美國(guó)推行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義害人害己

在美國(guó)總統(tǒng)大選如火如荼之際，美國(guó)政府針對(duì)以華為公司為代表的中國(guó)高科技企業(yè)的打壓，一刻也沒(méi)有停息。最近幾個(gè)月來(lái)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧和其他高級(jí)官員頻繁出訪歐洲、亞洲等地，游說(shuō)其他國(guó)家在本國(guó)的5G建設(shè)中不要使用中國(guó)華為、中興等公司提供的技術(shù)和設(shè)備，拉攏各國(guó)加入美國(guó)發(fā)起的針對(duì)中國(guó)的“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃。該計(jì)劃從清潔運(yùn)營(yíng)商、清潔應(yīng)用商店、清潔移動(dòng)應(yīng)用、清潔云以及清潔電纜等五個(gè)方面，排擠中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、產(chǎn)品及服務(wù)，其理由是“保護(hù)公民隱私和個(gè)人自由”和維護(hù)國(guó)家安全。這反映出美國(guó)已深陷網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的“毒癮”而難以自拔，不但害人，而且害己。

全世界最大的“偷窺者”

20世紀(jì)后期以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在美國(guó)興起并擴(kuò)散至全世界，人們?cè)?jīng)天真地認(rèn)為，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)全球信息共享、消除地理隔閡、促進(jìn)共同發(fā)展是一個(gè)巨大的福利。誰(shuí)能想到，一塊大蛋糕的背后，竟然是無(wú)邊無(wú)際的暗黑世界。自2013年“棱鏡門”事件曝光以來(lái)，美國(guó)對(duì)其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人隱私所造成的威脅大白于天下。美國(guó)利用自己在通訊和信息技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)包括自己盟友在內(nèi)的國(guó)家廣泛實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，不僅針對(duì)各國(guó)的各種組織和機(jī)構(gòu)，而且將很多重要人物納入監(jiān)控范疇。德國(guó)總理默克爾就是其中的一個(gè)受害者。

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)是新一代通訊和信息技術(shù)的引領(lǐng)者，也是全球通訊和信息設(shè)備的最大供給者。世界各國(guó)對(duì)美國(guó)設(shè)備和技術(shù)的使用，也使全球?qū)γ绹?guó)形成“單向透明”，即美國(guó)可以利用設(shè)在本國(guó)的根服務(wù)品、安裝在設(shè)備中的監(jiān)聽器、植入軟件中的“后門”程序等，偷窺世界各國(guó)的一舉一動(dòng)。美國(guó)監(jiān)控全球網(wǎng)絡(luò)的行為，也反映了20世紀(jì)下半葉以來(lái)信息技術(shù)革命的實(shí)質(zhì)，它并不簡(jiǎn)單只是技術(shù)的自然發(fā)展，而是政治意志主導(dǎo)了技術(shù)的產(chǎn)生方式和傳播路徑。美國(guó)學(xué)者丹·席勒通過(guò)大量研究發(fā)現(xiàn)：以自身的利益為主導(dǎo)，設(shè)計(jì)和掌控一套覆蓋全球、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的通信網(wǎng)絡(luò)一直是美國(guó)參與全球傳播規(guī)則的核心訴求。在美國(guó)政府的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)政策指導(dǎo)和私營(yíng)部門的合作下，美國(guó)在20世紀(jì)90年代初期將自己的骨干網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散為一個(gè)覆蓋全球的互聯(lián)網(wǎng)。這一網(wǎng)絡(luò)中關(guān)鍵政策的制定權(quán)基本上被美國(guó)壟斷，由此也形成了以美國(guó)為主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理機(jī)制。

在信息技術(shù)領(lǐng)域追求“單向透明”

然而，此一時(shí)，彼一時(shí)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)、政治權(quán)力越來(lái)越分散，美國(guó)已不可能一家獨(dú)大、盡享一切殊榮，但美國(guó)主政者并沒(méi)有從過(guò)去的美夢(mèng)中醒來(lái)，直至如今念叨不已的仍是美國(guó)的“單極時(shí)刻”。美國(guó)今天對(duì)中國(guó)華為公司的蠻橫無(wú)節(jié)操打壓，對(duì)中國(guó)高科技公司的四處設(shè)堵，重演的是以往其他國(guó)家曾經(jīng)有過(guò)的經(jīng)歷。20世紀(jì)80年代，在日本的經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力迅猛增長(zhǎng)，逼近美國(guó)后，美國(guó)政府開始處處設(shè)堵。1989年，為阻止日本科技崛起和美元崩潰，美國(guó)對(duì)日本祭出《超級(jí)301法案》，向日本的人造衛(wèi)星、超級(jí)電腦、芯片等商品單方面設(shè)下貿(mào)易壁壘。在美日同盟體系威逼下的日本沒(méi)有抵抗能力，自此之后，日本的芯片產(chǎn)業(yè)江河日下，美國(guó)再次主導(dǎo)了世界芯片供給；當(dāng)年比美國(guó)微軟公司提供的操作系統(tǒng)還要先進(jìn)的日本TRON系統(tǒng)，也在美國(guó)的打壓下不得不退隱江湖。

為維護(hù)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和信息霸權(quán)，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”，所用手段無(wú)所不用其極。一是實(shí)施技術(shù)封鎖。美國(guó)是世界最大的技術(shù)輸出國(guó)，但其技術(shù)輸出是有限制的，輸出的是過(guò)時(shí)的低技術(shù)；對(duì)于高新技術(shù)，更多時(shí)候是輸出終端產(chǎn)品。美國(guó)從不放棄對(duì)其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的控制，也從不放棄對(duì)其他國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Φ囊种?，尤其在有?jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵的技術(shù)能力上。二是設(shè)置技術(shù)依賴。即通過(guò)對(duì)其他國(guó)家輸出美國(guó)的特定設(shè)備和技術(shù)，使其他國(guó)家對(duì)美國(guó)形成技術(shù)依賴，從而為美國(guó)偷窺其他國(guó)家打開方便之門。在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，當(dāng)你使用了別人提供的技術(shù)產(chǎn)品，而別人又拒絕向你提供產(chǎn)品的核心代碼、維修技術(shù)時(shí)，你就等于向別人敞開了自家的保險(xiǎn)柜，通通透透無(wú)密可保。三是推行技術(shù)檢查。對(duì)使用了美國(guó)技術(shù)的產(chǎn)品，美國(guó)聲稱有權(quán)阻止其自由交易；對(duì)美國(guó)所針對(duì)的打擊對(duì)象，使用了其產(chǎn)品和技術(shù)的公司將無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。這些措施早就已經(jīng)施用于中國(guó)，比如，2011年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《沃爾夫法案》，禁止與中國(guó)進(jìn)行航天合作，禁止美中兩國(guó)之間任何與美國(guó)航天局有關(guān)或由白宮科技政策辦公室協(xié)調(diào)的聯(lián)合科研活動(dòng)，包括禁止美國(guó)航天局所有設(shè)施接待“中國(guó)官方訪問(wèn)者”。又如，2012年，美國(guó)眾議院常設(shè)特別情報(bào)委員會(huì)就曾發(fā)布報(bào)告，稱中國(guó)電訊設(shè)備硬件供應(yīng)商華為、中興公司的產(chǎn)品威脅美國(guó)國(guó)家安全，美國(guó)還曾敦促日本電信運(yùn)營(yíng)商軟銀公司和美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商斯普林特公司答應(yīng)不使用中國(guó)生產(chǎn)的設(shè)備，以此作為兩家公司合并的條件。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《2019中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移限制法案》，對(duì)轉(zhuǎn)移到中國(guó)且涉及美國(guó)利益的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施出口管制，并將“中國(guó)2025制造”戰(zhàn)略中的所有“核心技術(shù)”列入商務(wù)部的出口管制清單，這將要求公司獲得向中國(guó)出口此類技術(shù)的許可證，并對(duì)違反這些限制的外國(guó)實(shí)體和個(gè)人實(shí)施制裁。

不得不說(shuō)，“單向透明”給美國(guó)帶來(lái)了巨大的好處。曾幾何時(shí)，思科、IBM、谷歌、高通、英特爾、蘋果、甲骨文、微軟等“八大金剛”產(chǎn)品被廣泛用在中國(guó)國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上。中國(guó)的信息安全在它們面前形同虛設(shè)，從手機(jī)到服務(wù)器，從辦公軟件到操作系統(tǒng)，從搜索引擎到無(wú)線通信技術(shù)，“八大金剛”幾乎滲透到了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。而據(jù)斯諾登爆料，美國(guó)對(duì)華實(shí)施信息、網(wǎng)絡(luò)攻擊和監(jiān)控已有多年，不少美國(guó)大型信息技術(shù)公司都與美國(guó)政府、安全部門以及軍隊(duì)合作無(wú)間。

網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)違背道義，也損害自身利益

任何一個(gè)有主權(quán)意識(shí)和尊嚴(yán)感的國(guó)家，都不會(huì)允許他人長(zhǎng)期對(duì)自己偷窺。這些年來(lái)，中國(guó)不斷推進(jìn)國(guó)家發(fā)展，在通訊和信息技術(shù)方面也獲得長(zhǎng)足進(jìn)步，已逐步擺脫對(duì)他人的依賴。尤其是新一代5G通信技術(shù)的發(fā)展，中國(guó)已執(zhí)世界牛耳，這是中國(guó)重新建立通訊和信息網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，并幫助其他國(guó)家共同推進(jìn)信息平等、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要一步。近年來(lái)，中國(guó)所推進(jìn)的“數(shù)字一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)了很多國(guó)家間的互聯(lián)互通，方便了很多國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，這對(duì)于建立普遍繁榮、更加平等的世界，是重大利好。然而，這在一些美國(guó)政客看來(lái)，是動(dòng)了美國(guó)的奶酪，讓美國(guó)以往對(duì)其他國(guó)家的偷窺和美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，因新技術(shù)對(duì)舊技術(shù)的更替而化為無(wú)形。

事實(shí)上，西方人提倡自由，但那是少數(shù)人的自由，是建立在多數(shù)人不自由的基礎(chǔ)上。美國(guó)今天在對(duì)待中國(guó)及中國(guó)高科技公司的興起上，其無(wú)理壓制可謂歇斯底里，這也再次充分暴露美國(guó)一直所追求的，是它可以“自由”地偷窺別人，而不允許別人與它平等地開展信息共享。美國(guó)所標(biāo)榜的“自由”，是單向的偷窺他人的自由，是只許自己領(lǐng)先不許他人一同進(jìn)步的自由，是有后進(jìn)者迎頭趕上時(shí)赤裸裸恐嚇?biāo)说淖杂伞＿@樣的自由當(dāng)然并非自由，而是控制和奴役。

多行不義必自斃。美國(guó)的“清潔網(wǎng)絡(luò)”行動(dòng)并沒(méi)有得到很多呼應(yīng)，一個(gè)偷窺成癮的國(guó)家違背的是普遍道義。美國(guó)想借“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃將中國(guó)變成世界高科技發(fā)展的“孤島”，必是癡心妄想。今天的中國(guó)并非當(dāng)年的日本，不管美國(guó)如何打壓，中國(guó)發(fā)展的巨大勢(shì)能是美國(guó)擋不住的。美國(guó)應(yīng)該反思的是，今天在其內(nèi)部出現(xiàn)的很多問(wèn)題，是以往一些政策出現(xiàn)偏離、制度發(fā)生衰敗的結(jié)果，它對(duì)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的追求，包括對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)權(quán)的追求，在20世紀(jì)后期以來(lái)重構(gòu)了資本與政治在美國(guó)的關(guān)系，導(dǎo)演了當(dāng)前的美國(guó)政治衰敗。美國(guó)過(guò)往的諸多作為，從較長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看，可謂是搬起石頭砸了自己的腳，現(xiàn)今卻把原因歸結(jié)為外部尤其是中國(guó)，這是有意無(wú)意錯(cuò)解了病因。

時(shí)移世易。美國(guó)理應(yīng)放下成見和對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的執(zhí)著，在“反求諸己”、認(rèn)真檢討以往的內(nèi)政得失、改進(jìn)內(nèi)部治理的同時(shí)，停止對(duì)中國(guó)高科技公司的打擊和與中國(guó)的對(duì)抗，而與中國(guó)攜手面對(duì)當(dāng)前威脅全球各國(guó)安全和發(fā)展的諸多問(wèn)題，推進(jìn)一個(gè)公平共享的世界的建設(shè)。尤其是新冠肺炎疫情仍在肆掠、威脅著全人類的生命安全之際，美國(guó)更應(yīng)作出正確的抉擇。

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院地區(qū)安全研究中心供稿）