《古田會(huì)議決議》對(duì)軍隊(duì)黨的建設(shè)的開(kāi)創(chuàng)性歷史貢獻(xiàn)

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1929年12月28日，古田會(huì)議在福建省上杭縣古田村廖家祠堂召開(kāi)。大會(huì)通過(guò)了毛澤東起草的《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》（即古田會(huì)議決議，以下稱《決議》）?！稕Q議》的第一部分《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》經(jīng)毛澤東同志審定后收入《毛澤東選集》（第1 卷）。①中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜（1893—1949）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第291 頁(yè)?！稕Q議》根據(jù)中央“九月來(lái)信”精神，第一次全面系統(tǒng)地總結(jié)了紅軍創(chuàng)建以來(lái)黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，通篇閃爍著軍隊(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的光輝思想，體現(xiàn)在加強(qiáng)紅軍黨的建設(shè)的諸多方面，對(duì)人民軍隊(duì)黨的建設(shè)具有開(kāi)創(chuàng)性歷史貢獻(xiàn)。

一、規(guī)定了黨對(duì)紅軍絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和紅軍黨的建設(shè)的方向任務(wù)，確立了紅軍黨的政治建設(shè)的根本原則

黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會(huì)議，是人民軍隊(duì)完全區(qū)別于一切舊軍隊(duì)的政治特質(zhì)和根本優(yōu)勢(shì)。黨確立思想建黨、政治建軍原則就是從古田會(huì)議開(kāi)始的。在人民軍隊(duì)90 多年的發(fā)展歷程中，古田會(huì)議具有奠基性里程碑意義，而《古田會(huì)議決議》作為政治建軍的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件載入史冊(cè)。

《決議》全面規(guī)定了黨在紅軍中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位和對(duì)紅軍實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容?！稕Q議》強(qiáng)調(diào)，黨的指導(dǎo)機(jī)關(guān)是部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的中樞，因此，必須有正確的指導(dǎo)路線，遇事要拿出辦法。軍部與政治部是在前委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，而不是將黨組織隸屬于同級(jí)政治部?！稕Q議》規(guī)定：黨委不僅要領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)和政治工作，保證黨的政治任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，而且要領(lǐng)導(dǎo)軍事工作；并嚴(yán)肅地指出，紅軍歷來(lái)有一個(gè)重大的錯(cuò)誤，就是黨的機(jī)關(guān)很少注意軍事工作的討論，因而也沒(méi)有督促軍事負(fù)責(zé)同志于黨的會(huì)議中經(jīng)常提出關(guān)于軍事的計(jì)劃（如訓(xùn)練計(jì)劃，管理計(jì)劃，作戰(zhàn)計(jì)劃等）及報(bào)告。針對(duì)當(dāng)時(shí)有些人提出的黨委只能管黨員、管政治工作，不能管軍事、管打仗的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，《決議》明確規(guī)定“黨對(duì)于軍事工作要有積極的注意和討論”①《毛澤東選集》第1 卷，北京：人民出版社，1991年，第88 頁(yè)。，黨的各種會(huì)議（從支部到前委）均須將軍事計(jì)劃及報(bào)告列于議事日程，“一切工作，在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過(guò)群眾去執(zhí)行”②《毛澤東選集》第1 卷，第88 頁(yè)。。

《決議》闡明了土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨與軍隊(duì)的方向和任務(wù)，規(guī)定著紅軍黨的建設(shè)方向和任務(wù)。《決議》第一次依據(jù)黨的工農(nóng)武裝割據(jù)的革命路線，明確規(guī)定了紅軍的性質(zhì)和任務(wù)，從而明確了紅軍黨的建設(shè)指導(dǎo)思想。強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)的紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)。特別是現(xiàn)在，紅軍決不是單純地打仗的，它除了打仗消滅敵人軍事力量之外，還要負(fù)擔(dān)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等項(xiàng)重大的任務(wù)?！雹邸睹珴蓶|選集》第1 卷，第86 頁(yè)。并指出，如果離開(kāi)了對(duì)群眾的宣傳、組織、武裝和建設(shè)革命政權(quán)等項(xiàng)目標(biāo)，紅軍“就是失去了打仗的意義，也就是失去了紅軍存在的意義”④《毛澤東選集》第1 卷，第86 頁(yè)。。這些重要論述，把黨在現(xiàn)階段的基本路線與紅軍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)緊密聯(lián)系起來(lái)，使紅軍黨的建設(shè)有了正確方向。具體說(shuō)，紅軍黨的建設(shè)的根本任務(wù)就是保證黨對(duì)紅軍的政治領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的綱領(lǐng)路線在紅軍中的貫徹執(zhí)行，保證黨賦予的根本職能的履行。

堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作的首要任務(wù)。遵循《決議》確立的政治建軍原則，把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)不能變的軍魂、永遠(yuǎn)不能丟的命根子，任何時(shí)候任何情況下，都堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的意志為意志。這是人民軍隊(duì)90 多年奮斗歷程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是新時(shí)代新征程上人民軍隊(duì)必須牢牢把握的根本政治要求。

二、明確了黨的各級(jí)組織、政治委員、政治機(jī)關(guān)地位作用，確立了黨對(duì)紅軍絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本制度

黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是有一整套制度作保證的，其中黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重要制度保證，支部建在連上是黨指揮槍原則落地生根的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些構(gòu)成了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度體系的“四梁八柱”，體現(xiàn)了人民軍隊(duì)鮮明特色和政治優(yōu)勢(shì)?！稕Q議》著眼健全黨在紅軍的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體系，為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)紅軍絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提供根本制度保證。

一是健全了紅軍中黨的組織體系?！稕Q議》重申除了在營(yíng)、團(tuán)以上各級(jí)建立黨委以外，規(guī)定“每連建設(shè)一個(gè)支部，每班建設(shè)一小組，這是紅軍中黨的組織的重要原則之一”⑤中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院政治工作教研室編：《軍隊(duì)政治工作歷史資料》第2 冊(cè)，北京：戰(zhàn)士出版社，1982年，第207 頁(yè)。；在保持前委、縱委、營(yíng)委的同時(shí)，又規(guī)定“軍及各縱隊(duì)的直屬隊(duì)，均組織直屬隊(duì)委為最高黨部”?！稕Q議》強(qiáng)調(diào)了貫徹“支部建在連上”原則對(duì)健全紅軍黨的組織體系的重要意義。還規(guī)定：“在黨員數(shù)量過(guò)少的部隊(duì)，事實(shí)上不能每班建立一個(gè)黨小組時(shí)，則暫以排為單位建設(shè)小組，而把組員有計(jì)劃的分配到各班，但須明白這是過(guò)渡方法?！雹拗泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》第6 冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第736 頁(yè)。

二是規(guī)定了政治委員與黨內(nèi)工作關(guān)系。在當(dāng)時(shí)，紅4 軍的組織系統(tǒng)是：大隊(duì)、支隊(duì)、縱隊(duì)、軍部。起初，各級(jí)黨組織的書(shū)記都兼任紅軍中的政治委員。為了提高工作效率，克服兼職過(guò)多的毛病，《決議》規(guī)定：“大隊(duì)支隊(duì)兩級(jí)黨部的書(shū)記，以不兼政治委員為原則，但在工作人員缺乏的部隊(duì)，仍可暫時(shí)兼充。沒(méi)有擔(dān)任黨的書(shū)記責(zé)任的政治委員，上級(jí)黨部應(yīng)察看情形，在條件適合的環(huán)境之下，得委為黨的特派員，有指導(dǎo)該級(jí)黨的工作的任務(wù)?！雹僦泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》第6 冊(cè)，第740 頁(yè)。

三是明確了軍政機(jī)關(guān)的工作關(guān)系?！稕Q議》明確指出：“紅軍的政治機(jī)關(guān)與軍事機(jī)關(guān)，在前委指導(dǎo)下，平等地執(zhí)行工作。”涉及紅軍與群眾關(guān)系時(shí)，“凡有全軍意義的事項(xiàng)，如發(fā)布政綱等，軍事政治兩機(jī)關(guān)會(huì)銜發(fā)布”②中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》第6 冊(cè)，第759 頁(yè)。。還規(guī)定：“幫助地方武裝之建立與發(fā)展，這個(gè)責(zé)任是政治部的，幫助地方武裝之平時(shí)的軍事訓(xùn)練及戰(zhàn)時(shí)的作戰(zhàn)指揮，這個(gè)責(zé)任是司令部的，但均須盡可能的經(jīng)過(guò)地方政權(quán)機(jī)關(guān)的路線，極力避免直接處理?！薄胺矝](méi)有建設(shè)政權(quán)機(jī)關(guān)的地方，紅軍政治部即代替當(dāng)?shù)卣?quán)機(jī)關(guān)，至地方政權(quán)機(jī)關(guān)建立時(shí)為止”③中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》第6 冊(cè)，第760 頁(yè)。等等。使紅軍的軍事和政治機(jī)關(guān)能夠在黨的前委指導(dǎo)下協(xié)調(diào)一致地工作，保證了黨對(duì)紅軍正確領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實(shí)施。

《決議》所明確的黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的一系列根本制度，包括黨委制、雙首長(zhǎng)制、政治委員制等，是一種制度安排，更是一種政治設(shè)計(jì)。堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須全面貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的一系列根本原則和制度，無(wú)論戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)怎么演變、軍隊(duì)建設(shè)內(nèi)外環(huán)境怎么變化、軍隊(duì)組織形態(tài)怎么調(diào)整，都必須始終不渝堅(jiān)持，確保中國(guó)人民解放軍永葆人民軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨和本色，有效履行黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。

三、闡述了開(kāi)展黨內(nèi)思想教育、克服非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，確立了紅軍黨的思想建設(shè)的原則方法

人民軍隊(duì)初創(chuàng)時(shí)期，成員大部分來(lái)自農(nóng)民，還有相當(dāng)一部分是無(wú)業(yè)游民和舊軍人，非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想和舊軍隊(duì)習(xí)氣非常重，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)是頭等重要的問(wèn)題。只有用無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想去克服各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想，才能保持黨的先鋒隊(duì)面貌，保證黨的正確路線的貫徹和執(zhí)行?！稕Q議》指出：“四軍黨內(nèi)各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)不正確傾向的來(lái)源、表現(xiàn)及其糾正方法，號(hào)召同志起來(lái)徹底的加以肅清?！?/p>

一是找準(zhǔn)錯(cuò)誤思想表現(xiàn)?！稕Q議》開(kāi)宗明義指出：“紅軍第四軍的共產(chǎn)黨內(nèi)存在著各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想，這對(duì)于執(zhí)行黨的正確路線，妨礙極大。若不徹底糾正，則中國(guó)偉大革命斗爭(zhēng)給予紅軍第四軍的任務(wù)，是必然擔(dān)負(fù)不起來(lái)的。”④《毛澤東選集》第1 卷，第85 頁(yè)。隨后詳細(xì)分析了紅軍黨內(nèi)必須糾正的八種錯(cuò)誤思想，為有針對(duì)性地糾正和克服樹(shù)立了靶子。關(guān)于單純軍事觀點(diǎn)，指出“在紅軍一部分同志中非常發(fā)展”，并重點(diǎn)列舉8 條具體表現(xiàn)；關(guān)于極端民主化，指出“決不是在一般黨員觀念里頭根本肅清了”“毒根還深種在許多同志的心中”；關(guān)于非組織觀點(diǎn)，指出“表現(xiàn)在各方面的很多，最顯著的有如下列三種：非少數(shù)服從多數(shù)、非組織的批評(píng)、一部分黨員特殊化”；關(guān)于絕對(duì)平均主義，列舉了發(fā)給傷兵用費(fèi)、官長(zhǎng)騎馬、分東西、背米、分房子、派勤務(wù)、擔(dān)架抬傷兵7 個(gè)具體事例表現(xiàn)；關(guān)于主觀主義，指出“在紅軍黨員中是非常濃厚的，其結(jié)果對(duì)政治分析，對(duì)工作指導(dǎo)，對(duì)黨的組織，都有非常大的妨礙”；關(guān)于個(gè)人主義，列出“報(bào)復(fù)主義、小團(tuán)體主義、雇傭觀念、享樂(lè)主義、消極怠工、離隊(duì)觀念”6 種具體表現(xiàn)；關(guān)于流寇思想，列舉了只想用流動(dòng)方法去擴(kuò)大政治影響、走“招軍買馬”“招降納叛”去擴(kuò)大紅軍的路線、只希望跑到大城市去大吃大喝等3 個(gè)方面具體表現(xiàn)；關(guān)于盲動(dòng)主義殘余，列舉5 條表現(xiàn)。

二是深挖錯(cuò)誤思想根源?！稕Q議》對(duì)黨內(nèi)各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想表現(xiàn)進(jìn)行梳理和剖析，進(jìn)一步分析認(rèn)為，“四軍黨內(nèi)種種不正確思想的來(lái)源，自然是由于黨的組織基礎(chǔ)的最大部分是由農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)出身的成分所構(gòu)成的”⑤中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》第6 冊(cè)，第726 頁(yè)。。據(jù)1929年5月統(tǒng)計(jì)，全軍8000 人中黨員1329 人。其中工人出身的311 人，農(nóng)民出身的624 人，學(xué)生和小商人出身的各為100 余人，其他成分為95 人。農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)出身的黨員合計(jì)占70%。①參見(jiàn)肖裕聲主編：《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)政治工作史》上卷，北京：軍事科學(xué)出版社，2015年，第154 頁(yè)。由此可見(jiàn)，紅4 軍黨內(nèi)出現(xiàn)的各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，不是偶然的，是有一定的階級(jí)基礎(chǔ)的，這就找到了紅4 軍黨內(nèi)種種不正確傾向的總來(lái)源?！稕Q議》進(jìn)一步指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)于這些不正確的思想缺乏一致的堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，缺乏對(duì)黨員作正確路線的教育，也是使這些不正確思想存在和發(fā)展的重要原因?！蓖瑫r(shí)，《決議》重點(diǎn)分別分析了八種錯(cuò)誤思想各自的來(lái)源和產(chǎn)生的具體原因。通過(guò)深刻分析，找準(zhǔn)了黨內(nèi)出現(xiàn)各種錯(cuò)誤思想的階級(jí)總根源、黨的指導(dǎo)不力和各自具體來(lái)源三個(gè)方面原因，為克服黨內(nèi)各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，開(kāi)展黨內(nèi)教育，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，提供了科學(xué)依據(jù)。

三是開(kāi)展有針對(duì)性的黨內(nèi)教育?！稕Q議》針對(duì)黨內(nèi)八種錯(cuò)誤思想來(lái)源、表現(xiàn)形式，分別給出了具體的糾正方法。同時(shí)，提出共性的、最根本的解決途徑，就是切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)思想教育。第一，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)教育的重大意義?！凹t軍黨內(nèi)最迫切的問(wèn)題，要算是教育的問(wèn)題。為了紅軍的健全與擴(kuò)大，為了斗爭(zhēng)任務(wù)之能夠負(fù)荷，都要從黨內(nèi)教育做起?！雹谥袊?guó)人民解放軍政治學(xué)院政治工作教研室：《軍隊(duì)政治工作歷史資料》第2 冊(cè)，第209 頁(yè)。因此有計(jì)劃的進(jìn)行黨內(nèi)的教育，糾正過(guò)去無(wú)計(jì)劃的聽(tīng)其自然的狀態(tài)，是黨的重要任務(wù)之一。第二，明確黨內(nèi)教育的基本內(nèi)容?！稕Q議》規(guī)定了十種材料作為一般黨員重要教育內(nèi)容，包括政治形勢(shì)的教育、黨內(nèi)文件的學(xué)習(xí)、群眾工作的教育、馬克思列寧主義基本理論的教育、革命前途的教育、糾正各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的教育等諸多方面。還規(guī)定應(yīng)圍繞19 項(xiàng)內(nèi)容“很藝術(shù)的編制課本作對(duì)士兵的訓(xùn)練材料”。第三，規(guī)定黨內(nèi)教育基本方法?！稕Q議》提出了18 種形式多樣、切實(shí)有效的一般黨員教育方法。關(guān)于士兵的政治訓(xùn)練，還規(guī)定了“上政治課、早晚點(diǎn)名說(shuō)話、集合講話、個(gè)別談話、游藝、改良待遇”等方法。此外，《決議》對(duì)俘虜兵及新兵的教育、青年士兵的特種教育內(nèi)容和方法，都單獨(dú)作出規(guī)定和強(qiáng)調(diào)。

注重思想建黨、理論強(qiáng)黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明特色和光榮傳統(tǒng)?！稕Q議》開(kāi)創(chuàng)了思想建黨的原則，后來(lái)的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，改革開(kāi)放以來(lái)先后開(kāi)展的整黨、“三講”教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化等，都通過(guò)集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，不斷強(qiáng)化黨的理論學(xué)習(xí)和思想武裝。

四、提出了嚴(yán)格黨員發(fā)展條件、黨小組編配方法、改善黨的會(huì)議等重大措施，確立了紅軍黨的組織建設(shè)的制度要求

《決議》明確提出了黨的“組織路線”的概念，指出“紅軍黨的組織問(wèn)題，現(xiàn)在到了非常之嚴(yán)重的時(shí)期，特別是黨員的質(zhì)量之差和組織之松懈，影響到紅軍的領(lǐng)導(dǎo)與政策之執(zhí)行非常之大”。并對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了詳細(xì)的分析與決定，還號(hào)召“同志們應(yīng)站在大會(huì)精神之上努力去改造黨的組織，務(wù)使黨的組織確實(shí)能擔(dān)負(fù)黨的政治任務(wù)，才算得到成功”③中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》第6 冊(cè)，第735 頁(yè)。。針對(duì)加強(qiáng)軍隊(duì)黨的組織建設(shè)問(wèn)題，《決議》提出許多重要制度規(guī)定。

一是嚴(yán)格黨員發(fā)展條件和程序?！稕Q議》指出：“黨員發(fā)展的路線，以戰(zhàn)斗兵為主要對(duì)象。同時(shí)對(duì)非戰(zhàn)斗兵如夫子、勤務(wù)兵等亦不應(yīng)忽視?！碧貏e是針對(duì)“黨員加入太隨便”等問(wèn)題，明確發(fā)展黨員要嚴(yán)格入黨條件和入黨手續(xù)?！稕Q議》規(guī)定了五項(xiàng)入黨條件：政治觀念沒(méi)有錯(cuò)誤（包括階級(jí)覺(jué)悟）；忠實(shí)；有犧牲精神，能積極工作；沒(méi)有發(fā)洋財(cái)?shù)挠^念；不吃鴉片，不賭博。并特別強(qiáng)調(diào)只有“以上五個(gè)條件完備的人，才能夠介紹他入黨”。④中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》第6 冊(cè)，第735 頁(yè)。同時(shí)，還規(guī)定了嚴(yán)格的入黨手續(xù)，強(qiáng)調(diào)：“介紹人事先要審查被介紹人是否確實(shí)具備上列條件。經(jīng)過(guò)必須的介紹手續(xù)。介紹入黨后，要詳細(xì)告訴新黨員以支部生活（包括秘密工作），及黨員應(yīng)遵守的要點(diǎn)。介紹人對(duì)所介紹人應(yīng)負(fù)相當(dāng)責(zé)任。支委要派人對(duì)將入黨的人談話，考查是否具備入黨條件”。這些規(guī)定確保了作為紅軍黨組織肌體細(xì)胞黨員的質(zhì)量。

二是重新規(guī)定黨小組編配方法?！稕Q議》指出：“紅軍原有的小組編制法，即干部分子與一般分子，知識(shí)分子與勞動(dòng)分子的混合編制的法子，是很對(duì)的。但還缺乏有計(jì)劃的將各種出身不同、能力不同的分子很好的混合編起來(lái)，以后此點(diǎn)要多加注意。至于單純地把干部分子編成小組，那是要不得的。”這就明確了要把黨員干部和普通黨員、把知識(shí)分子出身的黨員和勞動(dòng)人民出身的黨員“混合編制”，而不能單純地把黨員干部編成一個(gè)小組。因?yàn)檫@不利于普通黨員對(duì)干部的監(jiān)督，容易使干部脫離群眾。另外，還提出有計(jì)劃地將各種工作不同、能力不同的分子很好地混合編制起來(lái)，以便大家取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。

三是嚴(yán)肅紅軍黨的會(huì)議制度。《決議》從五個(gè)方面分析了許多黨員對(duì)參加黨的會(huì)議沒(méi)有興趣，不愿參加的原因。對(duì)此，提出7 條具體糾正的辦法。集中在四個(gè)方面。首先，要教育黨員正確認(rèn)識(shí)參加黨的會(huì)議的意義，并努力使會(huì)議政治化、實(shí)際化?！稕Q議》指出：支部會(huì)議的重要意義，第一是解決問(wèn)題，第二是教育同志，并且“會(huì)議要政治化實(shí)際化”。其次，要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待黨的決議，及時(shí)回答下級(jí)的問(wèn)題?！稕Q議》認(rèn)為“決議案決議了不執(zhí)行，或?qū)ι霞?jí)請(qǐng)求事項(xiàng)很久得不到答復(fù)，因此減少討論的興趣”①中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》第6 冊(cè)，第739 頁(yè)。，要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不要輕率作出決議，“一成決議，就要堅(jiān)決執(zhí)行”?！吧霞?jí)機(jī)關(guān)要快些答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的問(wèn)題，不要拖延太長(zhǎng)，失了熱氣”。再次，要在會(huì)前做好充分準(zhǔn)備，在會(huì)間善于引導(dǎo)?！稕Q議》指出“負(fù)責(zé)人要事先準(zhǔn)備議事日程。議事日程要具體化，對(duì)問(wèn)題的內(nèi)容和環(huán)境先要調(diào)查清楚，并對(duì)于怎樣解決先要想一想”。最后，要改善會(huì)場(chǎng)秩序?！稕Q議》指出：“廢止封建的會(huì)場(chǎng)秩序，共產(chǎn)黨的會(huì)場(chǎng)要是反映無(wú)產(chǎn)階級(jí)之積極的活潑的爽快的精神?！?/p>

黨的力量來(lái)自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)?！稕Q議》確定的組織建設(shè)方針原則奠定了軍隊(duì)黨的建設(shè)根基。新時(shí)代我們“要堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)我軍黨的組織體系建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力”，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

五、明確積極調(diào)查研究、正確開(kāi)展黨內(nèi)批評(píng)，確立了紅軍黨的作風(fēng)建設(shè)路線方法

調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾等優(yōu)良作風(fēng)的根本體現(xiàn)。古田會(huì)議的成功召開(kāi)和《決議》的形成，很大程度就是取決于毛澤東帶領(lǐng)前委廣泛深入的調(diào)查研究、周密細(xì)致的準(zhǔn)備。人民軍隊(duì)開(kāi)展黨內(nèi)政治生活是有長(zhǎng)期傳統(tǒng)的，批評(píng)與自我批評(píng)成為我黨三大優(yōu)良作風(fēng)之一。這些都源于《決議》對(duì)我黨我軍作風(fēng)建設(shè)作出的重要貢獻(xiàn)。

《決議》通過(guò)批判主觀主義等錯(cuò)誤思想作風(fēng)，論述了調(diào)查研究的工作作風(fēng)。指出：“主觀主義，在某些黨員中濃厚地存在，這對(duì)分析政治形勢(shì)和指導(dǎo)工作，都非常不利。”②中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》第6 冊(cè)，第732 頁(yè)。為了糾正這些不正確的作風(fēng)，《決議》提出了“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”的要求，要“教育黨員用馬克思列寧主義的方法去作政治形勢(shì)的分析和階級(jí)勢(shì)力的估量，以代替主觀主義的分析和估量”，“使黨員注意社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和研究，由此來(lái)決定斗爭(zhēng)的策略和工作的方法，使同志們知道離開(kāi)了實(shí)際情況的調(diào)查，就要墮入空想和盲動(dòng)的深坑”?！包h內(nèi)批評(píng)要防止主觀武斷和把批評(píng)庸俗化，說(shuō)話要有證據(jù)，批評(píng)要注意政治”③中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》第6 冊(cè)，第732 頁(yè)。。

關(guān)于如何正確地開(kāi)展黨內(nèi)批評(píng)，《決議》提出了以下重要思想。

一是正確認(rèn)識(shí)黨內(nèi)批評(píng)的意義和目的，防止把批評(píng)變成攻擊個(gè)人的工具?！稕Q議》指出：“黨內(nèi)批評(píng)是堅(jiān)強(qiáng)黨的組織、增加黨的戰(zhàn)斗力的武器?！薄芭u(píng)的目的是增加黨的戰(zhàn)斗力以達(dá)到階級(jí)斗爭(zhēng)的勝利，不應(yīng)當(dāng)利用批評(píng)去做攻擊個(gè)人的工具。”如果開(kāi)展批評(píng)的目的不明確，把它變成了攻擊個(gè)人的工具，“其結(jié)果，不但毀壞了個(gè)人，也毀壞了黨的組織。這是小資產(chǎn)階級(jí)個(gè)人主義的表現(xiàn)”。

二是正確認(rèn)識(shí)黨內(nèi)批評(píng)的主要任務(wù)和內(nèi)容，防止批評(píng)不注意大的方面。《決議》指出：“批評(píng)的主要任務(wù)，是指出政治上的錯(cuò)誤和組織上的錯(cuò)誤。至于個(gè)人缺點(diǎn)，如果不是與政治的和組織的錯(cuò)誤有聯(lián)系，則不必多所指摘，使同志們無(wú)所措手足。而且這種批評(píng)一發(fā)展，黨內(nèi)精神完全集注到小的缺點(diǎn)方面，人人變成了謹(jǐn)小慎微的君子，就會(huì)忘記黨的政治任務(wù)，這是很大的危險(xiǎn)?！?/p>

三是批評(píng)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，注意黨內(nèi)和黨外的區(qū)別?！稕Q議》認(rèn)為，黨內(nèi)有一些同志開(kāi)展批評(píng)時(shí)，不從事實(shí)出發(fā)，而從主觀愿望出發(fā)，互相猜忌，或者毫無(wú)證據(jù)地亂加指責(zé)。這樣搞的結(jié)果，“往往釀成黨內(nèi)的無(wú)原則糾紛，破壞黨的組織”。鑒于這種情況，提出要克服主觀主義，重視調(diào)查研究，使批評(píng)建立在可靠的事實(shí)基礎(chǔ)之上。另外，針對(duì)一些黨員不分場(chǎng)合、不分黨內(nèi)黨外而隨便亂說(shuō)的毛病，提出要將黨內(nèi)批評(píng)和黨外批評(píng)加以區(qū)別。強(qiáng)調(diào)，“要教育黨員懂得黨的組織的重要性，對(duì)黨委或同志有所批評(píng)應(yīng)當(dāng)在黨的會(huì)議上提出”①《毛澤東選集》第1 卷，第90 頁(yè)。?！稕Q議》還批評(píng)了有些黨員干部“在黨內(nèi)受了士兵同志的批評(píng)，到黨外找機(jī)會(huì)報(bào)復(fù)”的錯(cuò)誤行為，指出這是個(gè)人主義的一種表現(xiàn)，是“削弱組織、削弱戰(zhàn)斗力的銷蝕劑”。

《決議》所倡導(dǎo)的開(kāi)展調(diào)查研究、正確黨內(nèi)批評(píng)已經(jīng)成為我黨我軍優(yōu)良作風(fēng)的重要內(nèi)容。面對(duì)世界新軍事革命加速發(fā)展，國(guó)防和軍隊(duì)改革深入推進(jìn)，練兵備戰(zhàn)任務(wù)艱巨繁重，必須大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)真抓實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，需要批評(píng)和自我批評(píng)的武器多用常用、用夠用好，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，為我軍建設(shè)、發(fā)展和改革提供有力的作風(fēng)保證。

六、提出正確處理民主與集中關(guān)系、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，確立了紅軍黨的紀(jì)律建設(shè)的原則要求

加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是我們黨的最大制度優(yōu)勢(shì)，是黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的根本組織制度之一，也是軍隊(duì)必須遵守的最根本的組織原則。我軍是一個(gè)高度集中統(tǒng)一的戰(zhàn)斗集體，素以紀(jì)律嚴(yán)明而著稱，自覺(jué)地嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律是我軍的光榮傳統(tǒng)，也是克敵制勝的重要法寶，民主集中制原則在軍隊(duì)建設(shè)中的運(yùn)用和貫徹，鮮明體現(xiàn)在黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律之中。

一方面，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決貫徹黨的民主集中制的根本組織原則?！稕Q議》針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的極端民主化傾向，強(qiáng)調(diào)：“在組織上，厲行集中指導(dǎo)下的民主生活?！本褪窃邳h的正確路線指導(dǎo)下的民主生活。其基本要點(diǎn)是：第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要有一條正確的指導(dǎo)路線，遇事要拿出辦法，使民主生活有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行。第二，上級(jí)機(jī)關(guān)要明確下級(jí)機(jī)關(guān)的情況和群眾生活的情況，成為正確指導(dǎo)的客觀基礎(chǔ)。第三，黨的各級(jí)機(jī)關(guān)解決問(wèn)題不要太隨便，一成決議就必須堅(jiān)決執(zhí)行。第四，上級(jí)機(jī)關(guān)的重要決議，必須迅速地傳達(dá)到下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員群眾中去。第五，“黨的下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員群眾對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)的指示，要經(jīng)過(guò)詳盡的討論，以求徹底地了解指示的意義，并決定對(duì)它的執(zhí)行方法?！雹凇睹珴蓶|選集》第1 卷，第89 頁(yè)。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，《決議》著重強(qiáng)調(diào)了“集中指導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主生活必須有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行，不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞成極端民主化。

另一方面，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律?！稕Q議》指出：“黨的紀(jì)律之一是少數(shù)服從多數(shù)。”這里，一方面要充分發(fā)揚(yáng)民主，“使到會(huì)的人盡量發(fā)表意見(jiàn)。有爭(zhēng)論的問(wèn)題，要把是非弄明白，不要調(diào)和敷衍。一次不能解決的，二次再議（以不妨礙工作為條件），以期得到明晰的結(jié)論”。另一方面，要嚴(yán)格地執(zhí)行紀(jì)律，少數(shù)服從多數(shù)?！吧贁?shù)人在自己的意見(jiàn)被否決之后，必須擁護(hù)多數(shù)人所通過(guò)的決議。除必要時(shí)得在下一次會(huì)議再提出討論外，不得在行動(dòng)上有任何反對(duì)的表示”。強(qiáng)調(diào)“要教育黨員懂得黨的組織的重要性，對(duì)黨委或同志有所批評(píng)應(yīng)當(dāng)在黨的會(huì)議上提出”③《毛澤東選集》第1 卷，第90 頁(yè)。。并明確規(guī)定了報(bào)告制度，下級(jí)黨組織對(duì)上級(jí)要有詳盡的報(bào)告，上級(jí)對(duì)下級(jí)的報(bào)告要有詳盡的討論，并盡可能派人出席會(huì)議，考查工作。實(shí)踐證明，嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)等黨的組織紀(jì)律，是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，保證黨的集中統(tǒng)一，提高紅軍戰(zhàn)斗力的重要保證。

民主集中制，是領(lǐng)導(dǎo)班子的根本工作制度，是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的鮮明特點(diǎn)。貫徹執(zhí)行民主集中制，是全黨全軍必須遵循的最根本的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則，是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律規(guī)矩的最直接體現(xiàn)，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、確保我軍性質(zhì)宗旨本色、凝聚軍心士氣和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力最重要的紀(jì)律保證。

古田會(huì)議結(jié)束之后，紅4 軍各級(jí)都對(duì)照《決議》精神，檢查了黨的建設(shè)方面存在的問(wèn)題，全軍上下形成了一種重視黨的領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)不良思想傾向的熱潮，紅軍的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)更加明確鞏固，凝聚力戰(zhàn)斗力大幅提升，面貌也隨之煥然一新。中共中央對(duì)《決議》很快給予充分肯定，并向全黨全軍推廣。1930年1月，周恩來(lái)指出，紅4 軍黨的建設(shè)這“許多寶貴經(jīng)驗(yàn)”，“在中國(guó)是獨(dú)一無(wú)二的，在世界是未之前見(jiàn)或未前聞的。”要求“各地紅軍、各地方黨組織，都要學(xué)習(xí)朱、毛紅軍的經(jīng)驗(yàn)”①徐學(xué)旺主編：《中國(guó)人民解放軍黨的建設(shè)史》，北京：解放軍出版社，1996年，第44 頁(yè)。。此后，《決議》和紅4 軍黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被各地紅軍與革命根據(jù)地學(xué)習(xí)和仿效，有力地推動(dòng)整個(gè)黨的建設(shè)和紅軍的迅速發(fā)展。正如1951年8月中共中央《毛澤東選集》出版委員會(huì)在其中《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》一文的題解指出：“這個(gè)決議使紅軍完全建立在馬克思主義的基礎(chǔ)上，將一切舊式軍隊(duì)的影響都肅清了。這個(gè)決議不但在紅軍第4 軍實(shí)行了，后來(lái)各部分紅軍都先后不等地照此做了，這樣就使整個(gè)中國(guó)紅軍完全成為真正的人民軍隊(duì)。二十幾年來(lái)，中國(guó)人民軍隊(duì)中的黨的工作和政治工作有廣大的發(fā)展和創(chuàng)造，現(xiàn)在的面貌和過(guò)去大不相同了，但是基本的路線還是這個(gè)決議的路線?！雹谛ぴＢ曋骶帲骸吨袊?guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)政治工作史》上卷，第172 頁(yè)。正是由于《決議》創(chuàng)造性地把馬克思列寧主義的黨建學(xué)說(shuō)與中國(guó)工農(nóng)紅軍黨的建設(shè)的具體情況結(jié)合，比較深刻、全面系統(tǒng)地闡述和規(guī)定了實(shí)現(xiàn)黨對(duì)紅軍的領(lǐng)導(dǎo)及其加強(qiáng)紅軍黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為人民軍隊(duì)黨的建設(shè)發(fā)展打牢了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也是黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件③參見(jiàn)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜（1893—1949）修訂版》，第291 頁(yè)。，是人民軍隊(duì)黨的建設(shè)發(fā)展史上具有奠基意義的里程碑。所以，《決議》開(kāi)創(chuàng)的思想建黨、政治建軍的根本原則，不僅過(guò)去是，現(xiàn)在和將來(lái)永遠(yuǎn)是指導(dǎo)人民軍隊(duì)黨的建設(shè)的基本依據(jù)和根本遵循。