古田會議與黨的建設(shè)九十年

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在中國共產(chǎn)黨近百年歷史上，古田會議具有罕見的奇特性。第一，古田是個非常偏遠的閩西小山鄉(xiāng)，并非繁華的大中城市，而在這里召開的一個會議卻影響深遠，這是當(dāng)年參會者所不能料想的。第二，古田會議并非中共中央召開的高端會議，而只是一支紅軍部隊為解決軍內(nèi)矛盾而召開的小規(guī)模會議，但它的影響卻是全黨性的，這是與會領(lǐng)導(dǎo)者所不能預(yù)想的。第三，最難想象的是，當(dāng)年會議形成的一紙“決議”，竟成為中國共產(chǎn)黨和人民軍隊生死攸關(guān)的思想建黨政治建軍綱領(lǐng)。多少年來，歷次研討會對這個“決議”進行研討交流，總有言不盡的感悟和道不完的新識。

一、毛澤東時代與黨的建設(shè)

毛澤東是中國共產(chǎn)黨以思想建黨為核心的黨的建設(shè)理論締造者。鄧小平說：“在井岡山時期，即紅軍創(chuàng)建時期，毛澤東同志的建黨思想就很明確。大家看看紅軍第四軍第九次黨代表大會的決議就可以了解。他的完整的建黨學(xué)說，是經(jīng)過實踐在延安整風(fēng)時期建立起來的。毛澤東同志對于建立一個什么樣的黨，黨的指導(dǎo)思想是什么，黨的作風(fēng)是什么，都有完整的一套。”①《鄧小平文選》第2 卷，北京：人民出版社，1993年，第44 頁。90年過去了，黨的建設(shè)取得的一系列偉大成就基本上都是在古田會議決議基礎(chǔ)上不斷豐富和發(fā)展起來的，其生命力長盛不衰。

毛澤東時代，就黨的建設(shè)而言，應(yīng)當(dāng)始自1929年古田會議決議直至他晚年。古田會議后，毛澤東的黨建思想在總結(jié)中國革命經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷豐富和發(fā)展，形成具有鮮明獨特性的黨建理論。古田會議10年后，毛澤東指出：黨的建設(shè)過程是同黨的政治路線密切相關(guān)的，黨的政治路線正確，我們黨就能向前發(fā)展和鞏固；黨的政治路線不正確，黨的建設(shè)就會遭受挫折。毛澤東對黨的建設(shè)規(guī)律的總結(jié)，不僅為革命戰(zhàn)爭年代的實踐所證明，也為新中國成立后直至當(dāng)今的實踐所證明。

近半個世紀里，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷豐富和發(fā)展起來一套獨特的黨建理論，對于近百年來中國共產(chǎn)黨的黨建理論具有奠基意義，也對馬克思主義建黨學(xué)說發(fā)展作出了巨大貢獻。最重要的有五大貢獻。

第一大貢獻：著重思想建黨，加強黨的思想理論和黨性教育，注重保持共產(chǎn)黨的先進性和純潔性。這主要體現(xiàn)為以下多個重大事件。

一是“古田會議決議”。毛澤東早在井岡山時期就提出“無產(chǎn)階級的思想領(lǐng)導(dǎo)”問題。1929年底，他起草的“古田會議決議”初步回答了在黨員隊伍以農(nóng)民成分為主的情況下，如何著重從思想上建設(shè)黨以保持無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)。

二是1935年12月瓦窯堡會議決議。1935年1月遵義會議確立毛澤東在中共中央的核心領(lǐng)導(dǎo)地位后，他倡導(dǎo)的著重從思想上建黨成為全黨共識。瓦窯堡會議決議指出：中國共產(chǎn)黨是全民族的先鋒隊，一切愿意為共產(chǎn)黨的主張而奮斗的人，都可以加入共產(chǎn)黨。黨不懼怕黨員的非無產(chǎn)階級出身，能通過教育把許多愿意為共產(chǎn)黨主張而奮斗的新黨員，鍛煉成為有最高階級覺悟的先鋒隊戰(zhàn)士。這是對“古田會議決議”著重從思想上建黨的深刻闡發(fā)。

三是延安整風(fēng)運動。毛澤東提出要將黨的建設(shè)作為“偉大的工程”來進行，共產(chǎn)黨員不僅要在組織上入黨、而且要在思想上入黨。為領(lǐng)導(dǎo)革命運動更好地發(fā)展，首先需要在思想上整頓，展開一個無產(chǎn)階級對非無產(chǎn)階級的思想斗爭。整風(fēng)運動不斷加強黨的思想理論和黨性教育，反對各種非無產(chǎn)階級思想，是“古田會議決議”著重思想上建黨的空前偉大實踐。

四是1945年黨的七大。毛澤東進一步強調(diào)著重在思想上建黨，把“全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)”，作為共產(chǎn)黨先進性的根本要求；把“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準”。劉少奇指出：黨采取“首先著重在思想上、政治上進行建設(shè)，同時也在組織上進行建設(shè)”的“毛澤東同志的建黨路線”，使中國共產(chǎn)黨已經(jīng)建成一個工人階級的馬克思列寧主義政黨。

五是新中國成立后多次進行的整黨整風(fēng)教育。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，為保持共產(chǎn)黨的先進性和純潔性，從1950年始就開展整風(fēng)和整黨運動，提出共產(chǎn)黨員要對黨忠誠老實，遵守共產(chǎn)主義道德等8 項條件。這是作為執(zhí)政黨明確的第一個黨員標準。隨后開展的全黨整風(fēng)運動，反對主觀主義、宗派主義和官僚主義，也是旨在保持執(zhí)政黨的先進性和純潔性，是“古田會議決議”精神在中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后的發(fā)揚。

第二大貢獻：堅持解放思想、實事求是的思想路線，反對教條主義，倡導(dǎo)馬克思主義基本理論同中國具體實際相結(jié)合。

1929年6月，毛澤東已提出“思想路線”問題。半年后的“古田會議決議”提出使黨員注意社會經(jīng)濟的調(diào)查和研究來決定斗爭的策略和工作的方法，這就是從思想路線高度要求的。1930年5月，毛澤東的《反對本本主義》，批評“本本主義”完全不是共產(chǎn)黨人從斗爭中創(chuàng)造新局面的思想路線，強調(diào)共產(chǎn)黨的正確而不動搖的斗爭策略，要在群眾的斗爭實際經(jīng)驗中才能產(chǎn)生。他率先破除黨內(nèi)盛行的把馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國際決議和蘇聯(lián)經(jīng)驗神圣化的錯誤傾向。他的解放思想、實事求是、理論聯(lián)系實際的思想路線初步形成。

解放思想、實事求是思想路線的系統(tǒng)闡發(fā)和在全黨的確立，是與遵義會議后黨對“左”右傾錯誤的批判相聯(lián)系的。《實踐論》和《矛盾論》等著作，對中國革命的經(jīng)驗教訓(xùn)從哲學(xué)高度進行總結(jié)，為黨的思想路線的確立奠定了馬克思主義認識論和方法論基礎(chǔ)。抗日戰(zhàn)爭初期，毛澤東先是在六屆六中全會上提出“馬克思主義中國化”任務(wù)，隨后在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中，將這個思想原則表述為“馬克思列寧主義的理論和中國革命的實踐相結(jié)合”，并通過概述黨的歷史說明這兩者結(jié)合的程度，是黨的成熟程度的主要標志。整風(fēng)運動就是一次解放思想的偉大運動。此后，解放思想、實事求是、理論聯(lián)系實際的思想路線在全黨確立起來。在毛澤東正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，中國革命取得全國性勝利。解放思想、實事求是思想路線，是中國共產(chǎn)黨奪取勝利的法寶。

新中國成立后，毛澤東提出在社會主義革命和建設(shè)時期，我們要把馬克思主義基本原理同中國具體實際進行第二次結(jié)合，找出在中國怎樣建設(shè)社會主義的道路。在艱辛探索建設(shè)社會主義過程中，在20世紀60年代初又強調(diào)深入基層搞調(diào)查研究，用第二個十年認識這個“未被認識的必然王國”，學(xué)會駕馭社會主義建設(shè)規(guī)律。黨的實事求是思想路線恢復(fù)后，國家的經(jīng)濟社會狀況和人民生活狀況明顯好轉(zhuǎn)。

第三大貢獻：強調(diào)黨的作風(fēng)建設(shè)，提出三大作風(fēng)是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標志。

“古田會議決議”是黨的作風(fēng)建設(shè)的良好開端。這在蘇區(qū)時期得到了弘揚。毛澤東到贛南后就強調(diào)每個共產(chǎn)黨員要像和尚叨念“阿彌陀佛”一樣時刻叨念爭取群眾，對群眾的一切實際生活問題都應(yīng)當(dāng)注意。“要使廣大群眾認識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的”。只有“真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活問題”，“廣大群眾必定擁護我們，把革命當(dāng)作他們的生命，把革命當(dāng)作他們無上光榮的旗幟”。蘇區(qū)干部形成了密切聯(lián)系群眾的好作風(fēng)。

到延安后開展的整風(fēng)運動空前地推進了黨的作風(fēng)建設(shè)。毛澤東發(fā)表的《紀念白求恩》和《為人民服務(wù)》等文，贊頌白求恩“毫不利己專門利人”的精神和張思德“徹底地為人民的利益而工作”的精神，為加強作風(fēng)建設(shè)、永葆共產(chǎn)黨員的先進性樹立了光輝榜樣。

毛澤東在黨的七大關(guān)于黨的三大作風(fēng)的概括和闡述，是對黨的作風(fēng)建設(shè)理論的重大貢獻。三大作風(fēng)思想，是馬克思主義建黨理論中國化的偉大創(chuàng)造；堅持三大作風(fēng)不變色，是黨永遠立于不敗之地的基石。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨一方面通過整黨整風(fēng)運動糾正各種不正之風(fēng)；另一方面不斷樹立先進典型，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。特別是在20世紀60年代遭受嚴重經(jīng)濟困難時期，黨樹立了雷鋒、焦裕祿、王進喜等英雄模范人物和紅旗渠、南京路上好八連等先進集體，塑造了一個時代的社會風(fēng)尚，教育了一代又一代人。

第四大貢獻：提出走“民主”新路和堅持兩個“務(wù)必”，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政清廉、防治腐敗的根本之道。

“古田會議決議”實際上已蘊含有這些思想的胚胎。但是，它的明確提出始自抗戰(zhàn)時期。在抗日戰(zhàn)爭即將勝利之際，毛澤東高瞻遠矚，開始思考中國共產(chǎn)黨在勝利后如何不重蹈歷史王朝覆轍。他的三次重要對談，提出兩個重要觀點，關(guān)系黨的生死存亡問題。

一是與郭沫若的“甲申對”。1944年3月，郭沫若撰寫的《甲申三百年祭》在重慶發(fā)表后，延安的毛澤東贊賞郭文說：全黨同志對于我黨的幾次驕傲引發(fā)的錯誤，要引為鑒戒，不要重犯勝利時驕傲的錯誤。我們把它當(dāng)作整風(fēng)文件看待。如何避免驕傲毛病，實在值得注意。希望你看到了什么岔子隨時示知。這次筆談，即為“甲申對”。

二是與黃炎培的“窯洞對”。1945年7月初，黃炎培等訪問延安，毛澤東回答跳出“周期率”就是民主的那篇著名談話，史稱“窯洞對”。

三是與周恩來的“趕考對”。腐敗亡國，這是不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的歷史規(guī)律。怎樣防治腐敗？上述兩次對談實際上給出了答案。一條是兢兢業(yè)業(yè)、永不驕傲；一條是民主新路、民督政府。兩者相輔相成，缺一不可。這兩個思想的發(fā)展就是1949年3月毛澤東在七屆二中全會上強調(diào)的“兩個務(wù)必”思想。在黨中央由西柏坡到北平城時，毛澤東與周恩來關(guān)于趕考要及格，決不當(dāng)李自成的對話，被譽為“趕考對”。

這“三對”提出的“民主”新路和包含的兩個“務(wù)必”思想，是毛澤東對馬克思主義政黨建設(shè)理論的又一原創(chuàng)性貢獻。

新中國成立后，黨堅定不移地貫徹七屆二中全會提出的“兩個務(wù)必”精神。1952年從嚴處理的劉青山、張子善事件，對樹立廉潔奉公、艱苦樸素的良好社會風(fēng)尚，提高黨的隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力發(fā)揮了重要作用。這是中國共產(chǎn)黨從嚴治黨、廉潔治國的良好開端。

第五大貢獻：對加強執(zhí)政黨建設(shè)作了艱辛探索，提出培養(yǎng)和造就革命事業(yè)接班人，警惕敵對勢力對中國共產(chǎn)黨和社會主義中國進行和平演變。

1957年美國國務(wù)卿杜勒斯提出對社會主義國家實施和平演變戰(zhàn)略，通過文化交流等手段傳播西方國家的價值觀來影響社會主義國家年輕一代。以毛澤東為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)人高度關(guān)注西方國家的和平演變、文化滲透戰(zhàn)略。1962年鄧小平提出：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題?！雹佟多囆∑轿倪x》第1 卷，北京：人民出版社，1994年，第328 頁。此后，毛澤東非常強調(diào)建設(shè)忠于黨、忠于人民的干部隊伍。1964年6月，他提出培養(yǎng)革命接班人的五項條件：一是要教育干部懂得一些馬列主義，懂得多一些更好；要搞馬列主義，不搞修正主義。二是要為大多數(shù)人謀利益，不是為少數(shù)人、不是為剝削階級謀利益。三是要能夠團結(jié)大多數(shù)人，包括從前反對自己反對錯了的人。四是有事要跟同志們商量，講民主，不搞家長制作風(fēng)。五是自己有了錯誤，要作自我批評。他要求接班人要在大風(fēng)大浪中成長。這五條盡管有歷史烙印，但提出這個問題的初衷是無可非議的。這是我們黨的一份寶貴政治遺產(chǎn)。

二、鄧小平時代與黨的建設(shè)

回望中國共產(chǎn)黨近百年歷史，黨要領(lǐng)導(dǎo)中國革命取得勝利，不能不承認只有遵義會議毛澤東成為中央實際核心后才有可能。習(xí)近平指出：中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。據(jù)此，可以認為，作為百年黨史劃分大階段的標識：中華人民共和國成立意味著中華民族站起來，改革開放以來意味著走向富起來，黨的十八大以來意味著迎來強起來。當(dāng)然，將新中國歷史以這樣三個大階段作為站起來、富起來到強起來的標識，并不是說三者之間可以截然割裂開來。歷史地看，從站起來到富起來再到強起來，這是個漸進的積累過程，沒有前者的基礎(chǔ)，就不可能有后者的飛躍。但是，每一個階段需要一個標識體現(xiàn)其主要特征，這就需要我們有辯證邏輯思維，不能作形而上學(xué)解讀。

這三個大階段的歷史怎么稱謂呢？中華人民共和國成立標志著中華民族站起來，無疑可稱為毛澤東時代。上面的論述也是這樣冠名的。改革開放以來走向富起來，可否用鄧小平時代來稱謂呢？這不應(yīng)當(dāng)成為問題。第一，鄧小平是改革開放偉大事業(yè)的開拓者和奠基人，江澤民和胡錦濤繼承、豐富和發(fā)展了鄧小平所開拓的事業(yè)。第二，鄧小平理論同毛澤東思想一樣都是馬克思主義與中國實際相結(jié)合的有著歷史性飛躍意義的指導(dǎo)思想，并且是改革開放以來黨確立的一系列新的指導(dǎo)思想的初始理論。因此，鄧小平時代完全可以作為改革開放以來至黨的十八大以前這個歷史階段的稱謂。

改革開放是中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，也是黨的一次偉大覺醒。正是這場偉大革命和偉大覺醒，推動以鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷將加強黨的建設(shè)即執(zhí)政黨的建設(shè)作為新的偉大工程向前推進。這個推進帶有探索性質(zhì)。這里主要論述以鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在探索中國特色社會主義進程中對推進執(zhí)政黨建設(shè)新的偉大工程的開創(chuàng)性貢獻。

（一）以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)過程中對執(zhí)政黨建設(shè)理論的開創(chuàng)性貢獻

鄧小平作為第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，非常重視執(zhí)政黨的建設(shè)。他雖然沒有親臨過古田，但在1977年重新復(fù)出后——有如前述——就強調(diào)從古田會議決議始，毛澤東有了明確的建黨思想。鄧小平對于加強執(zhí)政黨建設(shè)，作出的最重要開創(chuàng)性貢獻有這樣幾項：

一是提出制度治黨治國思想，強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度。1980年8月發(fā)表的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話指出：我們建立的社會主義制度是個好制度，必須堅持。但是一些具體制度包括組織制度、干部制度，還存在不少弊端，嚴重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。群眾反映突出的官僚主義和特權(quán)現(xiàn)象等，固然有思想作風(fēng)的一面，但是制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了。他強調(diào)制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨高度重視。

二是強調(diào)把思想政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位。黨的建設(shè)之所以成為革命勝利的一個法寶，就在于堅持把思想政治建設(shè)擺在首要地位。鄧小平抓黨的思想政治建設(shè)，特別強調(diào)這樣五條：一是任何時候都要堅持解放思想、實事求是思想路線，強調(diào)解放思想就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是。二是任何時候都要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，反復(fù)告誡全黨要把“人民贊成不贊成”“人民高興不高興”“人民滿意不滿意”“人民擁護不擁護”作為衡量政策對不對、工作好不好的基本依據(jù)。三是任何時候都要堅持講政治，指出堅持改革，搞現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上講政治，威力就大多了。四是任何時候都要抓社會主義精神文明建設(shè)，努力培養(yǎng)“四有”新人。要教育廣大青少年成為有理想、有道德、有文化、有紀律的新人。五是任何時候都要堅持群眾路線，發(fā)揚黨的艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)。國家越發(fā)展，越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)。

三是強調(diào)一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，整個改革開放過程中都要反對腐敗。20世紀80年代前期，鄧小平針對日趨嚴重的經(jīng)濟犯罪指出：這股風(fēng)來得很猛，如果不堅決剎住，黨和國家確實要發(fā)生“改變面貌”的問題。他指示黨風(fēng)建設(shè)要長期抓、一直貫穿在整個改革開放過程之中。政治風(fēng)波之后，他對新組建的中央領(lǐng)導(dǎo)班子指出：不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)高層的腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險。我們一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩件事要結(jié)合起來。整個改革開放過程中都要反對腐敗，“常委會的同志要聚精會神地抓黨的建設(shè)，這個黨該抓了，不抓不行了”①《鄧小平文選》第3 卷，北京：人民出版社，1993年，第314 頁。。

四是鄧小平理論確立為黨的新指導(dǎo)思想。黨的十三大已將鄧小平的重要思想概括為“建設(shè)有中國特色的社會主義理論”的基本觀點和大體輪廓，指出這是黨在把馬克思主義與中國實際相結(jié)合過程中的第二次歷史性飛躍。1992年南方談話集鄧小平建設(shè)中國特色社會主義思想之大成，并以異常尖銳、鮮明、透徹和凝重的語言發(fā)表了許多“驚世駭俗”觀點。黨的十四大明確地概括了“鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論”基本內(nèi)容。黨的十五大明確地將這個理論稱之為“鄧小平理論”。黨的十四大和十五大高度評價鄧小平理論指出：鄧小平理論堅持用寬廣眼界觀察世界，開拓了馬克思主義的新境界，是馬列主義基本原理與當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物。它第一次比較系統(tǒng)地初步回答了中國這樣的經(jīng)濟文化比較落后的國家如何建設(shè)社會主義、如何鞏固和發(fā)展社會主義的一系列基本問題，是對馬列主義、毛澤東思想的繼承和發(fā)展，把對社會主義的認識提高到新的科學(xué)水平，形成了新的科學(xué)體系，是我們黨將馬克思主義同中國實際相結(jié)合實現(xiàn)的第二次飛躍的理論成果，是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段。

（二）以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在把中國特色社會主義事業(yè)推向21世紀進程中，對執(zhí)政黨建設(shè)理論的開創(chuàng)性貢獻

黨的十三屆四中全會后，以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜、世界社會主義運動出現(xiàn)嚴重曲折的嚴峻考驗面前，帶領(lǐng)全黨全國人民把中國特色社會主義成功推向21世紀。全面改革開放新局面的開創(chuàng)，要求黨以改革精神加強黨的建設(shè)。1989年12月，江澤民視察古田時指出：《古田會議決議》是個寶，至今還有強大的生命力，要溫故而知新，并題詞“繼承和發(fā)揚古田會議精神，加強黨和軍隊的建設(shè)”。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)人第一次明確地提出“古田會議精神”。以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體秉承古田會議精神，從新的實際出發(fā)，對執(zhí)政黨建設(shè)理論的最重要的開創(chuàng)性貢獻有這樣幾項：

一是提出“三個代表”重要思想，成為我們黨又一個新指導(dǎo)思想?！叭齻€代表”重要思想是一個由治黨到治國的理論。它加深了對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨的認識，進一步深化了同世界先進生產(chǎn)力和人類文明進步發(fā)展方向的密切聯(lián)系，反映了國內(nèi)外發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求?！叭齻€代表”重要思想是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，對于最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，凝聚中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者加快發(fā)展社會主義現(xiàn)代化，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程發(fā)揮了巨大作用。

二是提出在新時期推進黨的建設(shè)是“新的偉大工程”，全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。1994年9月，黨的十四屆四中全會專門討論加強執(zhí)政黨建設(shè)，明確提出把黨的建設(shè)提到“新的偉大工程”的高度繼續(xù)推進。黨的十六大對全面推進執(zhí)政黨建設(shè)，強調(diào)要提高以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發(fā)展要求，善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力等五種執(zhí)政能力。這對于立足全黨全國工作大局，不斷提高總攬全局的能力具有重要意義。

三是提出“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”思想，將執(zhí)政黨建設(shè)重要性認識推向了新境界。2000年1月，江澤民指出：中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國特色的社會主義偉大事業(yè)的核心力量。當(dāng)今中國的事情辦得怎么樣，關(guān)鍵取決于我們黨，取決于黨的思想、作風(fēng)、紀律、組織狀況和戰(zhàn)斗能力、領(lǐng)導(dǎo)水平。這就要求我們治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。治黨始終堅強有力，治國必會正確有效。此后，以江澤民為核心的黨中央遵循治國先治黨的思路，始終把不斷加強黨的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，作為最為關(guān)注的首要問題。

四是提出要不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識和研究。江澤民總結(jié)我們黨執(zhí)政半個多世紀的歷史，特別強調(diào)在新世紀新階段把握好共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律。這可以歸納為：一是執(zhí)政興國?！耙磺蟹恋K發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除”。“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”。①《十六大以來重要文獻選編》上冊，北京：中央文獻出版社，2005年，第11 頁。二是執(zhí)政為民。必須始終把體現(xiàn)人民群眾的意志和利益作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿。“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家做主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益?！雹凇妒笠詠碇匾墨I選編》上冊，第24 頁。三是執(zhí)政安邦。共產(chǎn)黨執(zhí)政成為國家領(lǐng)導(dǎo)者后，要運籌安邦定國，謀求國家穩(wěn)定，希冀社會安寧?！办柟毯桶l(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。”③《十六大以來重要文獻選編》上冊，第24 頁。四是執(zhí)政清廉。要“把反腐敗寓于各項政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力”④《十六大以來重要文獻選編》上冊，第42 頁。。隨著黨的建設(shè)新的偉大工程全面推進，對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識達到了新水平。當(dāng)然，認識的升華到實踐的貫徹執(zhí)行，還需要有一個落實到位的過程；但能有這樣的新認識也是歷史的進步。

（三）以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在全面建設(shè)小康社會進程中，對執(zhí)政黨建設(shè)理論的開創(chuàng)性貢獻

黨的十六大后，以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體面對中國發(fā)展的外部條件復(fù)雜多變的新形勢，并根據(jù)進入新世紀后國內(nèi)改革進入攻堅期的新情況，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民，成功地在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。胡錦濤非常重視全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。他兩次到古田，1999年視察了古田會議紀念館，2010年2月13日（農(nóng)歷臘月三十）又冒雨專程到古田同鄉(xiāng)親們一起過大年。他滿懷豪情地講：我們一定要繼承弘揚古田會議精神，進一步把我們黨建設(shè)好、把我們國家建設(shè)好。以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對加強執(zhí)政黨建設(shè)作出的最重要開創(chuàng)性貢獻有這樣幾項：

一是提出科學(xué)發(fā)展觀，成為黨的又一個指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是“發(fā)展”，為建設(shè)中國特色社會主義打下堅實基礎(chǔ)；作為核心的“以人為本”，是突出黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民；作為基本要求的“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”，是使人民在良好的自然生態(tài)環(huán)境和人文社會環(huán)境中生產(chǎn)、工作和生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展；作為根本方法的“統(tǒng)籌兼顧”，是為了正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系。黨的十八大指出：科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答。它開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器。

二是提出“中國特色社會主義理論體系”思想，對十一屆三中全會以來黨的創(chuàng)新理論作了整合性概括。黨的十七大報告指出：中國特色社會主義理論體系，是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。這個理論體系堅持和發(fā)展了馬列主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實踐的智慧和心血，是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。在當(dāng)代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。這段論述是對中國馬克思主義創(chuàng)新理論的深刻總結(jié)。

三是提出“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的”重要理念，要求我們黨建設(shè)成為馬克思主義學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨。2004年9月，黨的十六屆四中全會明確提出“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”，必須把我們黨建設(shè)成為馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。中共中央帶頭踐行學(xué)習(xí)型政黨理念，愈益自覺地形成了中央政治局集體學(xué)習(xí)制度。2012年11月，胡錦濤在黨的十八大報告中進一步提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨任務(wù)。這是對執(zhí)政黨建設(shè)理論的新發(fā)展。

四是提出全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，大力推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。2009年，黨的十七屆四中全會首次提出“推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化”任務(wù)。這就將過去長期講的“中國化”加上了“時代化”和“大眾化”，使之成為更好地認識中國、認識時代，改變中國面貌的銳利思想武器。黨的艱辛探索歷程表明，馬克思主義中國化、時代化、大眾化，乃黨之魂、國之根，中國特色社會主義的理論之源，中華民族在21世紀和今后更長時間的安身立命之本。胡錦濤在黨的十八大報告中進一步強調(diào)在新的歷史條件下堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略決策，預(yù)示著黨的建設(shè)新的偉大工程必將進入新階段。

三、習(xí)近平與新時代黨的建設(shè)

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，以巨大的政治勇氣和智慧，對黨和國家各方面工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，大力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、中國特色社會主義進入了新時代。這是黨的近百年歷史、新中國70年歷史、改革開放40年歷史的一個新的里程碑。

習(xí)近平高度重視黨的建設(shè)。他在福建工作期間，七次考察古田；就任黨中央總書記和中央軍委主席后，于2014年10月專程到古田主持全軍政治工作會議，強調(diào)大力弘揚古田會議思想建黨、政治建軍革命精神。他首次提出全面從嚴治黨戰(zhàn)略，主持制定十九屆四中全會《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，將黨的建設(shè)新的偉大工程推向了新階段。新時代對執(zhí)政黨建設(shè)最重要的開創(chuàng)性貢獻有這樣幾項：

（一）提出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，成為黨在新的歷史階段的新指導(dǎo)思想。國際形勢深刻變化和中國各項事業(yè)的巨大發(fā)展，面臨著必須從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的時代課題。以習(xí)近平為核心的黨中央對這個重大時代課題的深入研究，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，同毛澤東思想、鄧小平理論一樣，實現(xiàn)了馬克思主義的基本原理同當(dāng)代中國實踐和時代特征相結(jié)合的又一次歷史性飛躍。它是當(dāng)代中國馬克思主義最鮮活的理論成果。

（二）提出全面從嚴治黨戰(zhàn)略是執(zhí)政黨建設(shè)理論的重大創(chuàng)新。從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨的一貫思想，也是黨與其他政黨的一個重要區(qū)別?！皬膰乐吸h”的概念最早是在黨的十三大報告中提出的。隨后由江澤民將治黨與治國加以貫通，提出“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”思想。習(xí)近平履職后，將從嚴治黨作為重中之重的歷史使命。2014年12月，習(xí)近平提出全面從嚴治黨戰(zhàn)略。他解釋這個新戰(zhàn)略說：全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。“全面”就是管全黨、治全黨，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門，重點是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”?！皣馈本褪钦婀苷鎳?、敢管敢嚴、長管長嚴?！爸巍本褪菑狞h中央到基層黨支部都要肩負起主體責(zé)任。全面從嚴治黨，“不只是字面上的變化，更是實踐的發(fā)展，認識的深化”①習(xí)近平：《在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》，《人民日報》2016年5月3日，第1 版。。全面從嚴治黨是執(zhí)政黨建設(shè)理論的重大創(chuàng)新。

（三）提出思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的思想是對馬克思主義黨建理論的重大發(fā)展。“思想建黨”思想是毛澤東在古田會議的偉大創(chuàng)造。制度治黨治國思想源自改革開放后的鄧小平。習(xí)近平在開展群眾路線教育活動時提出思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的新思想。習(xí)近平指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！彼枷虢逃Y(jié)合落實制度規(guī)定來進行，“要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程”②《十八大以來重要文獻選編》中冊，北京：中央文獻出版社，2016年，第94～95 頁。。這是黨的思想理論建設(shè)的一個重要新思想。它不是毛澤東思想建黨理論和鄧小平制度治黨思想簡單相加，而是在科學(xué)綜合中賦予了重要新內(nèi)涵。這就豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論，也為全面從嚴治黨提供了理論指導(dǎo)，是馬克思主義黨建理論的新篇章。

（四）提出依規(guī)治黨與以德治黨緊密結(jié)合，既是對思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合思想的深化，也是依法治國和以德治國相結(jié)合思想的邏輯延伸，是對執(zhí)政黨建設(shè)理論的又一創(chuàng)新。思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合思想是屬于宏觀層面的。依規(guī)治黨與以德治黨緊密結(jié)合思想就是思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合思想的具體化和落腳點。依規(guī)治黨，一是要求嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，在指導(dǎo)思想和路線方針政策等原則問題上，全黨必須同黨中央保持高度一致；二是要求紀嚴于法、紀在法前，把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，使全體黨員、干部嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀，模范遵守國家法律法規(guī)。以德治黨，一是抓好思想理論建設(shè)，加強理想信念教育。既要提高理論素養(yǎng)，又要把理想信念作為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，煉就“金剛不壞之身”。二是抓好思想道德建設(shè)，不斷夯實黨員、干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。三是抓好作風(fēng)建設(shè)既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。以德治黨與依規(guī)治黨是相互貫通的。依規(guī)治黨蘊含著以德治黨、思想建黨的具體要求，以德治黨又以依規(guī)治黨、制度治黨為支撐。

（五）提出強化巡視監(jiān)督，充分發(fā)揮從嚴治黨利劍作用。十八大以來，巡視監(jiān)督開啟了新的歷史篇章。其創(chuàng)新性主要表現(xiàn)為：第一，空前地提升了巡視監(jiān)督的重要作用，將其視為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度。習(xí)近平指出：巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。我們的巡視不是八府巡按，但必須有權(quán)威性，成為國之利器、黨之利器。第二，明確了巡視工作方針，劍指黨風(fēng)廉政問題。他指出：重點就是著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀律問題，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。這就凸顯了其利劍的鋒利。中紀委立案審查的中管干部，一半以上是根據(jù)巡視組移交的問題線索查處的。第三，全面開展專項巡視，加快巡視節(jié)奏頻率。巡視工作已經(jīng)制度化、常態(tài)化。

（六）提出健全和完善監(jiān)察制度，成立各級監(jiān)察委員會，推進了中國特色國家監(jiān)察體制的形成。改革開放以來，黨很重視建立監(jiān)察制度。黨的十八大以來，根據(jù)全面從嚴治黨要求，于2016年10月通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。這個新《條例》將黨的十八大以來關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督的思想轉(zhuǎn)化成為黨內(nèi)法規(guī)要求，強調(diào)完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，實行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機制，把權(quán)力關(guān)進制度籠子，讓權(quán)力在陽光下運行。這個新《條例》是在新的歷史節(jié)點推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要成果。與中國共產(chǎn)黨加強黨內(nèi)監(jiān)督制度相匹配，在國家層面也建立各級監(jiān)察委員會。這是從中國現(xiàn)實國情出發(fā)加強對公權(quán)力監(jiān)督的重大改革創(chuàng)新。新建國家監(jiān)察體系，成立各級監(jiān)察委員會，代表黨和國家對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察，具有鮮明的中國特色和時代特色。它標志著集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制正在形成。

（七）黨的十九屆四中全會《決定》構(gòu)筑的中國特色社會主義制度建設(shè)偉大工程，也是改革開放40年來，特別是黨的十八大以來全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的豐碩成果。中國共產(chǎn)黨百年來，自六大始的中央全會召開達93 次。十九屆四中全會是新中國成立后和改革開放以來專門研究黨和國家長治久安制度建設(shè)作出《決定》的唯一一次中央全會。這種獨特性在黨的歷史上具有里程碑意義。

為什么說十九屆四中全會《決定》是改革開放40年來，特別是黨的十八大以來全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的豐碩成果呢？第一，它是鄧小平提出的制度治黨治國思想得到全面落實最充分的展現(xiàn)?！稕Q定》構(gòu)筑的根本制度、基本制度、重要制度達13 個類別，遍及治黨到治國的各個領(lǐng)域，集40年來探索制度改革和建設(shè)成果之大成，初步形成了一整套更加成熟更加定型的制度。第二，它突出了鄧小平所說的改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是為了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本指導(dǎo)思想。《決定》構(gòu)筑的13個類別制度不是平列的，而是突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，是“1 ＋12”制度格局。所謂“1”，即將“黨的領(lǐng)導(dǎo)”定位為“根本制度”，并將其明確為“制度體系”，且是中國特色社會主義制度體系的首要制度。其他12 個“制度”，包括政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的制度和體制機制，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防等各個方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用貫穿于這些制度之中，且統(tǒng)帥這些制度。這些制度的功能各異，組合一起，就使黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義制度形成相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系，使黨的長期執(zhí)政和國家長治久安有了銅墻鐵壁的制度保障。第三，《決定》增設(shè)“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”，強調(diào)重點加強對高級干部、各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。這就抓住了監(jiān)督制度建設(shè)的要害，有利于構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的巨大收獲。

黨史百年，從古田會議決議到十九屆四中全會《決定》，這是中國共產(chǎn)黨的以思想建黨為核心的黨建理論從奠基起，經(jīng)過不斷豐富發(fā)展走向更加成熟更加定型的歷程。黨和國家的長治久安是一個很長的歷史過程，旨在使黨和國家長治久安的執(zhí)政黨的建設(shè)也將與時俱進，永遠在路上。作為黨的以思想建黨為核心的黨建理論初始根基，古田會議決議將永放光芒！