)企業(yè)能否贏得外部競(jìng)爭(zhēng)施加重大影響，而且將通過(guò)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力的目的。有鑒于此，有必要從勞動(dòng)法的視角出發(fā)，將企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以在深入研究勞動(dòng)關(guān)系新內(nèi)容的同時(shí)，也使企業(yè)在一個(gè)和諧、健康、規(guī)范的文化環(huán)境中茁壯成長(zhǎng)。

二、勞動(dòng)法律制度對(duì)企業(yè)文化建構(gòu)的直接作用

所謂勞動(dòng)法律制度，主要指國(guó)家和地方明確頒布施行的勞動(dòng)法律法規(guī)，同時(shí)也涵及企業(yè)公開(kāi)頒布施行的規(guī)章制度。這樣一種制度，將通過(guò)以下方式來(lái)直接性地推動(dòng)和諧企業(yè)文化建設(shè)：

首先，規(guī)范地引導(dǎo)。前已述及，法治是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以良好運(yùn)行的基礎(chǔ)，而勞動(dòng)法范疇內(nèi)的各項(xiàng)制度將引導(dǎo)企業(yè)解決以下問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部文化的健康和諧。這些問(wèn)題包括：一是如何引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部勞資雙方在遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上良好互動(dòng)；二是如何引導(dǎo)企業(yè)有效指揮管理勞動(dòng)者而不因不當(dāng)行為受到法律法規(guī)的制裁；三是在企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員或因各種原因解散時(shí)，如何引導(dǎo)其在保證自身合法權(quán)益的同時(shí)給予勞動(dòng)者相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。無(wú)獨(dú)有偶，就相對(duì)弱勢(shì)的勞動(dòng)者群體而言，勞動(dòng)法律制度也可引導(dǎo)或幫助他們?cè)谄髽I(yè)工作的過(guò)程中，學(xué)會(huì)運(yùn)用國(guó)家法令和企業(yè)規(guī)章來(lái)促進(jìn)自身權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。其次，有效地保障。依照現(xiàn)行法律，勞動(dòng)合同是判斷勞動(dòng)關(guān)系是否得以確立的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，但勞動(dòng)合同本身亦需同時(shí)具備兩個(gè)要件：其一，合同內(nèi)容要明確，也即必須用明確的語(yǔ)言將勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)以文字的形式在合同文本上作清晰闡述，且此種權(quán)利義務(wù)的約定以及合同書(shū)的形式必須符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，而一個(gè)合法的勞動(dòng)合同一旦有效生成，則雙方當(dāng)事人必須予以遵守，否則將承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任；其二，基于程序正義大于實(shí)質(zhì)正義的法律原則，勞動(dòng)合同作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的有效機(jī)制，其形成必須符合一定的法律程序，而建基于我國(guó)實(shí)際國(guó)情和本土文化的勞動(dòng)法律制度正是在程序上保證了勞動(dòng)合同的合法性，換言之，合法有效的勞動(dòng)合同一經(jīng)成立就相當(dāng)于以一種明確的規(guī)則來(lái)約束合同各方當(dāng)事人。這樣做的好處在于：一方面盡可能直接、全面地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；另一方面也在程序上盡可能地避免了因事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的糾紛，這樣顯然對(duì)于企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系的和諧及所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定極有助益。最后，科學(xué)地發(fā)展。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制全面確立、社會(huì)主義法治建設(shè)體系不斷完善的時(shí)代背景下，企業(yè)只有在經(jīng)營(yíng)管理模式、人力資源運(yùn)用方式等方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，方能獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。從勞動(dòng)法視角來(lái)看，就必須以和諧企業(yè)文化為載體，來(lái)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的法治化和規(guī)范化。而欲達(dá)到這一目的，就必須將和諧的企業(yè)文化和完善的勞動(dòng)規(guī)則制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使勞動(dòng)力資源得以有效地配置，從而賦予企業(yè)之科學(xué)發(fā)展以強(qiáng)勁的動(dòng)力。

值得注意的是，勞動(dòng)法律制度對(duì)企業(yè)文化建構(gòu)的直接作用亦有其局限性：首先，同任何法律制度一樣，勞動(dòng)法律制度自其誕生之日起就已經(jīng)落后于時(shí)代的發(fā)展，并因此而難以面面俱到地調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。這種滯后性折射到勞動(dòng)合同制度上，則反映為不可避免的逆向選擇與機(jī)會(huì)主義，這對(duì)企業(yè)內(nèi)勞資雙方的決策都產(chǎn)生了較為明顯的負(fù)面影響。其次，勞動(dòng)關(guān)系是一種內(nèi)涵極為豐富的社會(huì)關(guān)系，而勞動(dòng)法律制度對(duì)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)制的重心只在于經(jīng)濟(jì)性交易，而難以拓展到非經(jīng)濟(jì)性的社會(huì)交換。最后，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形態(tài)處于不斷推陳出新的狀態(tài)，勞動(dòng)關(guān)系也處在不斷變化的過(guò)程，而以穩(wěn)定性和靜態(tài)性為基本特點(diǎn)的勞動(dòng)法律制度顯然難以適應(yīng)此種情形，尤其是對(duì)勞動(dòng)關(guān)系個(gè)性化的調(diào)整難以及時(shí)跟進(jìn)。

三、勞動(dòng)法律意識(shí)對(duì)企業(yè)文化建構(gòu)的間接作用

勞動(dòng)法律意識(shí)，主要指的是勞動(dòng)者對(duì)于企業(yè)規(guī)章制度的理解、態(tài)度或看法。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，人力資源因素逐漸取代物質(zhì)因素而成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重心［3］。生活壓力的增大和利益訴求的多樣化，深刻地改變著勞動(dòng)者的價(jià)值觀。相對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家較為成熟的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理模式，我國(guó)既需要通過(guò)權(quán)威公正、合理有效的勞動(dòng)法律制度來(lái)確定勞資雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，又需要以構(gòu)建和諧共贏的企業(yè)文化為依托，促進(jìn)勞資雙方都能對(duì)勞動(dòng)法律制度規(guī)范下的權(quán)利義務(wù)關(guān)系有充分的理解和尊重。換言之，若想構(gòu)建法治化和規(guī)范化的勞動(dòng)關(guān)系，就必須推動(dòng)企業(yè)內(nèi)的勞資雙方對(duì)法律法規(guī)、規(guī)章制度有正確的理解和認(rèn)同，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建富有法治情懷和強(qiáng)大凝聚力的企業(yè)文化。相反，如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者欠缺法治理念，則以法治為核心價(jià)值的企業(yè)文化就難以樹(shù)立，企業(yè)內(nèi)部問(wèn)題處理仍將依靠人治或德治而非法定程序，而原本較小的勞動(dòng)關(guān)系波動(dòng)也將逐漸釀成大錯(cuò)。畢竟，人作為社會(huì)個(gè)體，其利益需求和行事動(dòng)機(jī)千差萬(wàn)別，反映在企業(yè)內(nèi)部即為不同類別的勞動(dòng)者之內(nèi)容多樣的權(quán)利訴求，這在勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜多變的今天，顯然難以單純依靠法律法規(guī)或規(guī)章制度來(lái)強(qiáng)制性地凝聚意志、聚焦發(fā)展。因此，以法治或規(guī)則意識(shí)為基礎(chǔ)的企業(yè)文化，必須受到市場(chǎng)各方主體的重視，也只有個(gè)人目標(biāo)與組織方向一致的規(guī)范的企業(yè)文化，才能使勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。

當(dāng)然，同勞動(dòng)法律制度一樣，勞動(dòng)法律意識(shí)亦有其局限性。主要表現(xiàn)為：首先，作為社會(huì)個(gè)體的勞動(dòng)者有著千差萬(wàn)別的法律心理或法律意識(shí)，即便在同一企業(yè)從事同樣的工作，不同的性別、年齡、成長(zhǎng)經(jīng)歷、教育背景也會(huì)使得勞動(dòng)者在認(rèn)知企業(yè)文化或運(yùn)用法治手段處理問(wèn)題時(shí)呈現(xiàn)出較大的個(gè)性差異。何況，勞動(dòng)者每天都會(huì)接收來(lái)自不同渠道的信息，這都將使其因處于不同的職業(yè)生涯階段而擁有不同的法律意識(shí)。其次，就勞動(dòng)法律意識(shí)本身而言，由于其為主觀性極強(qiáng)，故建基于法律心理之上的主觀心理活動(dòng)，難以保證每個(gè)勞動(dòng)者具備同樣程度的運(yùn)用法治手段解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的認(rèn)知水平。而勞動(dòng)法律文化這種主觀性極強(qiáng)的特點(diǎn)，在客觀上要求企業(yè)必須對(duì)勞動(dòng)者的法治認(rèn)知水平有全面把握，從而使企業(yè)文化得以不斷的調(diào)整與重構(gòu)，而這顯然使企業(yè)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的管理難度大為增加。然而，如若因難以達(dá)到前述要求，而有意無(wú)意地忽視勞動(dòng)者在工作過(guò)程中勞動(dòng)法律意識(shí)的差異性，則會(huì)使勞動(dòng)者無(wú)法對(duì)企業(yè)文化有更深層次的感知和認(rèn)同，從而難以實(shí)現(xiàn)勞資雙方在勞動(dòng)關(guān)系管理上的匹配。

綜上所述，由于勞動(dòng)關(guān)系是動(dòng)態(tài)而多元的，故對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的有效調(diào)整客觀上要求勞動(dòng)法律制度與勞動(dòng)法律意識(shí)的有機(jī)結(jié)合、共同發(fā)力。也唯有如此，良好的企業(yè)文化才得以建立，其于企業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)者權(quán)益實(shí)現(xiàn)上的作用才能充分顯現(xiàn)。

四、勞動(dòng)法視角下成都企業(yè)文化建構(gòu)的設(shè)想

首先，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人情化管理和制度化管理的有機(jī)結(jié)合。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部城市，成都地區(qū)企業(yè)的管理現(xiàn)代化水平仍亟待提高，突出表現(xiàn)為勞動(dòng)法律法規(guī)在實(shí)踐中的作用還未完全發(fā)揮出來(lái)，精神法益層面的企業(yè)凝聚力與忠誠(chéng)度的廣泛缺失，使得建基于勞動(dòng)法律法規(guī)之上的企業(yè)文化始終難以建立，企業(yè)內(nèi)外的勞動(dòng)關(guān)系也因此難以始終保持和諧穩(wěn)定。有鑒于此，成都可通過(guò)地方立法設(shè)定法則、法治感召、變通執(zhí)法形式等方式，引導(dǎo)本地企業(yè)加快管理制度的規(guī)范化和現(xiàn)代化進(jìn)程，尤其是要習(xí)慣運(yùn)用合同法原理將勞資雙方權(quán)利義務(wù)契約化，并大膽引進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)者總體報(bào)酬的理念與制度，尤其可參照日本企業(yè)的情感式管理方法［4］，一方面改革企業(yè)內(nèi)工會(huì)，或在一定職業(yè)領(lǐng)域設(shè)立職業(yè)工會(huì)，企業(yè)管理層與工會(huì)共同搭建以職工代表大會(huì)制度和集體協(xié)商制度為主要代表的制度平臺(tái)，在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理中注重情感手段的運(yùn)用；另一方面應(yīng)將勞動(dòng)者的工作與生活情況以及工作環(huán)境質(zhì)量納入管理層視野范圍，輔之以職業(yè)道德、勞動(dòng)價(jià)值等方面的宣傳教育，使勞動(dòng)法等法律法規(guī)制度與和諧健康的企業(yè)文化，逐漸與勞動(dòng)者個(gè)人發(fā)展期望和精神追求目標(biāo)有機(jī)結(jié)合。

其次，實(shí)現(xiàn)精神激勵(lì)與物質(zhì)保障的有機(jī)結(jié)合。良好企業(yè)法律文化的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是勞動(dòng)者能夠在心理和行動(dòng)上將自己與企業(yè)緊密結(jié)合為一體。在勞動(dòng)法上，合理有效的勞動(dòng)合同與集體合同即可促進(jìn)這種緊密結(jié)合的實(shí)現(xiàn)，也即通過(guò)將勞動(dòng)者關(guān)于提高收入、改善勞動(dòng)條件、增加福利的要求與企業(yè)設(shè)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之間的互動(dòng)契約化，形成勞動(dòng)者安心、專心工作和熱衷提高專業(yè)技術(shù)水平以推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的良好局面。因此，成都地區(qū)可在充分利用上位法現(xiàn)有規(guī)定的同時(shí)，加快本地區(qū)集體協(xié)商和企業(yè)民主管理等條例的落實(shí)，以建立全方位、多渠道的勞動(dòng)者（在企業(yè)工會(huì)或職業(yè)工會(huì)、行業(yè)工會(huì)的帶領(lǐng)下）參與管理決策的集體協(xié)商和民主管理制度，鼓勵(lì)勞動(dòng)者在提升自身技能的同時(shí)也多為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新以及升職加薪的基層創(chuàng)新制度化，促使勞資雙方形成精神上的共同體。如此，物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)的綜合作用，將會(huì)使勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)法律文化的認(rèn)同在勞資命運(yùn)共同體的土壤中得以孕育成熟。

再次，在遵循法治的前提下重視勞動(dòng)倫理。勞動(dòng)倫理本是一個(gè)道德問(wèn)題［5］。但囿于西部地區(qū)法律文化建設(shè)整體環(huán)境有待完善的現(xiàn)實(shí)，成都有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)借鑒東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)法治手段并輔之以道德感化，來(lái)促使健康勞動(dòng)倫理的最終形成。例如，可在兩個(gè)方面施之以“動(dòng)靜結(jié)合”的手段：一方面，應(yīng)鼓勵(lì)律協(xié)、工會(huì)等組織對(duì)勞動(dòng)者提供法律援助以及加重違法企業(yè)的責(zé)任承擔(dān)等方式，主動(dòng)維護(hù)勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)、報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)及相關(guān)權(quán)利，以鼓勵(lì)和督促勞動(dòng)者與企業(yè)遵循良好的職業(yè)道德，為建構(gòu)更高層次的企業(yè)法律文化奠定堅(jiān)實(shí)的勞動(dòng)倫理基礎(chǔ)；另一方面，應(yīng)切實(shí)貫徹中央關(guān)于市場(chǎng)應(yīng)起決定性作用的精神，以制定實(shí)施權(quán)責(zé)清單的方式優(yōu)化勞動(dòng)行政部門(mén)及其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能，盡量減少它們對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的不當(dāng)干預(yù)（如不能以行政指標(biāo)的方式對(duì)企業(yè)下達(dá)開(kāi)展工資集體協(xié)商、建立職代會(huì)或?qū)嵭袕S務(wù)公開(kāi)的任務(wù)指令），并輔之以稅費(fèi)、貸款等政策方面的傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)自內(nèi)心地重視法律文化的精神價(jià)值，并以多種方式培養(yǎng)勞動(dòng)者的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，從而使勞動(dòng)者在勞資雙方相互信任的基礎(chǔ)上，更多地為未來(lái)的尊重、榮譽(yù)和價(jià)值而努力奮斗。

最后，發(fā)揮勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)構(gòu)建良好企業(yè)文化的保障作用。具體到成都地區(qū)，應(yīng)當(dāng)在充分尊重我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)現(xiàn)代化程度普遍亟待提升的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，在社會(huì)上廣泛宣傳并積極發(fā)揮勞動(dòng)法的剛性和柔性作用，如此才更有助于勞資利益的總體平衡與勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，進(jìn)而形成培植良好企業(yè)法律文化的土壤?？傊?，要根據(jù)企業(yè)法律文化建設(shè)目標(biāo)對(duì)勞動(dòng)法的要求，進(jìn)一步改革完善勞動(dòng)法律制度，使勞動(dòng)者能夠在解決后顧之憂和獲得社會(huì)尊重的前提下，分享到成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果；在對(duì)未來(lái)產(chǎn)生合理預(yù)期的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)效率和勞動(dòng)質(zhì)量的追求。也唯有如此，方能在工業(yè)4.0革命中，培育出企業(yè)法律文化的倫理之基。